Экологическое правонарушение и юридическая ответственность

Содержание

1.Введение

2. Экологические  правонарушения 

    а) Виды экологических правонарушений

     б) Юридическая ответственность за экологические правонарушения

3. Заключение

Экологические правонарушения

Все экологические  правонарушения (как и иные) разделяются на проступки и преступления. Состав экологического правонарушения (как и любого другого) включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект представляет собой совокупность общественных отношений  по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности.

Природная среда  в целом и ее отдельные компоненты (вода, воздух, животные, например) являются предметом правонарушения. Это один из важнейших признаков экологического правонарушения.

Именно он позволяет  определить, в орбиту каких отношений вовлечен природный ресурс (какова его социально-экономическая сущность) и отграничить рассматриваемые правонарушения от иных. Так, добыча рыбы в реке с нарушением установленных правил образует состав незаконной рыбной ловли, а те же действия, совершенные в пруду рыбопромыслового хозяйства, — хищение имущества, поскольку в последнем случае рыба не является природным ресурсом, находящимся в естественной обстановке, а представляет собой товарно-материальную ценность. Нельзя рассматривать в качестве экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений (шахт, цехов и др.). Здесь деяние посягает не на отношения по охране природного объекта, а на отношения по охране здоровья при исполнении трудовых функций.

В экологических  правонарушениях их предмет всегда следует рассматривать в связи с объектом. Изолированный анализ предмета не позволяет уяснить то отношение, которому причиняется ущерб, порождает ошибки и путаницу в правовой оценке правонарушения.

Предметом экологических  правонарушений следует считать различные компоненты природной среды, не отторгнутые человеческим трудом от естественных природных условий, либо аккумулирующие в себе определенное количество труда настоящих и предшествующих поколений людей, но остающиеся в природной среде либо внесенные в нее человеком для выполнения своих биологических и иных природных функций (лесные насаждения, выпущенные для разведения звери, птицы, мальки рыб, например).

Для объективной  стороны экологического правонарушения характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

В предусмотренных  законом случаях, в объективную  сторону включается место, время, обстановка, орудия, способы, методы совершения правонарушения. Например, состав административно-наказуемой и уголовно-наказуемой охоты включает охоту в запрещенное время, в запрещенном месте, без разрешения, запрещенными орудиями и способами

С субъективной стороны  могут иметь место обе формы  вины: умышленная и неосторожная.

Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность — в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).

Ряд деяний, как например, загрязнение природной среды, нарушение  требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов  могут быть совершены  умышленно, отношение к последствиям же — неосторожное.

Мотивы и цели умышленных экологических правонарушений могут быть различными и, как правило, в качестве признаков состава правонарушения не указываются, но могут учитываться при назначении наказания в качестве отягчающих или смягчающих обстоятельств.

Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридически лица, включая  хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане.

Проблема различия между экологическими проступками  и преступлениями будет подробно описана во втором разделе данной работы. Поскольку (как будет показано далее) разница между проступком и правонарушением очень часто  состоит только в масштабе причиненного ущерба, но не в характере действия как такового, проанализируем те деяния, которые квалифицируются современным  российским законодательством как  экологические преступления. Анализ проступков в данной работе опускается, так как они в массе своей  суть облеченные формы преступлений.

Итак, экологическими преступлениями считаются:     

  загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевой воды либо изменение их природных свойств, если они повлекли существенный врет животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;     

 нарушение правил  выброса в атмосферу загрязняющих  веществ или нарушение эксплуатации  установок, сооружений и иных  объектов, если это повлекло загрязнение  или изменение природных свойств  воздуха;     

 загрязнение морской  среды (т.е. привнесение веществ  и материалов, ухудшающих качество  морской среды, ограничивающее  ее пользование, приводящее к  уничтожению, истощению, заболеванию  или сокращению живых ресурсов  моря) из находящихся на суше  источников, либо вследствие нарушения  захоронения или сброса с транспортных средств (либо с возведенных в море искусственных сооружений) веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды;     

 отравление, загрязнение  или иная порча земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или ОС;      

 уничтожение или  повреждение лесов (а равно  насаждений, не входящих в лесной  фонд) в результате неосторожного  обращения с огнем или иным  источником повышенной опасности;      

 незаконная порубка  (без соответствующего разрешения), а равно повреждение до степени  прекращения роста деревьев, кустарников  и лиан в лесах первой группы  либо в особо защитных участках  лесов всех групп, а также  деревьев, кустарников и лиан, не  входящих в лесной фонд или  запрещенных к порубке, если  они совершены в значительном  размере;     

 уничтожение критических  местообитаний для организмов, занесенных  в Красную книгу , повлекшее резкое сокращение численности или гибель популяций этих организмов;     

 незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;     

 незаконная добыча  рыбы, морского зверя и иных  водных животных или промысловых  морских растений, если она повлекла  крупный ущерб или произведена  с использование самоходного  транспортного плавающего средства, электротока, химических и взрывчатых  веществ или в зоне экологического  бедствия, в местах нереста или  на путях миграции к ним;     

 производство  лесоповала, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины  и другой лесной продукции  с лесосек, осуществление разрывных  и других работ, а равно эксплуатация  водозаборных сооружений и перекачивающих  механизмов с нарушением правил  охраны рыбных запасов, если  они повлекли массовую гибель  рыбы или других водных животных;      

 нарушение правил  ООС при проектировании промышленных, сельскохозяйственных, научных и  других объектов лицами, ответственными  за их соблюдение, если это  повлекло существенные изменения  радиационного фона, причинение  вреда здоровью человека, массовую  гибель животных или иные тяжкие  последствия или иные тяжкие  последствия;        

 производство  запрещенных видов опасных видов  отходов, транспортировка и хранение, захоронение, использование или  иное обращение радиоактивных,  бактериологических, химических веществ  и отходов с нарушением установленных  правил, если это создало угрозу  причинения существенного вреда  здоровью человека или ОС;     

 незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в  целях сбыта, а равно незаконный  сбыт сильнодействующих или ядовитых  веществ либо оборудования для  изготовления и переработки;     

 нарушение правил  охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатация горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти действия повлекли значительный ущерб;      

 нарушение режима  особо охраняемых природных территорий и природных объектов (заповедников, заказников, памятников природы), повлекшие за собой значительный ущерб;     

 уничтожение и  повреждение памятников истории  культуры, природных комплексов  и объектов, взятых под охрану  государства;     

 сокрытие или  искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих  опасность для жизни и здоровья  людей либо для ОС, совершенные  лицом, обязанным обеспечить население  такой информацией;     

 незаконное обращение  с радиоактивными материалами,  т.е. разрушение радиоактивных  материалов;     

 хищение либо  вымогательство радиоактивных материалов;      

 нарушение правил  безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации  объектов атомной энергии, если  это могло повлечь смерть человека  или радиоактивное заражение  ОС;     

 нарушение правил  безопасности при обращении с  микробиологическими либо другими  биологическими агентами или  токсинами, если это повлекло  причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или  эпизоотий, иные тяжкие последствия ;          

 нарушение ветеринарных  правил, повлекшее по неосторожности  распространение эпизоотий;     

 Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшие по неосторожности массовое заболевание или отравление людей;

Виды  экологических правонарушений

      К видам экологических правонарушений относятся:

      1) нарушения экологического законодательства  Республики Казахстан, влекущие  имущественную ответственность;

      2) административные правонарушения  в области охраны окружающей  среды, использования природных  ресурсов;

      3) экологические преступления. 

Юридическая ответственность  за экологические  правонарушения, включая  компенсацию ущерба, причиненного экологическим  правонарушением

Установление адекватных мер юридической ответственности  остается одним из наиболее эффективных  механизмов обеспечения исполнения законодательных требований. В законодательстве всех прикаспийских государств имеются  нормы, предусматривающие различные  виды ответственности за нарушение  общих правовых требований в области  охраны окружающей среды и природопользования. В прикаспийских странах СНГ  особо предусматривается ответственность  за загрязнение морской среды.

Меры наказания  установлены экологическим, уголовным, административным и гражданским  законодательством. Наиболее распространенной мерой ответственности является административный штраф. Административная ответственность установлена за осуществление деятельности без  разрешительных документов, либо в  нарушение условий разрешительных документов, превышение установленных  лимитов, нормативов и стандартов, незаконный промысел рыбных запасов. В прикаспийских  странах СНГ также предусмотрена  административная ответственность  за строительство, либо иную хозяйственную  деятельность без положительного заключения экологической экспертизы.