Помилование в российском уголовном законодательстве

 

                                                   Содержание 

     Введение 3

     1. Освобождение от наказания как  институт уголовного права 5

     2. Институт амнистии в системе права 9

     2.1. Правовая природа амнистии в науке уголовного права  9

     2.2. Содержание акта об амнистии 11

     2.3. Сфера действия акта об амнистии 15

     3. Помилование в российском уголовном законодательстве 18

     3.1. Понятие помилования и сфера применения акта помилования 18

     3.2. Порядок подачи и рассмотрения ходатайства о помиловании 20

     Заключение 23

     Список использованной литературы 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Введение 

     Понятие "освобождение от уголовной ответственности" в отечественном уголовном праве  появилось с введением в действие Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 43). УК союзных республик расширили рамки этого института. В частности, УК РСФСР 1960 г. предусмотрел новые виды освобождения от уголовной ответственности: с передачей дела в товарищеский суд (ст. 51), в комиссию по делам несовершеннолетних (ст. 10), с передачей виновного на поруки (ст. 52). Ныне же действующий УК, наоборот, не воспринял указанные виды освобождения от уголовной ответственности.

     С одной стороны, уголовное право  России базируется на одном из основных правовых принципов - неотвратимости ответственности: любое лицо, виновное в совершении правонарушения, в том числе и преступления, должно быть привлечено к ответственности. С другой - в жизни, на практике встречается немало ситуаций, когда привлечение к ответственности лица, совершившего преступление, становится нецелесообразным, не соответствует задачам уголовного законодательства и, соответственно, целям наказания как основной формы реализации уголовной ответственности.

     Введение  института освобождения от уголовной ответственности продемонстрировало отрицательное отношение российского законодателя к формальному подходу к определению ее оснований и пределов. Оно отчасти свидетельствует и о реализации важнейшего положения российского уголовного права - материального определения понятия преступления.

     Рассматриваемый институт выступает в качестве реального  проявления принципов дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности, гуманизма и справедливости.

     Действующий УК отказался от всех ранее известных видов освобождения от уголовной ответственности с последующим общественным воздействием на лицо, совершившее преступление. Как известно, в советский период истории России одним из основных постулатов было широкое привлечение трудовых коллективов, общественных организаций к борьбе с преступностью. Мировая практика свидетельствует, что только одним органом уголовной юстиции, без опоры на гражданское общество, обеспечить решение данной задачи достаточно трудно, если вообще возможно. Однако нельзя не отметить и определенных перекосов, имевших место в отечественной истории. Официально культивировавшийся тезис о безупречности социалистического строя в плане причин преступности объективно вел к принижению роли государственных органов и одновременно к преувеличению возможностей "сил общественности" в борьбе с преступностью. Это особенно ярко проявилось в конце 50-х и начале 60-х годов прошлого века. Конечно, основную нагрузку в борьбе с преступностью в любом обществе должны нести органы государства, точнее его механизм, специально созданный для этого. А институты гражданского общества могут и обязаны способствовать решению этой отнюдь не простой задачи, но не заменять его.

     Целью настоящей работы является изучение амнистии и помилования по уголовному законодательству.

     Поставленная  цель определила задачи работы:

     - раскрыть сущность освобождения от наказания как института уголовного права;

     - исследовать институт амнистии  в системе права;

     - рассмотреть помилование в российском уголовном законодательстве. 
 
 
 
 
 
 

     1. Освобождение от наказания как институт уголовного права 

     Освобождение  от наказания является самостоятельным  институтом уголовного права, сущность которого заключается в освобождении лица, совершившего преступление, от: назначения наказания за совершенное преступление (ст. 80.1, ч. 1 ст. 92 УК); реального отбывания наказания, назначенного приговором суда (ст. ст. 73, 81 УК); дальнейшего отбывания частично отбытого осужденным к этому времени наказания, назначенного судом (ст. 79 УК).

     Основанием  освобождения от наказания выступает утрата или существенное уменьшение общественной опасности деяния или лица, совершившего преступление, которое означает нецелесообразность или невозможность исполнения или назначения наказания. В этом случае цели наказания либо уже достигнуты, либо для их достижения не требуется дальнейшего отбывания наказания, либо их достичь вообще нельзя (например, у лица, совершившего преступление, наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими).

     В институте освобождения от наказания  реализуется принцип гуманизма.

     Значение  института освобождения от наказания  заключается в: а) экономии мер уголовной  репрессии; б) стимулировании исправления  лица, совершившего преступление; в) исключении назначения наказания в случае, когда достижение его целей невозможно; г) аннулировании всех правовых последствий совершенного преступления (ч. 2 ст. 86 УК)¹. Если освобождение от наказания является условным, то до истечения срока испытания лицо продолжает считаться судимым.

     Социальное  предназначение освобождения от отбывания  наказания состоит в заинтересованности государства в скорейшей ресоциализации осужденного.

     Институт  освобождения от наказания напоминает освобождение от уголовной ответственности. Вместе с тем между ними имеются отличия:

     а) лицу, совершившему преступление и  признанному виновным, наказание  назначить может только суд и  только он способен освободить от наказания. Исключение составляет освобождение в  силу акта амнистии или помилования. Освобождение от уголовной ответственности возможно и до вынесения обвинительного приговора, в связи с чем может осуществляться не только судом, но и, например, следователем или органом дознания;

     б) от уголовной ответственности обычно освобождается лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести. Освобождение от наказания возможно и при совершении лицом преступлений тяжких и особо тяжких;

     в) освобождение от наказания не влечет прекращения уголовной ответственности, поскольку лицо не освобождается от осуждения, отрицательной оценки его поведения государством в виде постановления судом обвинительного приговора². Кроме того, будучи формой реализации уголовной ответственности, наказание не только не исчерпывает всего содержания последней, но и не охватывает ответственность по времени (она уже существует до назначения наказания и еще продолжается после его исполнения). Поэтому освобождение от уголовной ответственности всегда содержит и освобождение от наказания.

     Уголовный кодекс посвятил освобождению от наказания гл. 12, но в ней сосредоточены не все уголовно-правовые нормы, которыми решается этот вопрос. В частности, по своей юридической природе одной из разновидностей условного освобождения от наказания является условное осуждение (ст. 73 УК), хотя законодатель регламентирует его в главе "Назначение наказания". Не вошли в гл. 12 и ст. ст. 84, 85 УК, регулирующие вопросы освобождения от наказания по актам амнистии и помилования, а также ч. 2 ст. 10 УК, предусматривающая освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона.

     Таким образом, Уголовный кодекс выделяет следующие виды освобождения от наказания:

     1) условное осуждение (ст. ст. 73, 74);

     2) условно-досрочное освобождение  от наказания (ст. ст. 79, 93);

     3) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80);

     4) освобождение от наказания в  связи с изменением обстановки (ст. 80.1);

     5) освобождение от наказания в  связи с болезнью (ст. 81);

     6) отсрочка отбывания наказания  беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82);

     7) освобождение от отбывания наказания  в связи с истечением сроков  давности обвинительного приговора  (ст. 83);

     8) освобождение от наказания на  основании актов амнистии или  помилования (ст. ст. 84, 85);

     9) освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона (ч. 2 ст. 10);

     10) освобождение несовершеннолетних  от наказания с применением  принудительных мер воспитательного  воздействия либо с помещением  в специальное учебно-воспитательное  учреждение (ст. 92).

     Все виды освобождения от наказания можно дифференцировать по различным основаниям³. Во-первых, разделить на обязательные (освобождение от наказания: условно-досрочное, в связи с истечением сроков давности, акт амнистии или помилования, в связи с изменением уголовного закона и др.), применение которых не зависит от усмотрения суда, и факультативные. Последний вид освобождения является правом суда, применяя который суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность виновного и все конкретные обстоятельства дела. Ко второй группе, например, относятся: условное осуждение, освобождение от наказания лица, заболевшего после совершения преступления тяжелой болезнью.

     Во-вторых, сгруппировать эти виды, в зависимости  от того, возлагаются ли на освобожденное  от наказания лицо какие-либо обязанности и может ли освобождение быть впоследствии отменено, на условные и безусловные. К первым относятся: условное осуждение (ст. 73 УК), условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК) и отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до 14 лет (ст. 82 УК). Остальные все виды считаются безусловными.

     Существуют  и другие классификации видов  освобождения от наказания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Институт амнистии в системе права 

     2.1. Правовая природа амнистии в науке уголовного права  

     В отличие от предыдущего действующий  УК содержит специальную статью (84), в которой определены порядок  и правовые последствия амнистии. В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

     Термин "амнистия" происходит от греческого слова amnestia, означающего забвение, прощение. Авторы большинства учебников по уголовному праву не проводят различия между понятиями "амнистия" и "акт об амнистии". Такое отождествление ошибочно. Комплексный анализ действующего законодательства (Конституции РФ, УК) позволяет сделать вывод, что амнистия представляет собой своеобразную государственную меру, направленную на реализацию уголовной ответственности⁴. Акт об амнистии является лишь предусмотренной законом формой, в которой эта мера осуществляется.

     В системе права институт амнистии занимает особое место, а определение  его отраслевой принадлежности относится к числу дискуссионных проблем науки уголовного права. К.М. Тищенко и О.С. Зельдова⁵ считают амнистию институтом уголовного права. Аналогичное мнение выразили М.И. Карпушин и В.И. Курляндский⁶.

     Другие  авторы, отмечая специфическую правовую природу актов об амнистии, рассматривают их в рамках конституционного права. Так, по мнению Ю.М. Ткачевского и Н.Ф. Крыловой, позиция, несмотря на то что в УК РФ включена ст. 84, институт амнистии "не входит в систему Общей части Кодекса.

     Наиболее  обоснованной представляется мнение И.Л. Марогуловой, которая предлагает рассматривать амнистию и помилование в рамках многоотраслевого института так называемого государственного прощения. Издание актов об амнистии отнесено к компетенции высшего органа законодательной власти и с этой точки зрения относится к конституционному праву. В то же время в соответствии с уголовным законодательством акты об амнистии входят в число оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания и поэтому могут быть рассмотрены в рамках уголовного права. Применяются же акты об амнистии на разных стадиях уголовного процесса, что позволяет отнести их к уголовно-процессуальному праву. Все это свидетельствует, что амнистию следует считать комплексным межотраслевым институтом.