Прекращение уголовного дела

1. Истинность вывода о  прекращении уголовного дела  – это его соответствие фактам, имевшим место в действительности. Совокупность собранных дознавателем и следователем доказательств должна обусловливать принятие именно такого решения, а не какого-либо иного, иначе вывод о прекращении уголовного дела является неправильным или преждевременным. При этом надо учитывать, что истинность вывода определяет совокупность доброкачественных доказательств. Основной гарантией доброкачественности выступает допустимость доказательств. В случаях, указанных в ч. 2 ст. 75 УПК РФ, доказательства, полученные с нарушением требований закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ.

2. Решая вопрос о достаточности  доказательств, для вывода о  невозможности продолжать расследование  по уголовному делу необходимо  установить основания к этому.  Наличие в законе их исчерпывающего  перечня и четкая формулировка (ст. ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ) являются важной предпосылкой законности и обоснованности решений о прекращении уголовных дел. Прекращение уголовного дела и освобождение от уголовной ответственности по основаниям, специально не предусмотренным уголовно-процессуальным и уголовным законодательством, могут принести ощутимый вред борьбе с преступностью, поскольку оставляют безнаказанным виновного, ограничивают права граждан, пострадавших от общественно опасного деяния.

3. Постановление о прекращении  уголовного дела не только  должно отвечать требованиям  закона как по форме, так  и по содержанию, но и быть  мотивированным (ст. 213 УПК РФ). Если решение обоснованно, то оно не может быть немотивированным. Обоснованность – понятие более широкое, включающее в себя мотивированность как относительно самостоятельную часть. Поэтому, когда речь идет о понятии обоснованности, мотивировка как важный элемент решения отсутствовать не может. Поскольку обоснование предполагает под собой подкрепление достаточной совокупностью доказательств, то данное требование закона должно присутствовать во всех наиболее значимых решениях наряду с мотивировкой. В тех же решениях, где нет необходимости приведения доказательств, в наличии должна оставаться мотивировка. Кроме того, необходимо учитывать, что мотивировка не только является внешним выражением обоснованности, но, будучи неотъемлемой составной частью процессуальной формы правового акта, связывает обоснованность с законностью ¹¹.

4. Решение следователя  и дознавателя о прекращении  уголовного дела должно отвечать  требованиям справедливости. Справедливость  – это нравственная характеристика  любого процессуального решения.  Нравственные начала имеют большое  значение в уголовном судопроизводстве, поскольку только единство правовой  и нравственной сторон в процессуальном  решении будет свидетельствовать  о его законности и обоснованности. Юридическое выражение требования  справедливости в уголовно-процессуальном  законодательстве означает, что  справедливость выступает в качестве  не только нравственной, но и  правовой гарантии [12, С. 26].

5. Уголовное дело должно  прекращаться надлежащим субъектом.  Право на прекращение уголовного  дела на стадии предварительного  расследования предоставляется  органу дознания (дознавателю), следователю,  прокурору. В каждом из этих  случаев процессуальный порядок  принятия решения имеет определенную  специфику.

Орган дознания (дознаватель) вправе прекратить уголовное дело, если производство по нему отнесено законом  к его компетенции и при  этом производство предварительного следствия  по данному уголовному делу необязательно. Иначе говоря, прекращение уголовного дела допускается лишь при производстве дознания в порядке гл. 32 УПК РФ. Орган дознания не вправе прекратить уголовное дело, если оно в силу закона требует производства предварительного следствия, даже при очевидности оснований для принятия такого решения. В этом случае полномочия органа дознания ограничиваются производством неотложных следственных действий в течение 10 суток и передачей уголовного дела следователю (ст. 157 УПК РФ). Не может орган дознания прекратить уголовное дело и в тех случаях, когда производство предварительного следствия необязательно, но прокурор признал необходимым провести по нему предварительное следствие, о чем имеется соответствующее постановление.

Следователь вправе принять  решение о прекращении уголовного дела в рамках своей компетенции, определенной ст. ст. 38, 151 УПК РФ. Однако его компетенция в принятии указанного процессуального решения значительно шире, чем у органа дознания (дознавателя). Так, следователь в предусмотренных законом случаях вправе прекращать уголовные дела, по которым производится не только предварительное следствие, но и дознание.

В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе самостоятельно прекратить производство по любому уголовному делу, а согласно п. 6 ч. 3 ст. 38 УПК РФ дать соответствующее указание следователю на прекращение уголовного дела. При этом следователь, пользуясь процессуальной самостоятельностью, может не выполнить указание прокурора о прекращении уголовного дела и обжаловать это решение вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор, не согласившись с мнением следователя, не может дать указание о прекращении дела, а обязан передать уголовное дело другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК). Дознаватель не обладает процессуальной самостоятельностью следователя, поэтому указания прокурора о прекращении уголовного дела для него обязательны (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

6. Решение о прекращении  уголовного дела должно быть  принято в течение сроков, установленных  для производства дознания (ст. 223 УПК РФ) и предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ).

7. При прекращении уголовного  дела должны быть соблюдены  права и законные интересы  участников уголовного судопроизводства, а именно: своевременное извещение о прекращении уголовного дела; предоставление возможности ознакомиться с его материалами; разрешение заявленных ходатайств; вручение либо направление копий постановления о прекращении уголовного дела; разъяснение права на предъявление гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства; разъяснение права и порядка обжалования принятого решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Порядок прекращения уголовного дела

В стадии предварительного расследования правом прекращения  уголовного дела и уголовного преследования  наделены прокурор, следователь, дознаватель.

Процессуальный порядок  прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность следующих действий следователя  или дознавателя: а) выбор основания  для прекращения дела, б) вынесение  постановления, в) обеспечение прав сторон по ознакомлению и обжалованию  данного решения и принятие в  необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

Нереабилитирующие основания  для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут  быть основаны на недоказанной виновности при исчерпании всех возможностей для  собирания дополнительных доказательств. Так, непричастность лица к совершению преступления – это не только установленная  непричастность лица к совершению преступления, но и неустановленная причастность (п. 20 ст. 5 УПК).

Прекращение дела по большинству  нереабилитирующих оснований допускается, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесообразно  получить еще до вынесения постановления. В некоторых случаях требуется  согласие законного представителя  несовершеннолетнего обвиняемого (ч. б ст. 427)¹². Согласие потерпевшего или его законного представителя на прекращение дела в виде их письменного заявления требуется при примирении с обвиняемым (ст. 25).

Вынесение мотивированного  постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов предварительного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных обстоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оценкой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществлялось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юридической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры процессуального принуждения; основание для прекращения дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц¹³.

В резолютивной части постановления  указываются основание для прекращения  дела ли преследования, решения об отмене мер процессуального принуждения, судьбе вещественных доказательств  и содержится запись с разъяснением порядка обжалования данного  постановления. Если прекращается уголовное  преследование без прекращения  всего дела, то меры принуждения  отменяются лишь в отношении данного  лица.

Постановление о прекращении  уголовного дела по обстоятельствам, освобождающим  от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28, 427)¹⁴, вступает в силу после получения согласия руководителя следственного органа или прокурора.

В любом случае копия постановления  о прекращении дела направляется прокурору. Однако с вынесением постановления  о прекращении дела процессуальная деятельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по ознакомлению и обжалованию принятого  решения и право на реабилитацию.

Решение о прекращении  дела способно ущемить конституционные  права граждан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право  обвиняемого на реабилитацию. Поэтому  каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность обжалования  данного решения как прокурору, так и в суд (ст. 124-125)¹⁵. В целях обеспечения этих прав после вынесения, постановления о прекращении дела или преследования следователь (дознаватель) выполняет следующие действия;

- направляет или вручает  копии постановления сторонам: потерпевшему, гражданскому истцу, подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику;

- предъявляет при их  ходатайстве материалы дела для  ознакомления;

- разъясняет потерпевшему  и гражданскому истцу право  подачи иска в порядке гражданского  судопроизводства, кроме случаев  прекращения дела в связи с  отсутствием события преступления;

- разъясняет подозреваемому  и обвиняемому право возражать  против прекращения дела по  нереабилитирующим основаниям;

- разъясняет порядок обжалования  данного решения;

- принимает меры по  реабилитации подозреваемого или  обвиняемого при прекращении  дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер состоит  в признании права на реабилитацию  и направлении реабилитированному  извещения с разъяснением порядка  возмещения вреда (ст. 134). Решение  о признании права на реабилитацию  должно быть отражено в постановлении  о прекращении дела (или в отдельном  постановлении).

Таким образом, уголовное  дело могут прекратить прокурор, следователь, дознаватель. При этом, следователь  или дознаватель выбирают основание для прекращения дела, выносят постановление, в) обеспечивают права сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятие в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

 

5. Возобновление производства по прекращенному делу

Возможно и возобновление  уголовного дела. Отменить постановление  о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и  возобновить производство по делу может  руководитель следственного органа - постановление следователя, прокурор - постановление дознавателя или  органа дознания. Поводами для отмены постановления о прекращении  дела или преследования могут  быть:

- жалобы участников процесса, принесенные прокурору, руководителю  следственного органа в порядке  ст. 123 УПК;

- обращение следователя  или дознавателя (ч. 4 ст. 124)¹⁶;

- решение суда по жалобе  заинтересованных лиц, вынесенное  в порядке ст. 125.

- собственная инициатива  руководителя следственного органа  или прокурора.

Основанием для отмены постановления о прекращении  дела или преследования является его незаконность или необоснованность. В частности, основанием для отмены могут быть: возражения обвиняемого  или подозреваемого против прекращения  уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим  основаниям, когда он был уведомлен  о таком прекращении; недостаточная  доказанность нереабилитирующих оснований; наличие возможности для собирания  дополнительных доказательств виновности при прекращении дела по реабилитирующему основанию; вновь открывшиеся обстоятельства.

Отмена постановления  о прекращении дела или преследования  по мотивам ухудшения положения  подозреваемого или обвиняемого  допускается только в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214)¹⁷.

Решение суда о незаконности или необоснованности постановления о прекращении дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц '(ст. 125) и обязывает руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение. Руководитель следственного органа или прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление о прекращении дела, либо его изменить (например, в части основания для прекращения дела).