Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия

ВВЕДЕНИЕ

 

Наиболее опасными в структуре  современной преступности являются насильственные преступления. Ими ставится в опасность и причиняется  вред, прежде всего здоровью и жизни  человека. Интенсивность насильственных преступлений усиливается применением  оружия, служащим средством подавления воли потерпевших или их физического  подавления. Использование данных средств в криминальных целях облегчается незаконным изготовлением и незаконным оборотом оружия, которые стали в мире и в России одним из прибыльных видов преступного бизнеса.

Государство, осуществляя свои конституционные обязанности защиты прав и свобод граждан, устанавливает особый запретительный и разрешительный режим в отношении оружия. Значительная роль в противодействии незаконному изготовлению и незаконному обороту оружия уголовного закона (далее УК РФ), посредством которого определяются наказуемые деяния и устанавливаются уголовные наказания (ст.ст. 222-223 УК РФ).

Незаконный оборот оружия в Российской Федерации приобрел в последнее  десятилетие глобальные масштабы и  серьезным образом сказывается  на социально - психологической атмосфере  общества, отрицательно влияя на экономику, политику и правопорядок. Существенные изменения, произошедшие в последнее  время в сфере оборота оружия, вызваны несколькими причинами. Во-первых, нелегальный приток оружия из мест вооруженных конфликтов и  стран ближнего зарубежья в связи  с «прозрачностью» границ вызвал появление неизвестного ранее бизнеса - незаконной торговли разными видами оружия. Во-вторых, одним из основных источников стало хищение оружия из армейских арсеналов. В-третьих, сложившаяся серьезная криминогенная ситуация в стране обусловила приобретение значительным количеством граждан оружия необходимой обороны.

Противоправное ношение, хранение, изготовление и сбыт огнестрельного оружия, криминальные взрывы с тяжкими  последствиями становятся одним  из привычных обстоятельств, существенно  влияющих на общее состояние криминогенной ситуации, а применение оружия создает реальную угрозу общественной безопасности. Повышенная общественная опасность указанных преступлений объясняется тем, что с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершаются многие тяжкие преступления. Учитывая это, следует отметить, что в современный период незаконный оборот оружия представляет серьезную общественную опасность, способствует росту преступлений, прежде всего насильственного и корыстно-насильственного характера.

Теоретические умозаключения подтверждаются статистическими данными, из которых  следует, что в 2006 г. было совершено 21954 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия; в 2007 г. - 23033; в 2008 г. - 23087, в 2009 г. - 29848.

Перечисленные обстоятельства определяют актуальность выбранной темы и необходимость  постоянного внимания к работе по выявлению и предупреждению незаконного  приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, и  обуславливают, в связи с этим, актуальность исследуемой темы.

Вопросы уголовной ответственности  за незаконное изготовление оружия и  незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств  анализировались в работах В.И. Антипова, Н.А. Бондаренко, Н.В. Васильева, В.А. Владимирова, И.А. Вотченко, Л.Д. Гаухмана, П.Ф. Гришанина, Н.Д. Дурманова, М.А. Ефимова, А.Н. Кардавы, А.П. Литвина, А.Д. Макухи, В.Д. Малкова, и других. Однако с момента выхода отдельных работ прошло много времени и существенно изменились подходы законодателя и правоприменителя к рассматриваемым проблемам.

Отдавая должное вкладу ученых в  разработку отдельных вопросов уголовной  ответственности за незаконное изготовление оружия и незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и  взрывных устройств, необходимо обратить внимание на то, что на сегодняшний  день остаются неосвещенными ряд  теоретических и практических проблем. Представляется, что высказанные  ранее суждения по отдельным вопросам небесспорны и требуют дальнейшей разработки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

История уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в России

 

Незаконный оборот оружия имеет  давнюю историю и обусловлен своими причинами. Деяния, которые ныне действующий Уголовный кодекс предусматривает как посягательства на общественную безопасность, впервые были выделены в самостоятельную группу ещё в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, где в разделе «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния» содержалась глава, именуемая «О нарушении общественного спокойствия, порядка и ограждающих их постановлений»¹. Сохраняя преемственность в криминализации некоторого рода деяний, наказуемость которых была известна со времён Петра I, и группируя статьи по отделениям, законодатель исходил из того, что противозаконное изготовление, хранение и сбыт оружия, пороха снарядов и т.п. признавались преступлениями против общественной безопасности.

В Уголовном уложении 1903 года состав незаконного изготовления, приобретения, хранения или сбыта оружия, взрывчатых веществ, снарядов выделен также  в отдельную главу Особенной  части, получившую наименование «О нарушении  постановлений, ограждающих общественное спокойствие».

В конце ХIХ – начале ХХ века в Российской Империи незаконный оборот оружия был вызван социально-экономической ситуацией и развитием революционного движения. Сложившаяся в стране обстановка привела к повышенному спросу на оружие, которое требовалось как революционерам различных течений, так и националистам, преступникам (этот период характеризуется ухудшением криминогенной обстановки, увеличением преступлений, совершённых с применением оружия).

Значительное количество оружия в  указанный период поступало в  незаконный оборот из мест расположения заводов по его производству¹.

Оружие пользовалось большим спросом  на Кавказе, поэтому в Кавказский регион нелегально отправлялись его  значительные партии.

Период русской революции 1905-1907 годы характеризуется значительными  контрабандными поставками оружия в  южные порты Российской Империи.

Помимо Кавказского и Северо-Западного регионов России оружие контрабандно из Европы направлялось и на Дальний Восток. Следует обратить внимание на ещё один источник незаконного источника оборота оружия в конце ХIХ – начале ХХ веков – российская армия и флот. В последней четверти ХIХ века распространение оружия из армии и военно-морского флота было связано с участием офицеров в революционном движении, и объёмы оружия, поступавшего в незаконный оборот, были, как правило, незначительны. К началу ХХ века хищение оружия из армии приняли большие размеры.

К правовым мерам относится принятие нормативных правовых актов, регламентирующих правила оборота оружия и контроль за ним. Например, Главноначальствующим гражданской частью на Кавказе генерал-адьютантом князем Дондуковым-Корсаковым 17 августа 1884 г. было издано Обязательное постановление о продаже, хранении и ношении огнестрельного оружия в Кавказском крае. Данным постановлением воспрещался ввоз в Кавказский край огнестрельного оружия целыми транспортами без предварительного каждый раз разрешения соответствующего губернатора или начальника области¹.

24 ноября 1905 года императором было  утверждено положение Совета  Министров «О порядке хранения  и продажи огнестрельного оружия»,  которое предоставило генерал-губернаторам, губернаторам и градоначальникам  дополнительные полномочия по  регулированию оборота оружия, что  было обусловлено событиями 1905 г.²

19 мая 1906 года морским министром  была утверждена Инструкция военным  судам об осмотре торговых  судов для воспрепятствования  ввоза оружия и боевых припасов  к берегам России в Балтийском  море, в Финском, Ботническом и  Рижском заливах, в соответствии  с которой на суда военного  флота возлагалось наблюдение  «за тем, чтобы все прибывающие  торговые суда разгружались в  пунктах их назначения и не  могли избежать таможенного досмотра»³.

Первый советский Уголовный  кодекс 1922 года⁴ основывался на более общей группировке статей Особенной части, в связи с чем одной главой объединялись посягательства на три объекта уголовно-правовой охраны: народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. Умалчивая о наказуемости ряда деяний, законодатель переосмыслил уголовно-правовую оценку направленности отдельных преступлений и счёл возможным исключить их из данной главы. Именно так он поступил в отношении случаев «изготовления, приобретения, хранения или сбыта взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения», вычленив такого рода действия в качестве самостоятельного основания уголовной ответственности и непосредственно связав его с посягательствами на порядок управления. Примечательно, что при этом незаконное хранение огнестрельного оружия по-прежнему рассматривалось уголовно наказуемым нарушением интересов общественной безопасности¹.

В последующем в УК РСФСР 1926 года² внесена некоторая ясность в представлениях о посягательствах на интересы общественной безопасности: отказавшись от размещения в разных главах статей о наказуемости за однородные деяния в виде хранения огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и незаконного обращения с взрывчатыми веществами и снарядами, законодатель сконструировал единый состав преступления, связав его с посягательствами на общественную безопасность.              УК РСФСР 1960 года¹ расширил перечень случаев ответственности за незаконный оборот оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, включив в него и незаконное ношение.

Даже краткий исторический анализ позволяет говорить о том, что  в области незаконного оборота  оружия в современной России сложилась  ситуация, аналогичная событиям конца  ХIХ – начала ХХ века. По прошествии века в Российском государстве существует ряд значительных социальных проблем, которые определённые криминальные силы пытаются решить с помощью оружия, что способствует его незаконному распространению². Особенно остро складывалась ситуация в 90-х годах прошлого столетия.

Особенность преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств, как правильно  отмечал А.Е. Меркушев, заключается  в том, что они не только сами по себе представляют большую опасность, но и способны стимулировать рост различных видов тяжких преступлений².

И.Н. Сурков, проводя анализ дел о хищении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, отмечал, что необходимость в изучении данной проблемы обусловлена тем, что за последнее время количество этих преступлений неуклонно растет. При этом они часто связаны с совершением других преступлений, таких как посягательство на жизнь и здоровье граждан, разбой, рэкет и т.д. Похищаемое огнестрельное оружие используется во время массовых беспорядков, конфликтов на межнациональной почве¹.

На фоне общего роста преступности прослеживается тенденция увеличения числа преступлений, совершаемых  с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Так, начиная с 1987 г. и по состоянию на 2003 г. в России зарегистрирован рост таких преступлений на 1230,5%, причем сохраняется тенденция роста их числа², при этом исследуемые преступления в настоящее время имеют большой удельный вес в структуре преступности (до 30%). В среднем число преступлений, совершаемых с использованием предметов вооружения, ежегодно увеличивается на 20 тысяч, что составляет примерно 1,5% всех преступлений. Неслучайно в последние годы получили значительное распространение преступления, связанные с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, посягающие на личность. В связи с этим трудно не согласиться с мнением профессора И.Я. Козаченко: преступное завладение общеопасными предметами чревато прежде всего тем, что они используются в качестве средств для причинения физического вреда, и в первую очередь для убийства³. Так, почти каждое третье убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью совершается с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Особое опасение вызывает использование предметов вооружения организованной преступностью. Многие преступные группировки оснащены различными видами современного оружия. В психологическом плане это создает у них уверенность в достижении поставленных целей и безнаказанности. Исследования практики применения судами законодательства об ответственности за бандитизм² показали, что оружие и боеприпасы, находившиеся в бандах, в основном изъяты из свободного оборота (автоматы Калашникова, гранаты и др.). Это еще раз доказывает, что большая часть огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, используемых преступниками, похищается. Таким образом, рост фактов использования предметов вооружения в преступных целях вызывает необходимость постоянного внимания к работе по их предупреждению.

Для уяснения содержания указанных  норм, в том числе, содержащихся в  ст.222 УК РФ и являющихся непосредственным предметом рассмотрения настоящей  работы, необходимо обращаться к положениям Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», Федеральному закону от 31 мая 1996 года № 61 – ФЗ «Об обороне»¹ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Подводя итоги, необходимо подчеркнуть, что потребность в установлении уголовно-правового запрета на незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств  является отражением происходящих в  обществе процессов, дающих государству достаточные основания для защиты общественных отношений от преступных посягательств. Эти основания образуют систему предпосылок, которые не просто связаны между собой, но и имеют единую сущностную основу. Вместе с тем необходимо акцентировать внимание на различиях в механизме обусловленности уголовной ответственности этими предпосылками, что, несомненно, может сказаться на законодательном закреплении, юридической природе рассматриваемого преступления и особенностях наказания за него.