Уголовно-правовая характеристика государственной измены и шпионажа

Государственная измена в форме шпионажа выражается в передаче, а равно в собирании, похищении или хранении в целях  передачи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также в передаче или собиранию по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если они совершаются гражданином России. Если подобные действия совершаются иностранным гражданином, либо лицом без гражданства, то они квалифицируются по ст. 276 УК РФ /шпионаж, совершенный иностранным гражданином или лицом без гражданства/.

Государственная измена в форме выдачи государственной  тайны выражается в действиях, связанных с передачей иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому они были доверены по службе или работе, либо стали известны иным путем, за исключением их собирания либо похищения. В этом состоит отличие выдачи государственной тайны от шпионажа, при котором передаются, либо хранятся с целью передачи сведения, которыми лицо не располагает по службе работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Понятие  шпионажа в российском уголовном праве

Понятие шпионажа дано в ст. 276 УК РФ.

Передача, а  равно собирание, похищение или  хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

1. Формулировка  состава шпионажа не претерпела  существенных изменений по сравнению  с той, которая была дана  в УК РСФСР. В числе признаков  шпионажа названо, кроме похищения  и собирания, еще и хранение  сведений, составляющих государственную тайну с целью передачи их адресатам шпионажа. Из предмета шпионажа исключена военная тайна. 
В зависимости от предмета различают два вида шпионажа: шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, и шпионаж, предметом которого являются иные сведения, но при условии, если они собирались по заданию иностранной разведки для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. 
2. Собирание предполагает любой способ получения сведений, кроме хищения. Хищение - это противоправное, безвозмездное изъятие сведений. Хранение сведений, как и собирание и хищение, должно преследовать цель передачи этих сведений адресатам шпионажа. Шпионаж окончен с момента совершения указанных действий независимо от того, удалось ли передать собранные сведения адресату или нет. 
Такие действия, как выдача государственной тайны, не предусмотрены комментируемой статьей. Поэтому факт передачи сведений адресатам шпионажа следует квалифицировать как оконченный шпионаж, независимо от того, предшествовал ли передаче сбор сведений или нет. 
3. Субъектом шпионажа является только иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16 лет.

 
Шпионаж совершается  только с прямым умыслом. При совершении второго вида шпионажа необходимо, чтобы субъект осознавал, что сбор и передача сведений осуществляются по заданию иностранной разведки. 
4. Так же как и измена Родине, шпионаж ранее карался смертной казнью с конфискацией имущества, а по УК шпионаж наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Согласно ч. 5 ст. 15 УК шпионаж - особо тяжкое преступление. 

Понятие шпионажа по сравнению с Кодексом 1960 г. не претерпело существенных изменений: в  число признаков шпионажа добавлено  наряду с похищением, собиранием и  передачей сведений хранение с целью передачи, а равно исключено указание на военную тайну, поскольку сведения, составляющие военную тайну, - неотъемлемая часть сведений, составляющих государственную тайну. Как и государственная измена шпионаж представляет собой посягательство на внешнюю безопасность государства. Однако, если при государственной измене деяние осуществляется как бы изнутри - гражданином России, то шпионаж, предусмотренный ст. 276 УК РФ, совершают только иностранные граждане и несколько реже - лица без гражданства, т.е. шпионаж - преступление, посягающее на внешнюю безопасность Российской Федерации, не из внутри, а из вне. При преступном посягательстве на государственную безопасность России к лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом, может быть применена необходимая оборона (ст. 37 УК РФ). Ее применение не зависит от наличия дипломатического иммунитета, возраста посягающего и его психического состояния ¹⁰.

Шпионаж осуществляется так называемым шпионом (соглядатай, лазутчик, скрытный разведчик и переносчик), то есть человеком, который занимается скрытым сбором информации об одной из (конфликтующих) сторон (государств) в пользу другой стороны (государства). Близко по значению к слову "разведчик", но отличается от него некоторыми особенностями употребления и общей негативной коннотацией. Как правило, в произведениях художественной литературы чётко различают понятия "шпион" и "разведчик". Примечательно, что такое разделение - "наши - разведчики, чужие - шпионы", - было характерно в годы холодной войны для произведений как западных, так и советских (просоветских) авторов, причём для описания обеих сторон использовались практически одни и те же приёмы, художественные штампы, типажи, а разница состояла только в том, какая сторона априори считалась правой.

Исходя из норм международного гуманитарного права, в отличие от шпиона разведчик - это лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, которое от имени этой стороны собирает или пытается собирать информацию на территории, контролируемой противной стороной, не считается лицом, занимающимся шпионажем, если, действуя таким образом, оно носит форменную одежду своих вооружённых сил. Следовательно, в случае пленения, разведчик имеет право на статус военнопленного. Соответственно, разведчиками могут считаться только фронтовые разведчики, носящие форменную одежду своих вооружённых сил, а все агентурные разведчики являются, по определению, шпионами.

Возникновение шпионажа связывают с возникновением информации и с желанием заполучить её. Также возникновению шпионажа способствовало появление так называемой "секретной информации" и людей, которые её создают. Вместе с тем, достоверно известно, что даже в древних цивилизациях шпионская деятельность занимала одно из ключевых мест, так как от её эффективности зависело не только обладание сведениями о противнике, но и само существование государства. 

Особенно актуальна  данная тема для нашего государства  ввиду того, что современный шпионаж  имеет всеобъемлющий, тотальный  и глобальный характер, который выражается в различных сферах, методах, средствах, мотивации, целях и т.д.

В связи с этим, одним  из важных условий предотвращения актов  шпионажа являются правовые меры борьбы, т.е. установление уголовной ответственности  за подобную противоправную деятельность. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что такой состав преступления, как шпионаж, достаточно полно урегулирован в законодательстве.

Шпионаж по признакам  объекта, предмета, объективной и  субъективной стороны идентичен  рассмотренным выше признакам шпионажа как формы государственной измены (см. комментарий к ст. 275 УК РФ). 
Субъектом шпионажа выступает физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства (в том числе постоянно проживающее на территории РФ).   4 ст. 11 УК РФ вопрос об их уголовной ответственности разрешается в соответствии с нормами международного права. Таких лиц нельзя привлечь к ответственности по УК РФ без их согласия или согласия страны или организации, которую они представляют. Поэтому с учетом сложившейся международной практики обладающие иммунитетом иностранные шпионы объявляются персоной нон грата и подлежат выдворению за пределы Российской Федерации. Лишение их дипломатического статуса дает основание Российской Федерации требовать выдачи указанных лиц для осуществления правосудия по российским законам. 
На лиц, виновных в шпионаже, распространяется действие поощрительной нормы, содержащейся в примечании к ст. 275 УК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.

Уголовно-правовая характеристика государственной измены и шпионажа

2.1 Объективные  признаки государственной измены  и шпионажа

 Объективная  сторона государственной измены

Непосредственным  объектом государственной измены выступает  внешняя безопасность, под которой  понимается состояние защищённости суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности от внешнего враждебного воздействия.

Предметом преступления относятся сведения, составляющие государственную  тайну.

Потерпевший - Российская Федерация, как государство.

Объективная сторона государственной измены характеризуется совершением любого из следующих действий:

шпионаж;

выдача государственной  тайны;

иное оказание помощи иностранному государству, иностранная  организация или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж - это  сбор, хищение, передача, хранение сведений, составляющих государственную тайну  и как разновидность государственной  измены отличается от шпионажа, предусмотренного ст. 276 УК, только по субъекту преступления. Объективная сторона государственной измены в форме шпионажа полностью совпадает под описание, содержащееся в ст. 276 УК.

Выдача государственной  тайны имеет своим предметом  сведения в военной области, в  области экономики, науки и техники, в области внешней политики и  экономики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности государства, распространение которых может причинить серьёзный ущерб внешней безопасности Российской Федерации и которые поэтому под грифами «особой важности», «секретно» и «совершенно секретно» отнесены к категории сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. в редакции Федерального закона РФ от 6 октября 1997 г. Деяние образует государственную измену, если государственная тайна выдается именно иностранному государству, иностранной (государственной, негосударственной, межгосударственной) организации или их представителям (руководителям, сотрудникам, посредникам и т.д.). Представляется, что российский УК не обеспечивает в достаточной мере защиту государственной тайны, поскольку её выдача, например иностранцу, выступающему как частное лицо, не образует состава государственной измены. Выдачу образуют любые действия, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей: устные или письменные сообщения, передача через технические каналы связи, передача чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, действующих моделей, приборов или образцов и т.д.

В отличии от шпионажа выдача государственной тайны состоит в сообщении или передаче сведений, которыми виновный уже располагает, поэтому у него нет необходимости собирать или похищать их.

Под иным оказанием  помощи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям понимается всякое другое, кроме шпионажа и выдачи государственной тайны, содействие названным субъектам в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Фактическое содержание такого содействия может быть самым  разнообразным. К ним относятся вербовка агентов для спецслужб зарубежных государств; подбор для иностранных агентов явочных и конспиративных квартир, оказание им помощи в устройстве на работу; снабжение их необходимыми документами, транспортом, деньгами и т.д. Определяющей юридическую сущность этих действий является их направленность на причинение вреда внешней безопасности Российской Федерации.

Состав государственной  измены является формальным. Момент окончания  этого преступления определяется спецификой каждой формы изменнических действий. Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственный измены с момента фактической передачи представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну. Шпионаж признается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону. Что касается оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, то государственная измена в этой форме считается оконченным преступлением с момента совершения конкретного действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России  ¹¹.

Объективная сторона  шпионажа, имеющего своим предметом  сведения, не составляющие государственной  тайны, характеризуется только двумя  действиями: собиранием или передачей  этих сведений. В этом случае предметом  преступления могут быть самые различные  сведения экономического, политического, научного, технического или иного характера, не относящиеся к государственной тайне. Им могут быть и не секретные, в том числе открытые сведения, поэтому закон не предусматривает такой формы их получения, как похищение, и не наказывает за их хранение. Способы собирания таких сведений могут быть вполне легальными: изучение периодической печати или специальной литературы, личное восприятие, систематизирование сообщений средств массовой информации и т.д. Собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образуют объективную сторону шпионажа только при наличии двух условий. Во-первых, эти действия совершаются по заданию иностранной разведки. Во-вторых, они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает деяния как шпионажа. Шпионаж по объективной стороне отличается от выдачи государственной тайны как формы государственной измены (ст. 275 УК) тем, что сведения, упомянутые в ст. 276 УК, при шпионаже не находятся в распоряжении или обладании виновного.