Уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью

Владимир

2011 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. История возникновения организованной преступности  в России…5
2. Формы проявления организованной преступности и сферы ее влияния………………………………………………………….………..8
3. Уголовно-правовые основы борьбы с организованной преступностью в России……………………………………………………………………11
4. Проблемы борьбы с организованной преступностью …..…………..16

Заключение……………………………………………………………….……21

Список  литературы……………………………………………….…………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Организованная  преступность представляет собой сложное  многофакторное социальное явление, отличающееся многообразием проявлений, множеством внутренних составляющих и существующих между ними взаимосвязей. Уровень и тенденции распространения организованной преступности в стране поставили ее в один ряд с самыми серьезными проблемами современной российской действительности. Актуальность обозначенной проблемы подтверждена Концепцией национальной безопасности, называющей в числе угроз безопасности страны угрозу криминализации общественных отношений, роста организованной преступности и коррупции, борьба с которыми «имеет не только правовой, но и политический характер»¹.

       Организованная  преступность на сегодняшний день является одним из основных факторов дестабилизирующих  общественную жизнь, препятствующих осуществлению  социально-экономического развития и  представляющих угрозу демократии и стабильности. Она не только подхлестнула количественный рост преступности в целом, но и придала ей новые качественные характеристики. Борьба с организованными формированиями стала общенациональной проблемой, а в силу ее транснациональной природы приняла глобальный характер.

     По  данным МВД РФ в настоящее время  в России действуют 172 преступных организаций, имеющих межрегиональные и международные  связи, общей численностью более  четырех тысяч активных участников. Под их контролем находится, по меньшей мере, 500 крупных хозяйствующих субъектов². Особая опасность организованной преступности заключается в том, что в последнее время она относит к сфере своих интересов целые отрасли промышленности. По официальным данным организованная преступность проявляет себя наиболее активно в металлургической, лесопромышленной, нефтедобывающей, алкогольной и табачной промышленности, а также в автомобильном бизнесе.

       Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения. Процесс  исследования организованной преступности необходимо проводить полно и объективно. Глубоко анализировать причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер и степень общественно опасных последствий.

     Цель  исследования – проанализировать уголовно-правовые меры по борьбе с организованной преступности в России.

     Исходя  из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:

     1)     рассмотреть историю возникновения и развития организованной преступности в России;

     2) на основе анализа отечественных исследований дать криминологическую характеристику организованной преступной деятельности;

     3)    рассмотреть уголовно-правовые основы борьбы с организованной преступностью в России;

     4)  выявить проблемы борьбы с организованной преступностью.

     Объект  исследования – организованная преступность, как явление.

       Предметом исследования данной работы является деятельность организованных преступных групп, преступных организаций и преступных сообществ на территории России.

       При написании работы, были проанализированы важнейшие источники– нормативная база, научные и публицистические статьи, а также специальные монографические исследования по данной проблематике.

В работе представлены и официальные данные – отчеты МВД РФ  по борьбе с организованной преступностью в последние годы. 

1. История возникновения организованной преступности  в  России

       Периодика развития в нашей стране организованной преступности выглядит следующим образом:

1. 60-е годы XX в. - начало формирования преступных групп с 
   относительно высокой степенью организации, в рамках общеуголовной групповой преступности;
2. 70-е - 80-е годы XX в. - выделение в структуре преступности 
   организованных преступных проявлений, формирование криминологической категории личности участника организованной преступной деятельности;
3. конец 80-х годов — окончательное формирование российской 
   организованной преступности как национального социального явления, достигшее кризисной точки в 1988-1989 гг.;
4. начало 90-х годов - завершение процесса концентрации преступных группировок, образование преступных сообществ, окончательное формирование российской организованной преступности как самостоятельного социального явления, носящего транснациональный характер; кризисный, переломный момент этого этапа — 1992— 
   1993 годы.

    С 1926 до 1997 г. в России действовал Уголовный кодекс, принятый 2-й сессией ВЦИК XII созыва. Основу этого кодекса составляли нормы, сформулированные в 20-е годы ХХ столетия, и частично заимствованные из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. И если в 1988 г. в общественно-политических и даже литературных изданиях появились первые публикации о том, что слова «мафия» и «организованная преступность» применимы к некоторым социальным явлениям в нашей стране, и привлекли к этому внимание широких слоев населения, то научно обоснованный вывод о существовании в нашей стране организованной преступности хоть и был сделан в начале 80-х годов, но оставался скрытым в тиши академических учреждений³. Учебные программы по криминологии не содержали упоминания об организованной преступности до начала 90-х годов. Лишь с 1987 г. государство скоординировало криминологические исследования организованной преступности в научных учреждениях органов, в задачу которых входила борьба с преступностью: Прокуратуры СССР, МВД и КГБ.

     Структура преступности определяется соотношением форм преступности или видов преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. С этого времени (т.е. с конца 70-х - начала 80-х годов) число группировочных признаков структурных элементов преступности пополнилось новыми признаками, относящимися к доле групповых преступлений корыстно-насильственной направленности, к организованности и вооруженности преступных групп. Резко возрос уровень преступности - показатель, характеризующий напряженность криминогенной ситуации и выражающийся в отношении числа зарегистрированных преступлений к количеству населения, — и не только общий, но и по отдельным ее видам и формам.

       Определяющим, кризисным моментом этапа окончательного формирования организованной преступности в нашей стране стало двухлетие 1988-1989 гг.

      Участие россиян в боевых действиях в Афганистане и в «горячих точках» бывшего СССР создало еще один благоприятный для развития организованой преступности фактор: наводнило внутренний рынок относительно дешевым, не стоящим на учете в информационных центрах МВД оружием. И именно в эти годы приобретают массовый характер вооруженные столкновения между различными преступными группами.

     Следующий кризисный момент, характеризующийся новым витком в развитии организованной преступности, - начало 90-х гг. (1991-1993). Это период развала Советского Союза: утрата связей между Министерствами внутренних дел бывших союзных республик, расформирование ранее единой системы учета преступлений и лиц, их совершивших, - и прозрачные границы, позволявшие без особого труда перемещаться из России на территорию других государств и выходить тем самым за пределы досягаемости правоохранительных органов России. Сложилась парадоксальная ситуация, когда преступники легко преодолевают межгосударственные границы, а для работников правоохранительных органов эти границы являются неприступным барьером.

        В эти же годы (1991-1993) российская организованная преступность приобрела еще один признак, свидетельствующий о переходе ее на качественно новую ступень развития, — транснациональность. Представителями организованных преступных групп и сообществ были налажены транснациональные каналы ввоза оружия, наркотиков, вывоза «живого товара» — женщин для занятия проституцией за рубежом. Усилилась конкуренция между преступными группировками и сообществами. Повысилась общественная опасность групповой преступности за счет устойчивости, вооруженности, сплоченности групп, — т.е. за счет того, что организованные группы по своим характеристикам все более приближались к бандам.

       Таким образом, в 1992—1993 годах формирование системы организованной преступности как транснационального явления в России было в основном закончено. Это не означает, что с указанного момента организованная преступность существует в нашей стране в застывшем виде, не развиваясь и не видоизменяясь. Преступность, и организованная преступность в том числе, - чрезвычайно гибкая система, весьма чувствительная к научно-техническому прогрессу, политической обстановке, даже к демографической и национальной ситуации. Но с этого времени организованная преступность в России приобрела все необходимые признаки, свойственные организованной преступной деятельности в международном понимании этого вопроса.

2. Формы проявления организованной преступности и

       сферы ее влияния.

  В основу понятия организованной преступности положены три признака: организованность, устойчивость и сплоченность группы (ч. 3 и 4 ст. 35 УК РФ). Из текста закона вытекают две основные формы организованной преступности:

  1) организованная группа;

  2) преступное сообщество (преступная организация). Отличие организованной группы, указанной в ч. 3, и преступного сообщества (преступной организации), указанной в ч. 4-й ст. 35 УК РФ состоит в степени сплочённости и целях объединения.

     По территориальному масштабу деятельности организованные преступные структуры можно подразделить на региональные, межрегиональные, действующие в масштабах страны, транснациональные (международные). 

    Организованная преступность является одним из сложных опаснейших видов преступности, посягающим, прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

       При осуществлении своей преступной деятельности организованная преступность наносит серьезный ущерб интересам государства и общества. Российская организованная преступность занимается любым видом преступной деятельности, невзирая на то, какие потери понесет государство. Организованная преступность угрожает экологии, так как при покровительстве коррумпированных чиновников участвует в контрабанде ядерных и химических отходов для их захоронения на территории России.

       Выраженный организованный межрегиональный и транснациональный характер носит преступность в области добычи и переработки драгоценных металлов и камней, в разграблении культурных ценностей, в наркобизнесе.