Общие условия предварительного расследования

Ведение

      Предварительное  расследование в уголовном судопроизводстве  РФ - это урегулированная законом  деятельность органов дознания, предварительного следствия и  прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному  привлечению их в качестве  обвиняемых, по установлению всех  обстоятельств уголовного дела  и решения других задач уголовного  процесса.

      Деятельность  этих органов направлена также  на выяснение характера и размера  ущерба, причиненного преступлением,  обеспечение гражданского иска  или возможной конфискации имущества,  выявление причин и условий,  способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование  является самостоятельной стадией  уголовного процесса, следующей  после возбуждения уголовного  дела и предшествующей судебному  разбирательству дела.

      Актуальность  темы курсовой работы заключается  в том, что предварительное  расследование составляет основу, существо деятельности следователя,  органа дознания и дознавателя.  Сутью его является принятие  ими предусмотренных законом  мер к установлению события  преступления, лиц, виновных в  совершении преступления, и к  их наказанию. В этих целях  указанные органы до направления  дела в суд собирают все  необходимые доказательства, изобличающие  лицо в совершении преступления, т.е. они, доказывают, что в деянии  определенного лица есть признаки  конкретного состава преступления, предусмотренного статьей Особенной  части УК. При наличии достаточных  доказательств выносится постановление  о привлечении лица в качества  обвиняемого.

      Следует  отметить, что уже само уголовное  расследование и привлечение  к ответственности лиц, совершивших  преступление, проведенные своевременно, на должном уровне и в строгом  соответствии с законом, способствуют  укреплению законности и правопорядка.

 

 

 

 

 

1. Общие условия предварительного расследования

1.1. Понятие, сущность и задачи стадии предварительного расследования

        В соответствии со ст.149 УПК РФ следователь, орган дознания, дознаватель после принятия решения о возбуждении уголовного дела приступает к производству предварительного расследования, которое является второй стадией уголовного судопроизводства.

       Предварительное расследование представляет собой самостоятельный этап уголовного процесса, охватывающий досудебную деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц (органа дознания, дознавателя, следователя), направленную на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

      Выделяют следующие характерные черты предварительного расследования:

     1.Осуществляется исключительно компетентными государственными органами и должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями УПК РФ:

      а) органами дознания – ст. 40;

      б) дознавателем – ст. 41;

      в) следователем (руководителем следственного органа) – ст. 38, 39.

    2. Представляет собой процессуальную досудебную деятельность указанных субъектов уголовного процесса, т.е. строго регламентированную УПК РФ. В частности, следователь, дознаватель вправе проводить:

      а) следственные действия (осмотры, обыски, выемки и др.);

     б) иные процессуальные действия (направлять запросы, поручения, требования);

     в) принимать от иных участников процесса (обвиняемого, потерпевшего) имеющиеся в их распоряжении предметы, документы и др.

     3. Указанная деятельность направлена на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, - ст. 73 УПК РФ (событие преступления, виновность лица, характер и размер причиненного вреда и др.).

     4. Проводится по всем категориям уголовных дел, кроме дел частного обвинения, которые по общему правилу без осуществления предварительного расследования подлежит разрешению мировым судом. Вместе с тем в отдельных случаях, например, связанных с беспомощным состоянием потерпевшего, и по таким делам может осуществляться предварительное расследование (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

      Сущность данной стадии заключается в определении путем проведения процессуальных мероприятий круга конкретных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, с целью возможности дальнейшего его рассмотрения и разрешения в суде.¹

        Стадия предварительного расследования включает в себя следующие задачи:

        1. Быстрое и полное расследование преступлений.

       2. Всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств совершения преступления.

       3. Изобличение лиц, виновных в совершении преступления.

       4. Правильная квалификация их преступных действий.

      5. Собирание, проверка и оценка доказательственной базы с целью последующего ее использования стороной обвинения в суде.

      6. Установление вреда, причиненного преступлением, и создание условий по его возмещению.

     7.Выявление  обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению.

     8. Подготовка материалов уголовного дела с целью последующего его рассмотрения и разрешения в суде.

 

 

 

2. Понятие  и виды общих условий предварительного расследования

          Деятельность  участников уголовного судопроизводства, наделенных властными полномочиями, не может носить произвольного характера, поскольку она зачастую связана со вторжением в сферу частной жизни граждан, а в предусмотренных законом случаях даже ущемляет их конституционные права. Наиболее ярко указанные факты проявляются при производстве предварительного расследования. Данное обстоятельство требует детальной регламентации процессуальных мероприятий, осуществляемых органами и должностными лицами, ведущими производство по делу. В связи с этим УПК РФ закрепил ряд нормативных положений, носящих принципиальный характер, регламентирующих деятельность органов дознания, дознавателя, следователя и получивших наименование общих условий предварительного расследования.

        Под общими условиями предварительного расследования следует понимать основанные на принципах уголовного процесса и закрепленные в законодательстве организационно-правовые требования, устанавливающие правила производства по уголовному делу, которые носят для органов и должностных лиц, ведущих расследование, общеобязательный характер.

        Характерные черты общих условий предварительного расследования:

1. Обусловлены принципами уголовного судопроизводства, т.е. являются их своеобразным отражением и развитием (например, такое общее условие, как недопустимость разглашения данных о частной жизни лица, полученных в ходе предварительного расследования, без его согласия, развивает принцип уголовного – уважение чести и достоинства личности);
2. Перечень общих условий предварительного расследования не носит произвольного, теоретического характера, он законодательно закреплен в УПК РФ;²
3. Общие условия представляют собой не только сугубо юридические требования, но и организационные правила производства по делу (например, правила определения формы расследования; органа, уполномоченного на его производство и др.);
4. Носят общеобязательный характер, любое отступление от процедуры предварительного расследования может влечь за собой ряд отрицательных последствий как для самого производства по делу (например,  возвращение дела судом прокурору, а прокурором – следователю для производства дополнительного расследования в случае несоблюдения требований о соединении уголовных дел), так и для органа либо должностного лица, нарушившего требования закона (в частности, непринятие следователем мер по охране имущества заключенного под стражу, повлекшее его утрату, может привести к заявлению гражданского иска и принятию судом решения о возмещении вреда).
5. Виды общих условий предварительного расследования :

- формы предварительного  расследования;

- последовательность уголовных  дел ;

- место производства предварительного расследования;

- соединение уголовных  дел;

- выделение уголовного дела;

- выделение в отдельное  производство материалов уголовного  дела;

- начало производства  уголовного дела;

- производство неотложных  следственных действий;

- восстановление уголовных  дел;

- обязательность рассмотрения  ходатайств;

- меры попечения о детях,  об иждивенцах подозреваемого  или обвиняемого и меры по  обеспечению сохранности его  имущества;

- недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

  3. Характеристика общих условий предварительного расследования

      Форма предварительного расследования – регламентированный действующим законодательством порядок деятельности уполномоченных государственных органов и должностных лиц по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

Действующее законодательство предусматривает две формы предварительного расследования:

1. Предварительное следствие;
2. 2) дознание. Предварительное следствие является основной формой расследования, так как проводится по абсолютному большинству уголовных дел. Дознание осуществляется только по некоторым преступлениям небольшой и средней тяжести. Наделение органов дознания полномочиями по осуществлению неотложных следственных действий по делам, по которым в дальнейшем будет проводиться предварительное следствие, позволяет некоторым авторам выделять еще одну форму предварительного расследования – смешанную.³

Отличия  предварительного следствия от дознания: 

1. По субъектам, осуществляющим расследование.

Предварительное следствие  осуществляется только следователями. Следственные аппараты в настоящее  время имеются в четырех ведомствах:

- Следственном комитете  при прокуратуре РФ;

- МВД РФ;

- ФСБ РФ;

- ФСКН РФ.

Дознание осуществляется органами дознания и дознавателями (правом производства дознания, например, наделены органы, правомочные на проведение оперативно-розыскной деятельности, - ОВД, таможенные органы и др.). В  ряде случаев дознание могут осуществлять и следователи, в частности, в  той ситуации, когда категория  расследуемого преступления предусматривает  проведение дознания, но относится  к подследствености ведомства, где отсутствуют дознаватели 9например, следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ осуществляют дознание по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей – ч.3 п. 7 ст. 151 УПК).

2. По категории расследуемых уголовных дел.

По общему правилу предварительное  следствие обязательно по всем уголовным  делам, за исключением отдельных  категорий дел небольшой и  средней тяжести, указанных в  ч. 3 ст. 150 УПК РФ, по которым проводится дознание.  Вместе с тем УПК  РФ предусматривает два исключения из данного правила:

- по иным преступлениям  небольшой или средней тяжести,  не указанным в ч. 3 ст. 150 УПК  РФ, дознание может проводиться  по письменному указанию прокурора;

- по делам, по которым  проводится дознание, по письменному  указанию прокурора может быть  проведено предварительное следствие.

3. По срокам.

Срок предварительного расследования  – это период времени с момента  возбуждения уголовного дела до момента  направления дела прокурору с  обвинительным заключением (обвинительным  актом), прекращения уголовного дела и др.

Срок предварительного следствия  составляет (ст. 162 УПК РФ):

- два месяца;

- может продлеваться руководителем  следственного органа по ходатайству  следователя до трех месяцев;

- по делам, представляющим  особую сложность,  может продлеваться  руководителем следственного органа  уровня субъекта РФ (его заместителем) до 12 месяцев;

- в исключительных случаях  может продлеваться руководителем  следственного органа федерального  уровня (его заместителем) свыше  12 месяцев.

Срок дознания составляет (ст. 223 УПК РФ):

- 30 суток;

- может продлеваться прокурором  еще на 30 суток;

- в необходимых случаях  (в том числе связанных с  производством судебной экспертизы) может продлеваться прокурором  уровня района (его заместителем) до 6 месяцев; 

- в исключительных случаях,  связанных с исполнением международного запроса о правой помощи, может продлеваться прокурором уровня субъекта РФ до 12 месяцев.

4. По порядку организации и осуществления предварительного расследования.

Предварительное следствие  может осуществляться следственной группой (несколькими следователями) – ст.163 УПК РФ, а дознание –  всегда единолично (дознавателем).

Юридическая характеристика следственной группы:

А) фактическое основание  создания – сложность или большой  объем уголовного дела;

Б) юридическое основание  – отдельное постановление о  создании группы либо отражение данного  факта в постановлении о возбуждении уголовного дела;