Государственный земельный кадастр

    Содержание  земельного кадастра определяется ст.84 Кодекса Республики Беларусь о земле.

    Государственный земельный кадастр состоит из :

• единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;
• единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
• реестра цен на земельные участки;
• регистра стоимости земельных участков;
• реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

    Единый  реестр административно-территориальных  и территориальных единиц Республики Беларусь содержит сведения о наименованиях, размерах и границах административно-территориальных  и территориальных единиц, их административных центров.

    Единый  государственный регистр недвижимого  имущества, прав на него и сделок с  ним содержит сведения и документы  в отношении зарегистрированных земельных участков и расположенных  на них объектов недвижимого имущества, в том числе сведения о местоположении земельных участков, их размерах, границах, о целевом назначении, правах на эти участки, об ограничениях (обременениях) прав на земельные участки, в том  числе земельных сервитутах, а  также сведения о сделках с ними. Ведение единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

    Реестр  цен на земельные участки содержит сведения о ценах на земельные  участки и объекты недвижимого  имущества, расположенные на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими участками и  объектами недвижимого имущества.

    Регистр стоимости земельных участков содержит сведения о кадастровой стоимости  земельных участков, полученной при  проведении их кадастровой оценки.

    Реестр  земельных ресурсов Республики Беларусь содержит сведения о распределении  земель по категориям, видам и землепользователям, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании  земель, иные сведения о землях.

    Ведение единого реестра административно-территориальных  и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на земельные  участки, регистра стоимости земельных  участков и реестра земельных  ресурсов Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Государственным  комитетом по имуществу Республики Беларусь.

    Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических  и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентаризацией и  кадастровой оценкой земель, земельных  участков, иными землеустроительными  мероприятиями, а также осуществлением государственной регистрации недвижимого  имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним.

    Ведение государственного земельного кадастра осуществляется Государственным комитетом  по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского и  местных бюджетов. Ведение единого  государственного регистра недвижимого  имущества, прав на него и сделок с  ним осуществляется также за счет иных источников в соответствии с  законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Земельный кадастр в зарубежных странах 

    В 1718 году Джовани Джакомо Мариони разработал первый кадастр на основе соблюдения научных методов с определением границ участков методом триангуляции и полигонометрических сетей. Этот кадастр содержал в качестве документов ситуационные карты всех сельских общин, выполненные с в масштабе 1:2000. На картах отображали участки (парцеллы) отдельных общинных владений, типы грунтов, чистую прибыль, которая являлась основой для обложения налогом. Благодаря своему качеству и точности этот кадастр, называемый миланским, был введен в действие 1 января 1760 г. и служил образцом для разработки в XIX в. кадастров Франции, Бельгии, Австрии, Голландии и Швейцарии.

    Основы  современного земельного кадастра в  зарубежных странах заложены в 20 веке. Среди них наиболее совершенен французский земельный кадастр. Он представляет собой стройную систему учёта количества и качества земель для целей налогообложения. Французское правительство приступив в 1925 г. к обновлению кадастра, ставило перед собой задачу осуществить работы по идентификации данных о каждом участке с целью выяснить его положение, размеры и имя владельца. Основные работы по земельному кадастру были начаты в 1930 г., практически закончены к началу 50-ых годов. Начиная с 1953 г., по всей стране проведено очередное обновление земельного кадастра в соответствии с современными требованиями. Работы по обновлению и переоценке земель осуществляются через каждые пять лет. Обновление и проверка земельного кадастра возлагаются на постоянную государственную службу земельной собственности, включающую центральное, региональное и департаментское ведомства.

    Государственная служба земельного кадастра Франции  обеспечивает выполнение технических, юридических и административных действий.

    В качестве основной оценочной единицы во французском земельном кадастре выступает парцелла. На парцеллы делятся сельскохозяйственные угодья, а также земельные участки занятые постройками, промышленными и коммерческими предприятиями. Исключение составляют земли военного ведомства, скалы, болота, т.е. земли, которые не дают дохода. Производительность парцелл сельскохозяйственного пользования определяется по урожайности всех сельскохозяйственных культур, расходам на семенной материал, обработку полей, сбор урожая, хранение и транспортировку его к пунктам сбыта. Среднегодовой чистый доход определяют за последние 15 лет, не считая двух наиболее урожайных и двух наиболее засушливых.

    Экспертная  оценка земель начинается с классификации,  при которой определяют количество классов земель по каждому землевладению. Всего на территории Франции выделено 13 классов земель. В пределах каждого  класса выделяют две типичные парцеллы - одна из наилучших, другая из наихудших  земель. На основе типичных парцелл устанавливают погектарные  расценки чистого дохода по  классам каждого вида землевладения. Заключительным этапом оценки является классификация парцелл, при которой они распределяются по классам. Итоговые данные  земельного кадастра по всем парцеллам, с указанием доходов и выделением парцелл, подлежащих и не подлежащих налогообложению, размещаются в специальных таблицах-указателях, так называемых кадастровых матрицах. Изменения в правовом, природном и хозяйственном состоянии парцелл вносятся в кадастровые матрицы ежегодно.

    В США изучение земель ведётся специальной службой охраны почв в системе Министерства сельского хозяйства. Она состоит из центрального органа, филиалов в штатах и около 2400 районных ячеек по охране почв.

    Основными единицами, подлежащими съёмке при почвенных обследованиях, являются серии, внутри которых выделяют почвенные типы и фазы. Серии представляют собой почвы, однотипные по мощности и структуре горизонтов, по содержанию солей, органических веществ, а также по рельефу, степени засоления и т.д. В пределах серий выделяют типы почв. Наиболее низкая классификационная единица - фаза. Критерием для её выделения являются: изменение наклона поверхности, ограничивающее использование техники, степень подверженности эрозии, засорённости камнями, материнской породе и т.п.

    Обобщить  данные почвенного обследования для  практических нужд позволяет классификация  земель. В зависимости от поставленных целей в США применяют разные системы классификации земель. Например, почвы могут быть  сгруппированы  в классы по степени пригодности  для сельскохозяйственного использования, продуктивности земель и т.д.

    Качественная  оценка земель в США производится по продуктивности сельскохозяйственных угодий. Продуктивность пашни определяется по урожайности основных сельскохозяйственных культур не менее чем за десять лет, а для засушливых районов - за более длительный период. Урожайность определяется по данным опроса или с помощью специальных анкет и лишь в редких случаях - непосредственно в поле путём взятия укосов с контрольных площадок. Однако урожайность зависит от уровня ведения хозяйства. Поэтому наряду с данными об урожайности собирают сведения о системе севооборотов, обработке почвы, применении удобрений, мелиорации и т.д. На основе этих сведений устанавливают классы ведения хозяйства. Выделение классов ведения хозяйства позволяет оценить каждую категорию земель по урожайности в зависимости от того, при каких способах ведения хозяйств были получены эти данные. Оценка завершается определением показателя продуктивности земель для каждой культуры путём сопоставления фактической урожайности с максимальной, полученной на лучших, но не окультуренных землях.

    Для выявления наиболее продуктивных земель в США проводится экономическая  классификация земель. При этом наряду с природными факторами учитывают  некоторые экономические показатели: размер хозяйства, структуру землепользования, уровень интенсификации, местоположение и доходность  хозяйства на единицу площади, затраты труда и т.п. Земли однородные по возможности сельскохозяйственного использования и близкие по продуктивности, включают в один из семи классов экономической классификации. Так как при выделении классов земель учитывают не только особенности почв, но и целый ряд других природных и экономических факторов, то такой метод  исследований называют комплексным.

    Единая  методика экономической оценки земель в США до сих пор не разработана. Наиболее распространённым является метод  оценки земель по чистому доходу от реализации сельскохозяйственной продукции. Земли с наивысшим доходом  оценивают в 100 баллов и с ними сравнивают доходность других земель.

    Данные  изучения земельных ресурсов, обработанные с помощью ЭВМ, являются основой для планирования использования земель в отдельных районах, штатах и стране в целом.

    Ведением  земельного кадастра в Канаде занимается Служба инвентаризации земель. Она обеспечивает изучение земель по единой для всей страны программе главная цель которой - предоставление в распоряжение федеральных и провинциальных органов точных и полных данных о потенциальной продуктивности земельных ресурсов страны. Поскольку сельскохозяйственное использование территории тесно связано с другими видами использования, осуществляют четыре типа оценки земли: для сельского хозяйства, лесного хозяйства, для рекреационных целей и воспроизводства фауны.

    Схема классификации земель по возможности  сельскохозяйственного использования  предусматривает выделение семи классов  земель по степени пригодности для сельского хозяйства. К первому классу относят наиболее плодородные земли.

    Для изучения земель и обработки полученной информации в Канаде разработана  информационно географическая система, которая строит свою работу на базе ЭВМ.

    Экономическая оценка земель в Канаде проводится по урожайности сельскохозяйственных культур. Основным критерием служит урожайность пшеницы с единицы  земельной площади при общепринятой агротехнике. Другие культуры по соответствующим коэффициентам переводят в урожай пшеницы. В зависимости от урожайности пшеницы все земли подразделяют на пять классов продуктивности. Экономическая оценка земель в стоимостном выражении не производится.

    Современная система изучения земель в Великобритании включает два основных этапа: физическую и экономическую классификацию земель.

    При физической классификации все земли  страны в зависимости от степени  влияния физических факторов, ограничивающих их использование в сельскохозяйственном производстве, объединяют в пять классов  землепригодности. Основными физическими факторами, которые оказывают влияние на сельское хозяйство являются : климат, рельеф, особенности почвенного покрова (влажность, глубина корнеобитаемого слоя, механический состав, структура, каменистость). К первому классу относят земли с очень небольшими ограничениями их сельскохозяйственного использования или земли, не имеющие таких ограничений. К последующим классам относят земли с небольшими, средними, серьёзными и очень серьёзными ограничениями для сельскохозяйственного использования.

    Экономическая классификация земель основана на определении  стоимости стандартной чистой продукции  каждого класса земель. Стандартная  чистая продукция определяется как  расчётная стоимость полеводческой  и садоводческой продукции, свойственной для этих земель при среднем уровне ухода и применении удобрений. Она представляет собой разницу между стоимостью полученной продукции и стоимостью посевного или посадочного материала.