Экологическое состояние земельного кадастра

не используются возможности Интернета;           

 Достоверная  кадастровая информация позволяет  принимать более эффективные  решения на уровне города, более  точно прогнозировать и моделировать  уровень рыночных цен на землю,  что важно для пополнения бюджета,  а также воздействовать на  рынок земли и недвижимости, обеспечивать  надежность операций с землей  и недвижимостью прежде всего  в сфере ипотечного кредитования.

Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым  кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в  сфере гражданского оборота земли (купля - продажа, дарение, завещание, ипотека  и т. д.), а также для информационного  обеспечения предпринимательской  деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и  др., а также интересы органов  государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая  оценка земель в целях налогообложения. Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого  экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса.

Рис. 1.1 Сбор платы  за землю в Российской Федерации  в 1994-1999 г.*

Ежегодно увеличивается  прирост земельных платежей во все  уровни бюджетов в 1999 г. – свыше 18000 млн. руб. (см. рис. 6).  

Создается автоматизированная система государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. В ряде регионов осуществлена массовая оценка земель и ценовое зонирование  территорий.

Мировая практика показывает, что земельно-кадастровые  системы являются неотъемлемой частью управления, без их создания невозможно формирование рынка земли и недвижимости, а также развитие инвестиционного  процесса.

2.             экологическая составляющая земельного кадастра города

Наша страна относится к странам мира с  наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды  достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера  и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая  проблема номер один загрязнение  окружающей среды. Последовательно  ухудшается здоровье людей. Средний  возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый  ребенок рождается умственно  или физически неполноценным  вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей  имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ  при ООН народ РФ находится  на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических  ситуаций. Только 15-20% жителей городов  и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям.            

 Общая характеристика  процессов, влияющих на инженерно-строительное  состояние городских земель

Данный аспект важен для оценки городской застройки, а также земель под отдельными объектами (например, архитектурно-исторических памятников). При этом рассматривается  «физическая» возможность строительства  на интересующем участке города отдельно взятого здания, сооружения или коммуникаций при современном уровне строительной техники. Правовые аспекты, взаимодействие сооружений с городской средой в  данном контексте не обсуждаются. Развитие процессов, негативно сказывающихся  на инженерно-строительном состоянии  городских земель, обусловлено природно-климатическими условиями территорий, а также  интенсивностью ее использования. Рассматривается  состояние рельефа и геологической  среды (недр) в пределах города, а  также конкретные факторы природно-техногенного воздействия (экзогенные и эндогенные процессы и т.п.).

Негативные последствия  ряда процессов, протекающих в городских  недрах, ведут к повышению геологического риска проживания людей на территории городов. Нарушение устойчивости геологической  среды провоцирует преждевременные  деформации зданий и сооружений, ускоряет разрушение коммуникаций и наносит  существенный материальный ущерб городу.

Интенсивность опасных геологических процессов, влияющих на инженерно-строительное состояние  городских земель, во многом зависит  от характера геологической среды. Эта среда, в том числе и  деформации земной коры, определяет вид  возникающих процессов и многие специфические черты их динамики. Обязательной является оценка качества грунтов, их гранулометрического состава  и несущей способности (по нормативному давлению на грунты оснований, кг/кв.см).

На инжинерно-строительное состояние городских земель оказывает  влияние и освоение подземного пространства на глубину до 200 м, и связанные  с этим отрицательные процессы и  явления (утопление грунтов, активация  карстово-суффозионных процессов, нарушение  температурного режима пород), а также  захламление городских земель промышленными  и бытовыми отходами (вплоть до возникновения  мощного слоя техногенных отложений).

Недоучет конкретных инженерно-геологических условий  на различных стадиях проектирования и строительства приводят к значительным амортизационным издержкам при  эксплуатации зданий, сооружений и  инженерных коммуникаций, обусловленных  их деформацией и разрушением. В  связи с этим состояние геологической  среды необходимо учитывать уже  на начальных стадиях градостроительного проектирования для обеспечения  эффективности инженерных защитных мероприятий.

Экологическое и санитарно-гигиеническое состояние  городских земель показывает степень  измененности, урбанизированности окружающей природной среды и ее пригодности  для человеческой жизнедеятельности. На экологическое и санитарно-гигиеническое  состояние земель в городе влияют в различной степени практически  все виды человеческой деятельности. Большинство экологически-опасных  видов деятельности отрицательно влияет непосредственно на состояние городских  почв.           

 Процесс  захламления городских земель

Захламление –  процесс накопления на городских  землях коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов, оборудования и т.п. в  непредусмотренных для этих целей  местах. Захламление относится к  техногенным негативным процессам, влияющим на многие аспекты состояния  городских земель в результате ухудшения  возможности освоения последних. Несанкционированное  размещение отходов является грубым нарушением норм земного законодательства. Особую экологическую опасность  представляет крайний случай процесса захламления – образование несанкционированных  свалок, под которыми понимаются образование  геологического тела из отходов и  производственной сферы площадью не менее 0,5 га при мощности техногенных  отложений более 1 м (объем более 5000 куб.м).

Процесс захламления  земель достаточно просто дешифрируется  на аэрофотоснимках. Основной способ его  профилактики, кроме архитектурно-планировочных  решений, - это недопущение захламления  путем упорядочения землепользования и повышения ответственности  землепользователей за состояние занимаемых ими участков, а так же прекращения  завоза не качественных грунтов для  строительства и благоустройства.

Таблица 2.1

Распределение площадей несанкционированных свалок в Москве

Сизов А. П. Мониторинг и охрана городских земель.

К методам реабилитации земель относятся локализация и  ликвидация в городской черте  свалок и захламленных территорий, в том числе рекультивация  свалок как комплекс инженерных и  санитарно-гигиенических мероприятий, суть которых заключается в восстановлении хозяйственной ценности нарушенных и снижении неблагоприятных экологических  воздействий на природную среду  и население города.   

Помимо захламления  городских земель происходит также  и загрязнение городских земель. Эту проблему я рассмотрю в  следующем разделе. 

3.  Оценка загрязнения городских земель

3.1 Общая  характеристика процесса химического  загрязнения

Химическое загрязнение  земель – это изменение их химического  состава в результате антропогенной  деятельности, способное вызвать  ухудшение качества земель. Оно относится, в соответствии с причиной возникновения, к техногенным негативным процессам. Бывает, в зависимости от территориального охвата, глобальным, региональным и  локальным (импактным). Оценивается  по загрязнению почв или снежного покрова, в отдельных случаях  – и воздуха.

Этот процесс, в силу своего исключительного важного, хотя и негативного значения для  городской среды имеет развитую нормативно-правовую базу для оценки и анализа, в том числе и  самого высокого уровня - государственные  стандарты. Основным методом, применяемым  при мониторинге химического  загрязнения земель, является повторное  картографирование, но в последнее  время получает распространение  и дистанционное зондирование.

Загрязнение земли  и почвы содержат физические, химические и биологические агенты, отрицательно влияющие на окружающую природную среду  и здоровье населения. Количество загрязняющих веществ находятся в них выше фоновых или установленных нормативами (ПДК или ОДК). Эти земли подлежат контролю загрязнения, т.е. для них  проводятся периодически проверки соответствия фактического содержания химических загрязняющих веществ в почве установленным  нормам и требованиям. Загрязняющее почву химическое вещество, которое  подлежит контролю в первую очередь, называется приоритетным. К таким  относят для условий города соединение тяжелых металлов (Hg, Pb, Cd. Zn, Cu, Co, Ni), мышьяка, некоторых углеродов, бензапирен и  др. Комплексный анализ загрязнения  земель в случае присутствия в  почве ряда загрязняющих веществ  осуществляется на основании расчета  суммарного показателя концентрации химических элементов, находящихся в почве  в аномальных количествах (СПК или Zc). Известны его апробированные связи  с показателями здоровья населения (табл. 2).

Таблица 3.1  

Оценочная шкала опасности загрязнения  городских земель химическими веществами

Сизов А. П. Мониторинг и охрана городских земель.

         Пробоотбор  для анализа процесса химического  загрязнения земель осуществляется  по точкам полностью или случайно  упорядоченной сети опробования.  Масштабы выбираемой сети аналогичны  применяемым при анализе подтопления.  В каждой точке загрязнения  характеризуется уровень ее загрязнения. 

3.2 Загрязнение  почвы