Садоводческие и дачные объединения

Посредством этих трех органов и только через них согласно ГК РФ объединение может приобретать гражданские права и обязанности⁸.

Различают следующие методы финансово-хозяйственного контроля, применяемые в садоводческом объединении:

- ревизия (совокупность мероприятий  и контрольных действий по документальной и фактической проверке деятельности подведомственной организации, при которых осуществляется установление законности и достоверности, а также экономической целесообразности совершенных хозяйственных операций, правильность должностных обязанностей работников разных организационных уровней; обычно ревизия проводится одновременно с внутриведомственным контролем, при организации финансового государственного контроля);

- аудит – независимая экспертиза (проверка) состояния бухгалтерского учета, финансового состояния предприятия, его платежеспособности, а также осуществление аудиторских консультаций;

- тематическая проверка – осуществление контроля определенной темы (задачи) производственной или финансово-хозяйственной деятельности организации, например проверка организации учета товарно-материальных ценностей, основных средств, проверка сохранности денежных средств.

С целью контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью садоводческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя и членов правления, создается ревизионная комиссия (не менее трех человек) либо назначается единоличный ревизор. Комиссия избирается из числа членов такого объединения общим собранием его членов сроком на два года. Основное предназначение такой комиссии – проверка целесообразности совершаемых операций, в связи с чем в Законе установлен определенный запрет на избрание в состав ревизионной комиссии (ревизором) отдельных лиц. Так, в состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги). Такое ограничение вполне закономерно, поскольку оно гарантирует независимость проверяющего эксперта.

Перед созданием (избранием) ревизионной  комиссии (ревизора) общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) разрабатывает и утверждает порядок  и полномочия ревизионной комиссии в виде положения о ревизионной комиссии (ревизоре). Эта функция является обязанностью именно общего собрания, поскольку оно является высшим органом и ему непосредственно подотчетна ревизионная комиссия.

Если ревизией были выявлены нарушения, создающие угрозу интересам садоводческого объединения и его членам, либо выявлены злоупотребления членов правления такого объединения и председателя правления, комиссия вправе созывать внеочередное общее собрание членов некоммерческого объединения и доложить обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением.

Ликвидация садоводческого, огороднического  или дачного некоммерческого  объединения осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ, Законом № 66-ФЗ и другими федеральными законами.

Садоводческое объединение может  быть ликвидировано добровольно  в любое время без указания оснований. Юридическое лицо может  быть ликвидировано по решению суда только по основаниям, указанным в ГК РФ, то есть любое юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Садоводческие объединения  ликвидируются при систематическом  осуществлении деятельности, противоречащей их уставным целям. Специальным основанием ликвидации юридического лица является признание его банкротом. Решение о добровольной ликвидации вследствие несостоятельности (банкротства) может быть принято только совместно с кредиторами, что следует из п. 4 ст. 61 ГК РФ⁹.

Правом требования ликвидации садоводческого объединения обладают государственные органы или органы местного самоуправления, которым предоставлено  законом право на предъявление такого требования.

Ликвидация садоводческого объединения не влияет на правообладателей земельных участков, иного недвижимого имущества – бывших членов ликвидируемого объединения. За ними сохраняются их права и обязанности относительно указанного имущества, в том числе право собственности на земельные участки. В случае если гражданин пользовался земельным участком на основании договора аренды, заключенного между садоводческим объединением и органом местного самоуправления либо частным лицом, он вправе требовать заключения договора аренды с ним непосредственно либо заявить о желании выкупить это имущество в установленном законом порядке.

Таким образом, в целях ведения садоводства и дачного хозяйства граждане создают некоммерческие объединения. Все они, являясь некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Как юридические лица садоводческие, огороднические и дачные объединения имеют в собственности обособленное имущество, считаются созданными с момента государственной регистрации; они вправе создавать свои ассоциации и союзы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Организационно – правовые формы садоводческих и дачных объединений

 

 

2.1. Садоводческие и дачные некоммерческие товарищества

Садоводческие некоммерческие товарищества - это объединения граждан в некоммерческих организациях (кооперативах, товариществах, партнерствах) для ведения совместной деятельности. Основной задачей объединений садоводов, огородников и дачников является решение социальных задач, например, таких как:

- отдых;

- выращивание сельскохозяйственной  продукции;

-   многих других.

Садоводческие, огороднические и дачные объединения, садоводческие  некоммерческие товарищества, как и  другие некоммерческие организации  созданы в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В данном законе определен порядок создания и деятельности некоммерческих организаций; формирования и использования имущества организации; права и обязанности участников некоммерческих организаций.

Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, садоводческие некоммерческие товарищества, имеют в собственности или  оперативном управлении обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам своим имуществом, могут быть заемщиками в банках, могут осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Организация считается созданной как юридическое лицо с момента  государственной регистрации.

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций регулируется так же Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и форма садоводческого некоммерческого товарищества - наиболее распространенная форма ведения хозяйства. Такие хозяйства имеют в пользовании или собственности имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов.

Имущество общего пользования  в садовом некоммерческом товариществе является совместной собственностью его членов. За счет вступительных и членских взносов членов  садового некоммерческого товарищества, а также доходов от его хозяйственной деятельности образуется специальный фонд. Средства специального фонда могут расходоваться на цели, указанные в уставе данного садового некоммерческого товарищества, а именно:

- на развитие инфраструктуры  товарищества;

- на прокладку и  ремонт водопровода, газовых и  электрических сетей;

- на облагораживание  территории;

- на строительство и ремонт внутренних дорог в товариществе;

- многое другое¹⁰.

Членом садоводческого, огороднического или дачного  некоммерческого товарищества может  стать любой гражданин, достигший  возраста 18 лет и имеющий в  собственности или пользовании  земельный участок, расположенный в границах некоммерческого товарищества.

Если земельный участок, расположенный в границах садового некоммерческого товарищества перешел  в собственность малолетнего  или несовершеннолетнего в результате наследования, дарения или другой сделки, то интересы малолетнего и несовершеннолетнего представляют их родители, опекуны или другие законные представители.

В соответствии с Федеральным  законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены некоммерческих товариществ вправе при продаже своего земельного участка одновременно с ним отчуждать  свою долю в имуществе общего пользования в составе товарищества. Размер доли определяется размером  целевых взносов; имущественным паем в размере паевого взноса, за исключением части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного объединения: здания, строения, сооружения, плодовые культуры.

Члены садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений вправе  добровольно выйти из членов объединения с одновременным заключением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования, самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его целевым использованием.  

Таким образом, при организации  дачного, огороднического или садоводческого некоммерческого объединения, все  имущество для общего пользования, приобретенное за целевые взносы членов товарищества, является совместной собственностью. Та часть имущества, которая была приобретена за деньги специального фонда, созданного на основании решения общего собрания, принадлежит товариществу, как юридическому лицу. Специальный фонд состоит из членских и вступительных взносов членов товарищества, средств, предоставленных товариществу согласно со ст.35, 36, 38 ФЗ, доходов от хозяйственной деятельности товарищества и других поступлений. Денежные средства из специального фонда расходуются на цели, предусмотренные Уставом товарищества.

 

2.2. Садоводческий и дачный потребительский кооператив

Садоводческий или дачный потребительский кооператив - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных  задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Членами садоводческого или дачного  потребительского кооператива посредством  объединения паевых взносов создается  имущество общего пользования, находящееся  в собственности такого кооператива  как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд.

Члены садоводческого, огороднического  или дачного потребительского кооператива  обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

В уставе садоводческого или дачного потребительского кооператива обязательно указывается ответственность членов такого кооператива по его долгам.

Садоводческий, огороднический или  дачный некоммерческий кооператив создается  на основании решения граждан  в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического  или дачного некоммерческого объединения. Количество членов товарищества не может быть менее 3-х человек.

Членами садоводческого, огороднического или дачного  потребительского кооператива могут  быть граждане Российской Федерации, достигшие  возраста шестнадцати лет и имеющие  земельные участки в границах такого кооператива.

Садоводческий, огороднический или  дачный некоммерческий кооператив как некоммерческая организация имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

Также членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого кооператива могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого кооператива, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Иностранные граждане и  лица без гражданства могут стать членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого кооператива, если участки предоставляются им на праве аренды или срочного пользования.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного  некоммерческого кооператива в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.