Управление земельными ресурсами Балаковского района

 На территории района  находится 10 разведанных месторождений углеводородного сырья, 10 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в т. ч. керамзитовых глин - 5, кирпичных глин – 5, песков строительных – 2.

Климат области умеренно-континентальный. Средняя температура воздуха самого холодного месяца (января) -10 ° C, самого жаркого месяца (июля) +21 ° C.

Среднемноголетняя годовая  сумма осадков 400-470 мм.  Преобладающее направление ветра - западное и северо-западное на протяжении всего года. Высота снежного покрова достигает до 40 см. Почва, как правило, может промерзать на глубину от 0,8 до 1,5 метра.

 

 

 

1.2 Социально-экономические  условия Балаковского муниципального  района

 

Балаковском муниципальном районе имеются благоприятные социально-экономические условия, обусловленные внутренним потенциалом: географическое расположение района, промышленный потенциал, строительный комплекс, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства, человеческий потенциал.

Возможность постановки новых долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития России, Саратовской области и Балаковского муниципального района.

Сегодня Балаковский муниципальный  район – крупный промышленный центр Саратовской области с  мощным строительным комплексом, развитым сельским хозяйством, активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой. Общая площадь территории – 320,4 тыс. га, численность постоянного населения (с учётом предварительных данных Всероссийской переписи населения 2010 года) по состоянию на 1 января 2011 года – 220,1 тыс. человек. Территория области составляет 101,2 тыс. кв. км.

На территории Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создано 1 муниципальное образование городского поселения (МО г. Балаково), 17 муниципальных образований сельских поселений.

Балаковский муниципальный  район расположен на левом берегу Волги на границе Среднего и Нижнего Поволжья в 181 км от г. Саратова, в 260 км от г. Самары. Связан с соседними областями и районами двумя дорогами республиканского значения (Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград и Сызрань-Саратов-Волгоград) и несколькими дорогами местного значения. Выгодное географическое положение на пересечении магистральной железной дороги с главной рекой Европейской части страны предопределило размещение в городе крупного речного порта. Продолжительность навигации составляет 7-8 месяцев.

Удобное транспортно-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, широкие возможности для организации и ведения бизнеса, развитая коммунальная инфраструктура, наличие свободных земельных ресурсов создают конкурентные преимущества развития района.

Экономика Балаковского муниципального района характеризуется высоким производственным потенциалом. За 2012 год промышленными предприятиями района отгружено продукции на сумму 86,3 млрд. рублей, это на 23,9% больше 2011 года. Индекс производства составил 104,7%.

Наибольшую долю в общем объеме отгруженной продукции (65,9%) занимают предприятия, осуществляющие производство электроэнергии, - Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, Балаковская ТЭЦ-4 - 50,3 млрд. рублей, это на 24,6% больше 2011 года. Индекс производства – 99,6%. В целом предприятиями Балаковского муниципального района произведено 38518 Гигаватт-час электроэнергии, что составляет 99,6% к уровню 2011 года.

19,9% в общем объёме  отгруженной продукции по Балаковскому  муниципальному району составляют  предприятия химического производства, объем отгруженной продукции составил 15,2 млрд. рублей. Индекс производства за 2012 год – 106,4%. В основном это ООО «Балаковские минеральные удобрения», ООО «Аргон».

На развитие экономики  и социальной сферы Балаковского муниципального района по итогам 2012 года освоено 14,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, это в 2,2 раза больше уровня 2011 года (в сопоставимых ценах). Наиболее крупные инвестиции осуществлены предприятиями энергетики (объём инвестиций – 4,5 млрд. рублей), металлургического производства (около 4,8 млрд. рублей), химического производства (2,3 млрд. рублей). Предприятия района продолжили реализацию инвестпроектов по реконструкции и модернизации производств. На ООО «Балаковские минеральные удобрения» введен в эксплуатацию новый сернокислотный цех в комплексе с турбогенератором. Предприятия электроэнергетики Балаковская АЭС и Саратовская ГЭС продолжают модернизацию своих производств: АЭС проводит работы по обеспечению безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков, ГЭС - замену гидрогенераторов, силовых трансформаторов на модернизированные и более мощные установки. В 2014 году запланировано увеличить объемы инвестиций на продолжение начатых работ.

Построен автоматизированный мусоросортировочный комплекс по хранению, переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов мощностью 100 тысяч тонн в год (ООО «Волгамет»). Будет создано до 98 рабочих мест, налоговые отчисления ежегодно составят около 3 млн. рублей.

В 2012 году на производственных площадях бывшего предприятия ОАО «Балаковский завод запасных деталей» создано новое предприятие ЗАО «Вагоностроительный завод». Приобретается новое оборудование, в 2013 году в модернизацию литейного производства планируется вложить около 1 млрд. рублей.

Балаковский муниципальный  район располагает одним из самых  мощных строительных комплексов в Саратовской  области. Строительными организациями  за 2012 год выполнено работ по договорам  строительного подряда на сумму 4,1 млрд. рублей, это 109,3% к уровню аналогичного периода 2011 года в сопоставимых ценах. В жилищном строительстве за 2012 год введено жилья общей площадью 71,1 тыс. кв. м, это 100,4% к уровню 2011 года. Предприятия строительного комплекса оказались наиболее уязвимыми в условиях финансового и экономического кризиса. Однако участие района в реализации федеральных и областных целевых программ позволило минимизировать возникшие проблемы и выйти из кризиса с минимальными потерями. Построен объект по расширению роддома на территории городской больницы. Введён в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной на 1500 зрительских мест. В рамках федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2014 года» освоены средства в сумме 38,6 млн. рублей на строительстве систем водоснабжения в 9 сёлах района. По программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2011 году переселено 278 человек из 6 домов, это 80 квартир.

Остаются актуальными проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Они носят общий характер и присущи большинству муниципальных образований. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость системы инженерного обеспечения.

В агропромышленном комплексе в 2012 году получено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 2 млрд. рублей (77,0% к уровню 2011 года). Основная причина снижения показателя – гибель урожая вследствие летней засухи. Получено зерна 32,5 тыс. тонн (42% к уровню прошлого года), маслосемян подсолнечника – 21,0 тыс. тонн (73,6% к уровню прошлого года), овощей – 12,8 тыс. тонн (42,4% к уровню прошлого года), картофеля –  5,9 тыс. тонн (43,4% к уровню прошлого года). Произведено продукции животноводства: 23,4 тыс. тонн молока (94,2% к уровню прошлого года), 7,6 тыс. тонн мяса (111,3% к уровню прошлого года), 6,7 млн. штук яиц (90% к уровню 2011 года).

В 2011 году на территории Балаковского муниципального района реализовано 3 инвестиционных проекта по реконструкции  и модернизации животноводческих и  производственных помещений.

Оборот розничной торговли за 2012 год составил 12,2 млрд. рублей и  вырос по сравнению с 2011 год на 7,4% в сопоставимых ценах (на 13,3% в  фактических ценах каждого года).

Платных услуг населению  в 2012 году во всех секторах реализации оказано на сумму 3,9 млрд. рублей, это 106,6% к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах).

Анализ средней заработной платы за 2010-2012 годы свидетельствует  о её положительной динамике для  населения Балаковского муниципального района по сравнению с уровнем  средней зарплаты по области (таблица №1). 

 

Таблица №1

Анализ средней заработной платы:

	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Среднемесячная зарплата, рублей	12 337	13 623	15 302
в % к предыдущему году	129,3	110,4	112,3
к среднему уровню по Саратовской  области, %	102,8	103,9	104,9
В т.ч. по отраслям:
Обрабатывающее производство	11 288	12 526	15 339
Сельское хозяйство	7 626	9 195	11 698
Строительство	17 556	17 766	18 839
Транспорт и связь	10 734	12 317	14 301
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	26 106	26 108	30 763
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	8 842*	10 449*	10 357*
Уровень к средней зарплате по району, в %	71,7	76,7	67,7
Образование	7941*	9754*	9767*
Уровень к средней зарплате по району, в %	64,4	71,6	63,8
Культура	5 951*	7 088*	8 358*
Уровень к средней зарплате по району, в %	48,2	52	54,6

Источник: Статистический бюллетень «Социально-экономическое  положение БМР» ОГС г.Балаково

*) по предприятиям  всех форм собственности

Рост заработной платы  за 2010-2012 годы достигнут почти во всех отраслях экономики и бюджетной сферы. Наибольший рост наблюдается в строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности.    

Несмотря на рост заработной платы, до настоящего времени остается проблема дифференциации заработной платы по отраслям экономики. Относительно низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере является одной из основных причин недостатка квалифицированных специалистов в здравоохранении, образовании и культуре.

 

1.3 Организационно-правовой  механизм и структура органов управления земельными ресурсами Балаковского муниципального образования

 

Муниципальное образование  – это населённая территория, в  пределах которой осуществляется местное  самоуправление, имеются муниципальная  собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и  земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по управлению расположенными в границах Балаковского муниципального района муниципальным имуществом, в том числе и муниципальными земельными участками и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Наряду с этим управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района разрабатывает проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам урегулирования земельных отношений, организует проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды земельных участков. Также управление организует межведомственное взаимодействие в процессе формирования земельных участков и учета земель.

Кроме того, поскольку земельные участки вовлекаются в оборот, и в последнее время все чаще становятся предметом гражданско-правовых сделок, необходимо  подтверждение оформления гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки. В процессе оформления земельных участков возникают вопросы и проблемы, связанные с землепользованием. Одной из функций УМСЗР АБМР является рассмотрение в установленном порядке письменных и устных заявлений физических и юридических лиц по вопросам земельных отношений, участие в решении поставленных вопросов, дача соответствующих консультаций.

В своей деятельности управление руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, решениями Собрания Балаковского муниципального района, распоряжениями и постановлениями администрации Балаковского муниципального района,  Положением об управлениипо распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

Основными задачами Управления являются:

- Обеспечение экономически  эффективного управления, распоряжения  муниципальным имуществом Балаковского муниципального района, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и  Положением.

- Участие в разработке, формировании и проведении единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Балаковского муниципального района.

- Осуществление в установленном  порядке учета муниципального  имущества, создание и обеспечение  функционирования системы учета имущества Балаковского муниципального района и контроля за его использованием, ведение реестра муниципального имущества, оформление прав Балаковского муниципального района на это имущество.

- Осуществление приватизации  муниципального имущества и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.