Акты гражданского состояния и их регистрация

Введение. 

Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.

В жизни  людей существуют события и действия, порождающие определенные права и обязанности, которые в свою очередь имеют большое значение не только для самих граждан, но и для общества и государства в том числе. Именно для таких важнейших актов гражданского состояния и установлена государственная регистрация, которая предусмотрена законодательством в обязательном порядке.

Акты  гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния.

С регистрацией актов гражданского состояния закон  связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Важность государственной регистрации этих событий заключается в охране личных и имущественных прав граждан, так как именно с этими событиями закон связывает как возникновение, так изменение и прекращение множества значимых прав и обязанностей. Цель государственной регистрации состоит в установлении бесспорного доказательства того, что данные события имели место быть в тот или иной период времени.

Регистрация актов гражданского состояния производится в государственных интересах для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько граждан рождается, сколько умирает, сколько вступает в брак и т.д.).

Для надлежащего функционирования систем здравоохранения странам необходимо знать, сколько человек рождается и умирает ежегодно, а также основные причины их смерти. Вести учет всех людей и отслеживать все случаи рождения и смерти можно только с помощью регистрации актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации, а также позволяет странам определять наиболее насущные проблемы в области здравоохранения.

Когда случаи смерти остаются неучтенными, а их причины документально не регистрируются, правительства не могут разработать эффективной политики в области здравоохранения или измерить результаты ее проведения. Регистрация актов гражданского состояния - это то, что существует во всех развитых странах и в чем нуждаются развивающиеся страны. Информация о случаях рождения и смерти в разбивке по возрастным группам, половой принадлежности и причинам является краеугольным камнем планирования общественного здравоохранения.

Регистрация актов гражданского состояния имеет многочисленные преимущества. Право человека на регистрацию начала и конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве на наследство регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах.

Целью моей курсовой работы является изучение сущности актов гражданского состояния, а также выявление ряда особенностей их регистрации по российскому законодательству.

Я считаю, что  данная тема является актуальной в наши дни, так как в последнее время в правовом регулировании актов гражданского состояния можно наблюдать своеобразные пробелы. По моему мнению, они возникают из-за недостаточно проработанной законодательной базы, применимой по отношению к записям актов гражданского состояния, и, соответственно, требуют более четких, конкретизированных и усовершенствованных положений.

При написании  курсовой работы мною были поставлены следующие задачи:

1. Выявить сущность и значение актов гражданского состояния, определить их правовую основу
2. Определить основные требования и порядок регистрации актов гражданского состояния
3. Произвести анализ правовых особенностей, выявленных при осуществлении органами ЗАГС своей деятельности

Объектом курсовой работы являются акты гражданского состояния и их регистрация. Предмет – сущность и характеристика актов гражданского состояния, а также порядок и правовые особенности регистрации актов гражданского состояния в отечественном законодательстве.

Курсовое исследование написано при использовании литературы по семейному праву, гражданскому праву; специализированным исследованиям, раскрывающим затронутую в работе проблему; нормативно-правовым актам Российской Федерации, Федеральным законам, а также материалам периодической печати. Библиографический список представлен в конце курсовой работы. 
Представленная курсовая работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 
 

Глава I. Основы законодательного регулирования регистрации актов гражданского состояния по законодательству Российской Федерации. 

1.1 Сущность и юридическое  значение записей  актов гражданского  состояния. 

«Акты гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан»¹.

Такие важнейшие  события и факты в жизни  людей как рождение и смерть гражданина, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, а также такая возможность как перемены фамилии, имени или отчества, имеют юридическое значение и именуются актами гражданского состояния. А в целом они характеризуют гражданское состояние человека в отдельности.

Гражданское  состояние определяет правовой статус лица, т.е. объём его прав и обязанностей. Гражданское состояние по своей сути позволяет индивидуализировать лицо среди других граждан, так например, на указание пола, имени, гражданства, семейного положения либо же возраста гражданина, а также предопределить его правоспособность и дееспособность.

Хотелось бы отметить, что независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений все граждане равны перед законом, следовательно, и права и обязанности у всех одинаковы. Но закон определяет и такие права, которые возникают с наступлением только определенных юридических фактов и подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Так, например права и обязанности супругов могут возникнуть только с момента регистрации брака в органах ЗАГС, права и обязанности родителей возникают только после рождения ребенка, и соответственно, после того как само рождение будет зарегистрировано в органах ЗАГС.

Существуют и  такие права и обязанности, которые  возникают независимо от воли лиц, а  именно рождение и смерть гражданина. А вот заключение брака, его расторжение, усыновление (удочерение), установление отцовства, а также возможность перемены фамилии, имени или отчества возможны только непосредственно от желания и воли лиц в этом заинтересованных. Но для этого необходимо совершение конкретных юридических действий, так например, при желании заключить брак будущим супругам необходимо подать заявление в органы ЗАГС. А вот в случае рождения ребенка у родителей автоматически возникают права и обязанности по воспитанию и содержанию этого ребенка, при этом никаких дополнительных действий совершать не нужно. Наоборот у усыновителя такие права могут возникнуть только после того как он сам изъявит желание и соответствующий орган вынесет решение об усыновлении.

Большое значение имеет то, что для регистрации актов гражданского состояния необходимы законодательно определенные документы. Для регистрации смерти или рождении гражданина необходима справка о рождении или смерти, выданная медицинским учреждением, а для установления отцовства или усыновлении необходимы соответствующие копии решений, вступивших в законную силу и выданных компетентными органами, а если гражданин желает изменить фамилию, имя, отчество, то ему необходимо лично подать заявление в органы ЗАГС.

Для каждого  из существующих актов гражданского состояния сотрудники органов записи актов гражданского состояния должны знать, какие документы и обстоятельства необходимы для регистрации акта гражданского состояния, соблюдены ли для этого все законно-установленные условия, и только на основании этого решить производить или не производить запись регистрации акта гражданского состояния. Нельзя, например, произвести регистрацию установления отцовства без согласия матери ребенка.

Вообще термин «регистрация актов гражданского состояния» может употребляться в разных значениях. А именно как в узком так и в широком смысле слова.

«Так в специальные книги органов ЗАГС вносятся сведения об актах гражданского состояния. Соблюдение требований закона гражданами и достоверность данных сведений сотрудники органов записи актов гражданского состояния проверяют на предварительном этапе до внесения этих записей»². Именно в этом и заключается узкий смысл термина «регистрации актов гражданского состояния» в Семейном Кодексе Российской Федерации.

А под широким  смыслом следует понимать такие  действий органов ЗАГС как: регистрацию актов записей гражданского состояния; дополнение, изменение и исправление записей, а также их восстановление и аннулирование.

Все эти действия регулируются специальными нормами.

Подводя итог к выше сказанному, хотелось бы отметить, то что, регистрация актов гражданского состояния важна не только в отношении государственных и общественных интересов, но и для того, защиты лично неимущественных и имущественных прав граждан. В совокупности этим и обуславливается вся важность органов ЗАГС, необходимых для защиты прав и свобод, а также интересов граждан в их личной и общественной жизни. 
 

1.2 Источники правового  регулирования актов  гражданского состояния. 

Если акты гражданского состояния не будут закреплены посредством  нормативного акта, то соответственно они и не будут иметь никакой юридической силы, так вот для того чтобы такая «сила» присутствовала и необходима законодательная база.

В целом законодательство об актах гражданского состояния  состоит из Федерального закона "Об актах гражданского состояния", основывающегося  на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, например, таких как указы Президента Российской Федерации, инструктивных и методических указаний министерства юстиции Российской Федерации и т.д.

В целом нормативно-правовые акты принято различать на общие и специальные.

Все стадии регистрации  актов гражданского состояния или  их определенную часть, т.е. несколько  стадий регулируют общие нормативно-правовые акты.

Специальные нормативные акты в свою очередь направлены на урегулирование актов определенного вида действий.

В Конституции  Российской Федерации и Семейном Кодексе Российской Федерации закреплены основные государственно-правовые нормы, направленные на защиту семьи. И те нормы, которые определяют основные положения об основе брака и добровольном согласии между мужчиной и женщиной на этот брак, также отражены в Семейном Кодексе Российской Федерации. Это в свою очередь имеет существенное политическое значение и предопределяет большое количество правил регистрации брачных отношений.

Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" является основой законодательства об актах гражданского состояния и содержит основополагающие нормы, которые регулируют вопросы регистрации актов гражданского состояния, а также разграничивают компетенцию органов записей актов гражданского состояния и судов при оспаривании ими записей.

В данном федеральном  законе определены принципиальные положения  и по своей сути отражены вопросы, которые требуют одинакового разрешения на всей территории страны.

«Такие основополагающие положения, которые определяют порядок восстановления, изменения и аннулирования записей актов гражданского состояния, устанавливают порядок и сроки хранения актовых книг, также отражены в Федеральном Законе «Об актах гражданского состояния»»³.

Таким образом, Федеральный Закон «Об актах  гражданского состояния» является основой среди всех нормативно-правовых актов, который регулирует непосредственно саму деятельность органов записей актов гражданского состояния и определяет основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, которые уже впоследствии придают юридическую силу актам гражданского состояния.

Что касается вопроса  о временных пределах, то здесь все просто, «правила актов гражданского состояния начинают действовать после того как нормативно-правовой акт вступает в силу, и прекращают свое действие, соответственно, после его отмены»⁴.

Например, Федеральный  закон «Об актах гражданского состояния» начинает действовать со дня его опубликования, что отражено в самом законе (статья 79, пункт 1, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования).