Акты гражданского состояния и их регистрация

В тех случаях, когда возникает необходимость защиты интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также тех лиц, которые не могут осуществлять свои права и обязанности вследствие болезни, за них заявление может быть подано их попечителями или опекунами, либо другими лицами, указанных в законе.

Регистрация отдельных  актов может завесить не только от самих граждан, в отношении которых должна быть произведена запись, но и по заявлению других лиц или органов. В этом случае присутствуют правила о представительстве, которые содержатся в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность органов записи актов гражданского состояния. 

В качестве примера  можно привести ситуацию, когда соседи или родственники новорожденного, могут произвести регистрацию рождения ребенка, написав при этом соответствующие заявление.

«Во всех случаях совершения записей актов гражданского состояния, в обязательном порядке должны быть представлены документы, которые подтверждают факты, подлежащие регистрации в органах ЗАГС, а также документы, удостоверяющие личность гражданина-заявителя»¹⁰.

При регистрации  актов гражданского состояния в  первую очередь необходимо доказать те факты, которые подлежат регистрации, то есть предмет доказывания. Но есть и такие факты, которые в принципе не имеют юридического значения, и их подтверждение не обязательно в органах записи актов гражданского состояния.

Так, например, при  рождении ребенка, не имеет значения для органов ЗАГС состояния здоровья ребенка, рост ребенка и т.п., а вот сам факт рождения ребенка в определенное время и в определенном месте; фамилия, имя отчество его родителей, пол самого ребенка являются юридически значимыми и в обязательном порядке подтверждаются при регистрации.

Так как деятельность органов ЗАГС играет важную роль в жизни общества, то, по моему мнению, при осуществлении своей деятельности должностные лица органов ЗАГС должны соблюдать определенные принципы и правила, ведь именно на них построены те главные положения, от которых должны отталкиваться как сами сотрудники, так и все граждане, обращающиеся с целью регистрации того или иного акта гражданского состояния. 

2.2 Актовые книги. 

«Актовые записи могут быть юридически значимыми только в том случае, если они будут заполнены в точном соответствии с законодательно установленными требованиями»¹¹.

Запись актов  гражданского состояния производится на основании документа, который  подтверждает тот факт, что он подлежит регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

«Во всех актовых записях должны быть указаны: ФИО, время и место рождения гражданин, в отношении которых должны быть составлены записи.

Если актовые  записи составляются в отношении  детей, то должны быть указаны данные о родителях ребенка, а именно ФИО родителей, время рождения каждого  из родителей и их национальность»¹².

В любой актовой записи должны быть указаны документы, которые удостоверяют личность гражданина, а в актовых записях, касающихся рождении детей - документы, которые послужили основанием для записи сведений об отце ребенка (заявление матери, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о заключении брака родителей).

Помимо этих сведений в актовые записи должна быть занесена информация об образовании, месте постоянного жительства, работы, занимаемая должность, а также о  семейном положении гражданина, на которого составлена актовая запись.

Каждая актовая  запись подлежит подтверждению в  виде подписей, как заявителя, так  и сотрудника органа записей актов  гражданского состояния, который зарегистрировал  данный акт, а также должна быть скреплена  печатью органа ЗАГС.

Если же в актовой записи отсутствуют такие сведения как подпись заявителя или должностного лица органа ЗАГС, отсутствует печать, кое-каким образом искажена фамилия, имя, отчество, поставлена неверная дата регистрации акта, все это в будущем может значительно нарушить интересы граждан.

Какие либо изменения, дополнения и т.д. в актовые записи могут быть внесены только в тех  случаях, которые установлены в  законодательстве РФ, во всех остальных  актовые записи не подлежат изменению.

«Все книги регистрации актов гражданского состояния состоят из первых и вторых (отрывных) экземпляров бланков актов гражданского состояния.

Любая запись актов  гражданского состояния должна быть составлена в двух экземплярах, причем оба экземпляра сначала должны быть прочитаны, а потом и подписаны  гражданином-заявителем»¹³.

Иногда возникают  ситуации, когда гражданин не знает  языка, на котором составлена актовая запись, тогда текст данной записи должен быть ему переведен, о чем делается пометка в графе «Для отметок». Лицо, которое не просто не умеет расписываться на языке, на котором составлена актовая запись, он может пописать её на своем родном языке после того как актовая запись будем ему переведена. Если гражданин по каким-либо причинам или болезни не может самостоятельно сделать подпись, то вместо его, по его поручению, подпись может поставить другой гражданин, но опять же в присутствии другого лица, который составил данную актовую запись. Данные действия должны быть обязательно отражены в соответствующей графе.

Когда гражданин, в отношении которого составляется актовая запись глухой, немой либо же глухонемой, но при этом он грамотен, то в данном случае гражданин самостоятельно прочитывает запись и подписывает её. Если же при аналогичных обстоятельствах гражданин не грамотен, то при составлений актовой записи должно присутствовать лицо, которое умеет объяснятся с немым, глухим либо же глухонемым и в данном случае подпись ставит именно это лицо, а не сам гражданин. И в данном случае в графе «Для отметок» делается соответственно определенная отметка.

Если же гражданин  слепой, то при составлении записи её текст должен зачитываться должностным  лицом, составившим эту запись, о чем делается отметка.

Если слепой гражданин грамотен, он самостоятельно подписывает актовую запись, а  если он неграмотен, то по его поручению, за него, актовую запись может подписать  другой гражданин, после чего в графе  «Для отметок» делается соответствующая отметка.

Вышеперечисленные правила для заполнения актовых  записей указаны в законодательстве и должны применяться на всей территории государства (республики) в органах ЗАГС.

«Первый и второй экземпляры актовой записи должны быть пронумерованы одним и тем же порядковым номером. Нумерация записей в актовых книгах начинается с первого номера и ведется последовательно в течение одного года, начиная с 1 января по 31 декабря включительно»¹⁴. Причем нумерация по каждому виду записи актов ведется отдельно. В конце книги должно быть указано количество листов прописными буквами. Книги прошнуровываются (по каждому виду актов отдельно) и скрепляются сургучной печатью.

В том случае, если при регистрации акта какой-либо бланк испорчен, то оба экземпляра (первый и второй бланки) должны быть перечеркнуты и оставлены в книги регистрации. Однако номер записи акта переносится с испорченного бланка на следующий (новый) бланк, на котором должна быть произведена соответствующая запись.

«Бланки должны быть заполнены в присутствии заявителя только строго чернилами, причем четко и разборчиво. На все поставленные вопросы должны быть даны исчерпывающие ответы. Не допускаются пропуски или сокращения отдельных слов (кроме общепринятых), а также помарки или подчистки. Графы, в которых на вопросы даются отрицательные ответы, заполняются словом «нет». Исправления ошибок, допущенных при заполнении бланков, оговариваются, подписываются должностным лицом, регистрирующим данный акт гражданского состояния, и заверяются печатью органа ЗАГС»¹⁵.

Фамилия, имя, отчество должны записываются в актовых записях  полностью, в строгом соответствии с документами, удостоверяющими  личность. Записывать фамилии, имена  или отчества в сокращенном виде или хотя бы частично измененными  по сравнению с данными, имеющимися в документе, удостоверяющем личность, недопустимо.

Книги   государственной  регистрации  актов  гражданского состояния (актовые книги), собранные  из первых экземпляров записей актов   гражданского   состояния,   прошитые,   пронумерованные  и скрепленные  печатью,  хранятся в органе записи актов гражданского состояния   по  месту  государственной  регистрации  данных  актов гражданского состояния.

Книги   государственной  регистрации  актов  гражданского состояния (актовые книги), собранные из вторых экземпляров записей актов   гражданского   состояния,   прошитые,   пронумерованные  и скрепленные  печатью,  а также метрические книги,  составленные до образования  или  восстановления органов записи актов гражданского состояния, хранятся   в органе  исполнительной  власти  субъекта Российской  Федерации,  в  компетенцию которого входит организация деятельности  по  государственной  регистрации актов гражданского состояния и на   территории   которого   данные   записи  актов гражданского состояния были составлены.

Первые  и  вторые  экземпляры  записей  актов  гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации   за  пределами  территории  Российской  Федерации,   по истечении  календарного  года  вместе с документами,  послужившими основаниями   для   государственной   регистрации   данных  актов, передаются   на   хранение   в органы  записи  актов  гражданского состояния   на   территории   Российской   Федерации   в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

«Книги   государственной  регистрации  актов  гражданского состояния   (актовые   книги)   хранятся  в органах  записи  актов гражданского  состояния  в течение  семидесяти  пяти  лет  со  дня составления записей актов гражданского состояния.

По  истечении  ста  лет  органы  записи актов  гражданского состояния передают в  государственные архивы собранные  из первых экземпляров записей актов  гражданского состояния актовые  книги и метрические книги  в порядке,  установленном Правительством Российской   Федерации.   Актовые   книги,   собранные  из  вторых экземпляров   записей   актов  гражданского  состояния,   подлежат уничтожению»¹⁶.

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что актовые  книги, являются особым хранилищем всех актовых записей, ведь благодаря им все акты гражданского состояния могут быть документально подтверждены даже в тех случаях, когда большинство «вторичных» документов может быть утеряно. Так, в случае, если свидетельство о рождение ребенка утрачено по каким-либо обстоятельствам, то на основании записей в актовых книгах, ребенку может быть выдано повторное свидетельство. Иными словами, актовые книги – это документы, которые находятся в органах ЗАГС и объединяют в себе все записи в целом, а например, свидетельство о браке – это документ, отражающий уже отдельную запись актовой книги. 

2.3 Виды записей актов  гражданского состояния. 

Органы ЗАГС в соответствии с Федеральным  законом «Об актах гражданского состояния» производят регистрацию  следующих записей актов гражданского состояния: регистрация рождения; регистрация заключения брака и расторжения брака; регистрация усыновления (удочерения); регистрация установления отцовства; регистрация перемены имени; регистрация смерти.

Государственная регистрация рождения.

Государственная регистрация рождения производится на основании статей 14-23 Федерального Закона «Об актах гражданского состояния».

Я думаю, что  регистрация рождения ребёнка просто крайне необходима, очень существенна  и важна в настоящее время. Невозможно себе представить, чтобы было, если бы такой юридической “процедуры” просто не было. Ведь каждый из нас имеет имя, которое состоит из фамилии, имени и отчества. И соответственно, человек как личность, индивидуален сам по себе, а значит и его имя должно быть в индивидуальном порядке зарегистрировано в органах ЗАГС. В последующем это подтверждается свидетельством о рождении. Свидетельство о рождении – это свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (проще говоря, выдавая такое свидетельство, государство как бы «признает», что вы родились, и фиксирует этот факт в своих архивах).

Свидетельство о рождении - это важный и самый  первый документ в жизни гражданина.

Так же хотелось бы отметить те важные аспекты, которые  предусматривает и связывает с регистрацией рождения федеральный закон «Об актах гражданского состояния». В нем указываются и разъясняются следующие документы, необходимые для регистрации рождения ребенка и основные положения связанные с регистрацией, а именно основания для государственной регистрации рождения (ст.14 Закона), место государственной регистрации рождения (ст.15 Закона), заявление о рождении ребенка (ст.16 Закона), порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка (ст.17 Закона) и другие.