Договор энергосанбжения

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В современных условиях перехода России к рыночной экономике произошла глубокая правовая реформа вокруг договорных отношений, связанных с энергоснабжением.

Данная работа посвящена  изучению особенностей одного из видов договоров купли- продажи - договора энергоснабжения. Актуальность исследования данной темы обусловлена тем, что договор энергоснабжения является наиболее распространенным видом договоров и широтой сферы его применения. Энергоснабжение относится к деятельности, связанной с обеспечением жизнедеятельности населения. Заключение оптимально надежного договора энергоснабжения приобрело важное значение для каждого.

 Актуальность исследования данной темы заключается и в том, что правовой институт энергоснабжения регламентируется множеством соответствующих нормативных актов. Основная проблема заключается в бессистемности правовой базы, отсутствии единой концепции регулирования тех или иных вопросов энергоснабжения.

Прежние способы правового  регулирования энергоснабжения  оказались неприменимыми. Это, прежде всего, связано с утратой государственных  монополий на энергоснабжение, приватизацией  основных энергетических предприятий. «С 2008г. в России создано 19 региональных компаний. Цель данной реорганизации: привлечение инвестиций и на их основе ввод новых мощностей и реконструкция старых; создание оптового и розничного рынка электроэнергии; устранение монополии на производство, передачу, продажу энергии. Для успешного решения поставленных задач реформирования отрасли энергоснабжения необходима правовая база»¹.

Договор энергоснабжения  регулируются многими нормативными правовыми актами Российской федерации: Гражданским кодексом, различными правилами, инструкциями и постановлениями.

При написании работы использовались следующие источники: Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ и нормативные акты, научная литература по гражданскому праву таких авторов, как Агаркова М.М.,Голованова Н.М.,Корнеева С.М., Касьяновой  Г.Ю., Левит В.М., Лупарева Г.М., Садикова О.Н., Самаркина Э.С., Сергеева А.П., Суханова Е.А., Толстого Ю.К., Чубайс А.Б., Шафир А.М.

Объектом исследования является система гражданско-правового  регулирования договора энергоснабжения. Предметом исследования выступает  непосредственно сам договор энергоснабжения.

Цель исследования: выявить  и исследовать отличительные особенности договора энергоснабжения и проблемы применения договора в практике. В данной работе поставлены следующие задачи: изучение отличительных особенностей договора энергоснабжения; анализ нормативно- правовой базы гражданского законодательства и научной литературы; ознакомление с судебной практикой.

Структура работы состоит  из  следующих положений: значение и сфера применения договора энергоснабжения, понятие и предмет договора энергоснабжения; гражданско-правовая характеристика договора энергоснабжения; проблемы применение договора энергоснабжения.

Теоретическую и эмпирическую основу работы составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ.

Исследование договора энергоснабжения имеет теоретическое  и практическое значение для совершенствования, действующего гражданского законодательства и практики его применения. В условиях развития в России рыночной экономики проблема договора энергоснабжения приобретает всё большее значение. Энергия как материальная ценность, как экономическое благо обладает настолько специфическими свойствами, что ее оборот требует особого правового регулирования.

1.МЕСТО ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ  В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ

 

 

1.1. Значение  и сфера применения договора  энергоснабжения

 

 

Договор энергоснабжения - разновидность договора купли-продажи. Роль энергоснабжения очень велика. В наши дни оно стало неотъемлемой частью жизни современного общества, его нормального существования. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения.²

Таким образом, потребность  в энергии относится к федеральным государственным нуждам. Федеральные государственные нужды - это потребности РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ.³

Правовое регулирование  отношений по договору энергоснабжения осуществляется на основе норм гл. 30, параграфа 6, ст. 539-648 ГК РФ, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними. Оставшиеся неурегулированными вопросы могут решаться на основе общих положений Гражданского Кодекса о купле-продаже.

Возможность передачи и  потребления энергии только через  присоединенную сеть является одной  из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например, поставки.

Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться  как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю  через присоединенную сеть - это  уже договор энергоснабжения. В  юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения, впервые поставил С. М. Корнеев.⁴

Наиболее последовательно  отстаивает эту позицию А. М. Шафир, который отмечает, что «договоры  на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т. е. электросети или трубопроводу)»⁵.

Объект договора энергоснабжения - энергия. Именно особенности данного  объекта предопределяют необходимость  специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией.

До сего времени нет  единого мнения среди цивилистов о том, является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или  продать как объект права собственности. Традиционная концепция «вещественной» собственности исходит из того, что в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи. Другим направлением в расширении круга объектов вещных прав явились разработка и использование концепции «бестелесного имущества», куда относятся электроэнергия, газ и ценные бумаги.

Так, по мнению Агаркова М.М. «электрическая энергия не является ни - правом, ни вещью, следовательно, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество»⁶.

Отсюда М.М. Агарков делает вывод  о том, что договор надлежит считать  договором подряда.

Известный цивилист Kорнеев C.M. впервые поставил вопрос о самостоятельности данного договора, пришел к выводу о том, что предметом рассматриваемого договора является электрическая энергия.⁷

Другие авторы высказывают  другую точку зрения. Так, Садиков  О.Н., отмечал сходство условий договора поставки и снабжения газом и указывал, что квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки, создает для практики определенные трудности.⁸

Данная точка зрения впоследствии в известной мере воспринята законодателем. В ГК РФ договор энергоснабжения  рассматривается как разновидность  договора купли - продажи, поскольку  энергия - это товар.

По мнению В.В. Витрянского, договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли - продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом ⁹.

На основании изложенного можно сделать вывод: если передача предмета договора продавцом и его использование покупателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, то оборот таких предметов (продуктов) осуществляется в форме договора энергоснабжения.

 

 

1.2. Понятие и предмет договора энергоснабжения

 

 

Понятие договора энергоснабжения  дано в статье 539 ГК РФ.

Согласно ст.539 ГК РФ «1.По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

2.Договор энергоснабжения  заключается с абонентом при  наличии у него, отвечающего установленным  техническим требованиям энергопринимающего  устройства, присоединенного к сетям  энергоснабжающей организации, и  другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».¹⁰

Таким образом, «двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора»¹¹.

Договор энергоснабжения консенсуальный, возмездный, взаимный и в силу прямого указания закона п. 1 ст. 426 ГК РФ - публичный, но абонент вправе требовать заключения договора только при наличии у него необходимого энергоснабжающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Кроме того, договор энергоснабжения рассчитан на длительный срок и непрерывность снабжения.

Как публичный договор, договор электроснабжения заключается  со всеми потребителями энергии, но при наличии определенных предпосылок (у абонента- потребителя должны быть отвечающие установленным техническим требованиям энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование, а также устройства, учет потребления энергии).

Договор энергоснабжения  регулирует процессы потребления энергии. Энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Электрическая  мощность, электрическая и тепловая энергия являются товарами на рынке. Особые свойства электроэнергии вызывали и продолжают вызывать дискуссии в цивилистической науке.¹²

Специфика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота. Это - непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны.

Передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т.д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью.

В зависимости от предмета договора и состава участников выделяются следующие разновидности договора энергоснабжения: договор снабжения электрической энергией; договор о взаимном резервировании электроснабжения; договор снабжения газом; договор снабжения тепловой энергией; договор снабжения водой; договоры снабжения нефтью и нефтепродуктами; иные виды договоров энергоснабжения в зависимости от видов энергии.

2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

 

 

2.1. Стороны  договора

 

 

Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация (продавец) и потребитель (покупатель).

Для оптового рынка  сторона  свободного двустороннего договора – это участник оптового рынка, заключивший  свободный двусторонний договор  купли-продажи электрической энергии.¹³

Понятие энергоснабжающей организации и абонента (потребителя) дано в Федеральным законе «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Согласно ст.1 закона «Энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии;

Потребитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью)»¹⁴.

Согласно ст.3 Федерального Закона «Об электроэнергетике» «Потребители электрической и тепловой энергии - лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд»¹⁵.

Эти понятия конкретизированы в Постановлении Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». Согласно данного Постановления «покупатели электрической энергии» - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд; «производитель (поставщик) электрической энергии» - собственник или иной законный владелец генерирующих объектов, осуществляющий производство электрической энергии (мощности) с целью ее продажи, либо иные юридические лица, являющиеся собственниками электрической энергии (мощности), производимой на генерирующих объектах, или обладающие правом осуществлять ее продажу»¹⁶.