Договор энергосанбжения

Продавцом по договору всегда является предприниматель (например, электростанция, производитель или перепродавец газа и др.).

Абонент (потребитель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть.

Юридическое лицо может  получать энергию либо для непосредственного  потребления, либо для перепродажи. Физические лица, как правило, заключают  договор в целях получения  энергии для бытового потребления. Таким образом, покупателем может  быть любой субъект гражданского (коммерческого) права: гражданин и юридическое лицо.

Права и обязанности сторон составляют содержание правоотношения по договору энергоснабжения.¹⁷

Существенное условие  договора энергоснабжения - его предмет (количество и качество энергии). Содержание обязательственного правоотношения, основанного на договоре купли-продажи, составляют права и обязанности сторон.

Основные обязанности  продавца:

Энергоснабжающая организация  обязана:

Заключить договор с  любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности; поставлять абоненту энергию (энергоносители) в определенном количестве ст. 541 ГК РФ; согласовывать с абонентом перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии при необходимости проведения плановых профилактических работ с оборудованием; обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии (счетчиков).

Основные права  продавца:

Энергоснабжающая организация  вправе:

Осуществлять надзор и контроль за состоянием технических средств абонента и безопасностью их эксплуатации; прервать подачу, прекратить или ограничить подачу электроэнергию в следующих случаях: по соглашению сторон; если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан; в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.

Основные обязанности  абонента:

 Абонент обязан:

Оплатить принятую энергию по установленным тарифам; соблюдать установленный договором режим потребления электроэнергии (например, суточный и месячный график потребления энергии); обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей;    обеспечивать исправность приборов и оборудования; сообщать энергоснабжающей организации об авариях, неисправностях приборов учета энергии и т.д.

В Постановлении  Правительства РФ от 29.05.2002г. № 364 «Об  обеспечении устойчивого газо- и  энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» конкретизированы обязанности энергоснабжающей организации и потребителя.¹⁸

Также права и обязанности сторон регламентируются Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530.

Так, «По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии между  гарантирующим поставщиком и покупателем электрической энергии гарантирующий поставщик обязуется отпустить (поставить) электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию.

По желанию  покупателя электрической энергии  в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, может быть предусмотрено, что данные отношения до заключения покупателем электрической энергии соответствующих договоров регулируются в рамках договоров, заключенных гарантирующим поставщиком»¹⁹.

Существенное условие договора - его предмет (количество и качество энергии). Предметом договора энергоснабжения является энергия (в различных формах ее проявления) и энергоносители, то есть вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (например, пар, газ и др.).

Особенностью договора энергоснабжения является необычность  предмета договора.

Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума  электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации.²⁰

Качество электроэнергии определяется напряжением и частотой тока. Согласно ст. 542 ГК РФ  требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах.

Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а  качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.

Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, установленными государством.

Также качество электроэнергии регламентируется Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530. Согласно данных Правил «Качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям»²¹.

 

 

2.3. Порядок расчетов тарифов на энергоснабжение

 

 

Цена договора энергоснабжения в большинстве случаев определяется утвержденными государством тарифами. Понятие тарифов дано в Федеральным законе «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Согласно ст.1 Закона ««Тарифы на электрическую и тепловую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность)»²².

Тарифы - это система ценовых ставок, по которым осуществляется расчет за электрическую энергию, а также за услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулирующую деятельность.

Ценообразование - процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен).²³

В России осуществляется государственное регулирование  тарифов на электрическую и тепловую энергию. Также государственное регулирование цен в электроэнергетике регламентируется Федеральным законом РФ о 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Согласно ст.23 Закона «При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике обеспечивается достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, обеспечивающего доступность указанных видов энергии при обеспечении экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов)»²⁴.

Органами государственного регулирования тарифов являются органы исполнительной власти - Федеральная  энергетическая комиссия РФ и региональные энергетические комиссии субъектов РФ. Полномочия этих комиссий регулируются Федеральным законом от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» № 41- ФЗ.

Согласно статье 5 Закона «Органы исполнительной власти субъектов РФ определяют вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления.²⁵

Орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов- Федеральная служба по тарифам (ФСК), утвержденная  Минпромэнерго.²⁶

Оплата энергии регламентируется ст. 544 ГК РФ. Так, согласно ст. 544 ГК РФ «Оплата  энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии  в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон».²⁷

Более точный порядок  расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2000г. № 294.

Согласно данного  Постановления:«Оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории РФ осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами»²⁸.

 

2.4. Порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения

 

 

Форма и порядок заключения договора энергоснабжения различаются  в зависимости от субъектного  состава (личности абонента) и целей использования товара.

Договор на бытовое потребление  энергии с гражданином (физическим лицом) считается заключенным с  момента первого фактического подключения  абонента в установленном порядке  к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Договор с юридическими лицами и гражданами-предпринимателями всегда заключается в письменной форме. Договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Наличие технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией.

Срок в договоре энергоснабжения  может быть как неопределенным, так и определенным. По общему правилу договор энергоснабжения считается заключенным на неопределенный срок. Для гражданина договор является бессрочным.

Договоры энергоснабжения юридических лиц обычно заключаются на срок, определяемый сторонами. Правовые нормы п. 2 и 3 ст. 540 ГК РФ устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей необходимой энергией. Так, согласно п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.²⁹

Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить  договор может быть обращено в  Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также антимонопольные  органы.³⁰

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Кроме ГК РФ, заключение договора энергоснабжения регламентируется Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530.

При заключении договора должны быть соблюдены необходимые регламенты. Регламенты оптового рынка - это неотъемлемые приложения к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, определяющие правила и процедуры взаимодействия субъектов оптового рынка, разрабатываемые и утверждаемые Администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии.

Изменение и расторжение  договора энергоснабжения возможно по различным основаниям.

Прекращение или  ограничение подачи энергии без  согласования с абонентом - юридическим  лицом, но с соответствующим его  предупреждением допускается в  установленном законом или иными  правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Абоненты (юридические  лица и граждане-предприниматели) в соответствии с общими правилами гражданского законодательства ст. 450-451 ГК РФ могут требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения.

Кроме ГК РФ, порядок  прекращения или ограничения  подачи энергии регламентируется Постановлениями  Правительства РФ.

Постановлением  Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 утвержден  «Порядок прекращения или ограничения  подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов».

Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 регламентирует вопросы, касающиеся особых условий  поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, обязательные для включения в договор энергоснабжения, заключаемый с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства.

Постановлением  Правительства РФ от 22.06.1999 № 664 утверждено «Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения».

 В данном постановлении приведен перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии.