Государственная политика занятости и формирование рынка труда и стратегия его развития

В органах государственной  службы занятости в качестве безработных  на конец августа 2009г. были зарегистрированы 2,1 млн человек. В то же время, сообщает Росстат, реальные располагаемые денежные доходы россиян, по предварительным данным, в августе 2009г. сократились на 6,8% по сравнению с соответствующим периодом 2008г.

В следующем году общая  безработица продолжит расти, предупреждает Минэкономразвития. Среднегодовой показатель увеличится на 200 000 человек до 7 млн — 9,6% экономически активного населения (в этом году — 9,3%), Официально регистрируемая безработица не изменится — 2,2 млн человек.

Уровень безработицы в России в 2005 г. (7,2%) был равен венгерскому, а в Болгарии (10,1%) — французскому. А индекс страха в Венгрии и Франции был значительно ниже — около 1,9. И в кризис россияне боятся безработицы сильнее, чем жители других стран. По данным Росстата, уровень безработицы в мае 2009 г. составил 8,5%. Это сопоставимо с Францией (9,3%) и США (9,5%) и существенно ниже, чем в Венгрии, Латвии и Испании (10,2%, 14,3% и 18,7% соответственно, данные Евростата). По опросам, вероятным свое увольнение считали 57% работающих россиян, 51% испанцев, 35% французов и 25% американцев.

Причин высокого уровня опасений россиян несколько. Экономические: пособие по безработице в России ниже прожиточного минимума в большинстве  регионов, а службы занятости зачастую занимаются лишь регистрацией, не оказывая действенной помощи в трудоустройстве.

Психологические и ментальные: работают страхи, заложенные в 1990-е  гг., когда безработица превышала 14%, а уровень жизни населения  резко снизился — не только у  безработных, но у безработных сильнее. Кроме того, работа как основа стабильности (и безработица как символ жизненного провала) заложены в сознании части людей еще советской пропагандой. Безработица для многих означает катастрофическое падение собственного статуса среди окружающих и в собственных глазах.

Французы меньше боятся увольнения из-за высокого уровня социальных гарантий для безработных и значительных возможностей для переобучения. Американцы известны высокой мобильностью, для  испанского рынка труда характерна высокая доля срочных контрактов, которые подразумевают более частую смену работы.

На что готовы жители разных стран ради сохранения занятости? Европейцы склонны к переобучению и удаленной работе, американцы —  к смене места жительства. Россияне также готовы к освоению новой специальности, но в целом они чаще соглашаются на снижение зарплаты или сокращенную рабочую неделю.

13 июля Численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ, по данным на 8 июля 2009г., составила 2 млн 144,9 тыс. человек. Как сообщили в Министерстве здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ, число безработных за неделю снизилось на 0,3%, за предыдущую неделю снижение составило 1,2%.

Как отметили в ведомстве, за последнюю неделю (с 1 июля по 8 июля) в 57 регионах продолжилось снижение численности зарегистрированных безработных граждан. Наиболее существенное снижение за этот период отмечалось в Чукотском автономном округе, Республике Тыва, Кировской области, Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия).

Вместе с тем в 22 регионах сохраняется рост численности  безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среди  них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край.

В Курской, Смоленской, Новосибирской  областях и Приморском крае численность  безработных граждан осталась на уровне предыдущей недели.

Больше всего шансов стать безработными у сотрудников крупных банков или торговых сетей. Строителей и рабочих всего лишь отправят в неоплачиваемый отпуск. Служба исследований компании HeadHunter провела среди 222 российских компаний опрос о принимаемых в них антикризисных мерах нынешним летом и осенью. Как выяснилось, лишь 38% опрошенных компаний не планируют сокращение затрат на персонал.

Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников  – сокращение штата. Треть компаний (33%) указали в анкетах, что планируют уволить часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22%), сокращение рабочей недели (14%), вынужденный отпуск (16%). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета.

27 мая Коммерсант kommersant.ru Согласно опросу Левада-центра, треть  россиян находится под угрозой  массовых увольнений, а 36% считают  вероятной потерю работы в  связи с ликвидацией предприятия  или своего рабочего места.  В конце апреля 2009 года Аналитический центр Юрия Левады (Левада-центр) провел опрос 1,6 тыс. граждан из 46 регионов РФ с целью выяснить их мнение о ситуации на рынке труда. Результаты опроса показали, что россияне всерьез обеспокоены ростом безработицы и боятся масштабных увольнений, которые, по их мнению, вполне реальны.

Так, согласно результатам  опроса, большинство — 86% — утвердительно  ответили на вопрос о том, стали ли они больше бояться потерять работу. При этом четверть респондентов отметила, что на их предприятии проходили  массовые сокращения за последние три месяца. Отметим, что, по данным Росстата, в конце апреля 2009 года уровень безработицы достиг рекордной отметки 10,2% экономически активного населения, по методологии Международной организации труда, или 7,7 млн человек. По прогнозу ФБК, уровень безработицы к концу 2009 года достигнет 11-12%, или 8,5-9 млн человек.

3.2. Прогнозирование занятости населения на конец 2010 г.

 

Безработица в 2010 г. достигнет 7,3 млн человек и начнет снижаться  лишь через два года, полагает завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов РАН Андрей Коровкин. Он ожидает дальнейших массовых увольнений.

Т.Голикова заявила, что "региональным властям не стоит  радужно воспринимать сложившуюся  ситуацию, характеризующуюся трендом  снижения уровня регистрируемой безработицы", и потребовала планировать меры по активизации и усилению помощи гражданам, находящимся под риском увольнения. Министр призвала регионы оперативно подготовиться к продолжению этих мер и в 2010 году.

18 августа Ведомости  Миллионы людей боятся потерять работу. Но степень страха в разных странах существенно отличается. Россияне опасаются увольнения больше американцев, французов и чехов и примерно так же, как испанцы и латыши.

Ситуация с безработицей достигла пика и дальнейшего ее ухудшения  ждать не нужно. С таким заявлением сегодня выступил зампредседателя правительства Александр Жуков. По его данным количество безработных в России, в зимние месяцы демонстрировавшее неуклонный рост, к лету стабилизировалось и даже незначительно сокращается. "В марте - апреле отмечалась стабилизация темпов прироста численности безработных граждан, а с конца апреля и в мае мы наблюдаем небольшое снижение показателей численности безработных", - объявил Жуков, выступая в понедельник в ходе селекторного совещания с регионами, посвященного ситуации на рынке труда.

Cогласно последним  данным Росстата, число людей,  ищущих работу, в России увеличилось  до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2% от экономически активного  населения.

В России официально зарегистрировано 7,1 млн безработных. Это 9,5% от экономически активного населения страны. По сравнению с первым кварталом 2008 года безработных стало больше на треть. Если верить официальной статистике, уровень безработицы в Петербурге  в пять  раз ниже, чем в среднем по стране. По данным Росстата в конце первого квартала в городе насчитывалось 25,2 тыс безработных. Это всего 1,7% от трудоспособного населения.

Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению  с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщила сегодня Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность официально зарегистрированных безработных в марте 2009г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2008г. и составила 2,2 млн человек, в том числе 1,9 млн человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн человек, или  более 53% от общей численности населения  страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009г. в них работали 36,3 млн человек, или 52,5% общей численности занятых.

 

Диаграмма 1.  Уровень  безработицы в РФ с 1992 по 2009 год (%).

 
      Число официально зарегистрированных безработных уже в марте составило 2,2 млн человек и превысило прогноз на этот период. Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше — 6,4 млн человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Программы поддержки  занятости, помощи и переобучения безработных  — одно из основных направлений  борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют  и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.

В декабре безработных было 5,8 млн, в январе – 6,1 млн, а в феврале уже 6,4 млн, или 8,5% экономически активных граждан.

Только за последнюю  неделю января число официальных  безработных выросло почти на 95 тыс. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях. Но худшее еще впереди. «Февраль, как и январь, будет жестким», – предупреждает ведущий эксперт Центра макроэкономических исследований и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков.

Резкий рост безработицы  в целом соответствует продолжающемуся  спаду производства. Однако самые  свежие опросы руководителей промышленности парадоксальным образом зафиксировали в январе замедление спада. Так, банк VTB Capital сообщил вчера, что спад в российской промышленности в январе замедлился по сравнению с декабрем, но остается значительным. Такой вывод эксперты банка сделали на основе очередного опроса менеджеров по снабжению более 300 промышленных предприятий России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

          Рассмотрев теоретические основы  занятости, разнообразные экономические  подходы к вопросам рынка труда,  изучив современное положение  на рынке труда в ряде ведущих стран, в России и в Кемеровской области, сравнив основные показатели занятости, такие как уровень безработицы, образования, отраслевая структура и другое, можно сделать ряд выводов.

     Во-первых, государственное регулирование  рынка труда – неотъемлемая часть политики любого государства. Это важнейшая система мер, направленных на стабилизацию рынка труда, ее восстановление, сохранение баланса в рабочей силе, предотвращение безработицы, рациональное распределение трудовых ресурсов с учетов множества факторов. Несмотря на механизм саморегулирования развитых стран, без системы регулирования занятости не может обойтись ни одно государство.

     Во-вторых, можно выделить основные пути  и те вопросы, которые требуют  особенного внимания со стороны  государства. Регулирующая роль государства в области занятости выражается в следующих формах: воздействие через органы занятости на уровень и продолжительность безработицы; сокращение время поиска работы путем организации и совершенствования системы информирования безработных о свободных рабочих местах; развитие системы переподготовки и повышения квалификации; содействие в деятельности бирж труда; проведение мониторинга состояния рынка рабочей силы; развитие системы адресной помощи малоимущим; поддержки традиционных отраслей экономики и крупных предприятий с целью сохранения рабочих мест; стимулирование создания новых производств и дополнительных рабочих мест; льготное налогообложение малого и инновационного бизнеса с целью вовлечения в него определенной части экономически активного населения, высвобождаемого из бюджетной сферы; социальная защита и поддержка пострадавших от безработицы лиц. Государству следует более активно и широко использовать комплекс косвенных мер для стимулирования занятости посредством увеличения совокупного спроса методами фискальной и кредитно-денежной политики. Большее внимание нужно уделять такой эффективной мере, которая всегда давала высокую отдачу, как активное содействие профессиональной подготовке и переподготовке кадров, ориентированной на отдельные сегменты рынка  труда и основанной на прогнозе объем и структуры будущего спроса на отдельные группы профессий. Для части незанятого населения, которое состоит в основном из низкоквалифицированных работников, целесообразно организовывать общественные работы. Важное внимание также должно быть уделено разработке и реализации целевых комплексных программ как федерального, так и регионального уровня, содействующих улучшению ситуации на рынке труда.

По мнению большинства  экономистов, полная занятость - понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.