Гражданство РФ

      С предоставлением политического  убежища тесно связан вопрос О выдаче другим государствам лиц, преследуемых за такие убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в России преступлением. По общему правилу, установленному Конституцией РФ (ч. 2 ст. 63), выдача таких лиц не допускается. Другое дело — выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах. Это возможно на основе федерального закона (которого пока в России нет) или международного договора России. Российская Федераций имеет договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Алжиром, Болгарией, Венгрией, Грецией, Италией, Кубой, КНДР, Польшей и другими государствами; в этих договорах определены круг подлежащих выдаче лиц и условия их выдачи. Аналогичные нормы содержатся в Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Вопросы о выдаче решаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

     При ратфикации Договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о выдаче Федеральный закон от 13 июня 1996 г. установил, что для целей данного договора компетентными органами со стороны Российской Федерации являются Генеральная прокуратура РФ и Министерство юстиции РФ. Можно предположить, что указанные в законе органы будут рассматриваться как компетентные при выдаче и в других случаях. 

      3.Государственные  органы по делам  гражданства.

      Решение сложных вопросов приобретения и  прекращения гражданства может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом. К числу таких органов относятся: Президент РФ, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Закон о гражданстве закрепляет полномочия каждого из них.

      В Законе подробно регламентируется порядок  производства по делам о гражданстве — порядок подачи и форма заявлений и ходатайств, порядок вынесения заключений и представлений по ходатайствам, сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств, исполнение решений по делам о гражданстве. Строгая регламентация в данном отношении призвана исключить чиновничий волюнтаризм в решении вопросов гражданства и защитить права человека.

      Важной  гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений. Так, отказ в регистрации приобретения или прекращения гражданства либо в принадлежности к гражданству Российской Федерации может быть обжалован в месячный срок в суд.

     Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков их рассмотрения, а также другие действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел и исполнение решений, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

      Порядок рассмотрения вопросов российского  гражданства установлен Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 27 декабря 1993 г. Весьма демократический порядок приобретения российского гражданства помогает многим людям. Так, в 1992—1993 гг. гражданство РФ приобрели 130 тысяч человек, в 1994 г. — 502 тысячи, в 1995 г. — 563 тысячи.

     Прерогативы президента в вопросе  о гражданстве 

       Согласно п.  "а" ст. 89 Конституции  РФ, Президент уполномочен решать  вопросы гражданства Российской  Федерации. Следует отметить,  что отнесенные п. "в" ст. 71 к ведению Российской Федерации вопросы гражданства России решаются, прежде всего федеральным парламентов путем принятия законов. Содержание же полномочий  Президента Российской Федерации в этой области состоит в решении конкретных вопросов гражданства в соответствии с Законом и регулировании порядка их рассмотрения.  Согласно Закону о гражданстве Президент России: 

1) решает  вопросы   приема в  гражданство  Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства;

2) принимает решения по вопросам восстановлении в гражданстве;

3) дает разрешение на выход  из  гражданства;

4) разрешает  гражданину  России иметь одновременно гражданство другого государства;

5) отменяет решение о приеме в гражданство;

6) предоставляет почетное гражданство Российской  Федерации.

       В осуществлении полномочий по  делам о гражданстве Президент  издает указы. 

     Для предварительного  рассмотрения  вопросов  гражданства   при  Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам         гражданства. Ее полномочия установлены ст.  34 Закона о гражданстве. Президент утвердил Положение о комиссии.  

       Заключение

Вопросы гражданства – это вопросы  взаимоотношения человека и государства. Соответственно,  они затрагивают основные права и свободы человека и гражданина. Данные вопросы относятся к ведению Конституционного права.

     В Российской Федерации в 2002 законодательство о гражданстве и положении  иностранных граждан на территории Российской Федерации приведены в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации и требованием времени. В отличие от старого закона РФ “О гражданстве” от 28.11.91 г. увеличены сроки проживания граждан на территории России для получения гражданства. Этот вопрос при обсуждении проекта нового закона вызвал немало дебатов. В частности коммунисты ратовали за интересы граждан бывшего СССР, на что Президент России Путин В.В. ответил, что кто хотел получить гражданство России, его уже давно получил, т.к. старый закон РФ “О гражданстве” находился в действии 10 лет. В целом, можно считать, что законодательство России, регулирующее вопросы гражданства и положения иностранных граждан на территории России соответствует международным требованиям и духу времени. 
 
 
 

Список  литературы 

1. Конституция  РФ 

2. ФЗ  РФ “О гражданстве” от 31.05.2002 г.

3. ФЗ  РФ “О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации”  от 25.07.2002 г.

4. Габричидзе  Б.Н. «Конституционное право современной  России» 2001г. 

5. Козлова  Е.И. «Конституционное право России» 2001 г.