Качество и безопасность товаров

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание.

1. Государственное регулирование качества и безопасности товаров. Техническое регулирование в РФ, стандартизация и сертификация товаров ……………………………………………………………………..3
2. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о качестве товаров, стандартизации  и сертификации................................................7
3. Государственная и общественная защита прав потребителей………….9

Задача……………………………………………………………………………..13

Список использованной литературы…………………………………………...15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственное регулирование качества и безопасности товаров. Техническое регулирование в РФ, стандартизация и сертификация товаров

Качество продукции (работ, услуг) является одним из важнейших  факторов успешной деятельности любой  организации. От качества продукции  и безопасности товаров зависит  многое в экономической и социальной жизни страны и каждого отдельного потребителя. Качество - главный фактор, обеспечивающий преимущество на товарных рынках.

В России разработана  государственная программа управления качеством продукции. В ней отражена политика, направленная на создание условий, обеспечивающих экономическую заинтересованность товаропроизводителей в выпуске  продукции необходимого ассортимента и качества, отвечающей задачам социально-экономического развития России. Решение проблемы качества связано с установлением  и соблюдением определенных норм качества, обязательных для лиц, от действий которых зависит качество продукции.

Действующее законодательство РФ содержит специальные нормативные  акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров  и услуг. Это такие Законы, как: от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», от 27 апреля 1993 г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений», от 10 июня 1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции  и услуг», от 10 июня 1993 г. №5154-1 «О стандартизации»  и др.

Федеральный закон  «О техническом регулировании» принципиально  изменил сами принципы и подходы  к стандартизации и сертификации товаров (работ и услуг). Показательно, что в связи с принятием  данного Закона признаны утратившими  силу и Закон РФ от 10 июня 1993 года № 5151-I «О сертификации продукции и  услуг», и Закон РФ от 10 июня 1993 года № 5154-I «О стандартизации».

Смысл новой  системы стандартизации в том, что  обязательные документы, действовавшие  до принятия закона (ГОСТы и ОСТы), в течение следующих семи лет будут заменены на технические регламенты - документы, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

«Судьбу» ГОСТов определяет п. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», в  соответствии с которым, со дня вступления в силу указанного Федерального закона (то есть, с 01 июля 2003 года) впредь до вступления в силу соответствующих технических  регламентов, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми  актами РФ и нормативными документами  федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей  целям:

· защиты жизни  или здоровья граждан, имущества  физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· предупреждения действий, вводящих в заблуждение  приобретателей.

Это означает, что  с 01 июля 2003 года все существующие государственные  стандарты (за исключением стандартов в области связи, образовательных  стандартов, стандартов бухгалтерского учета и аудита, а также стандартов эмиссии ценных бумаг) являются обязательными  только в указанной части.

Одновременно  ст. 12 Закона устанавливает принцип  добровольного применения стандартов. Это означает, что подтверждение  соответствия своей продукции (работ, услуг) требованиям национальных стандартов, стандартов организаций и иных норм о стандартизации является теперь правом, а не обязанностью предпринимателя.

Техническое регулирование  является разновидностью государственного регулирования, которое предполагает использование юридических инструментов для реализации целей социально-экономической политики государства.

В рамках государственного регулирования происходит принуждение  индивидов или организаций к  соблюдению определенных обязательных требований под угрозой официальных  санкций со стороны специализированных государственных структур и органов.

Закон предусматривает  два вида сертификации - обязательную и добровольную.

Обязательная  сертификация должна осуществляться в  случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Деятельность  по сертификации посредством проверки характеристик (показателей) продукции  предназначена для достижения таких  целей, как:

1) создание условий  для деятельности участников  предпринимательской деятельности  в едином экономическом пространстве  России и для участия в международном  экономическом, научно-техническом  сотрудничестве и международной  торговле;

2) участие в  процессе экспорта товаров, работ,  услуг и повышение конкурентоспособности;

3) оказание помощи  потребителям при выборе и  покупке продукции;

4) осуществление  защиты потребителей от недобросовестности  изготовителя (продавца, исполнителя)  посредством сертификации;

5) контроль безопасности  продукции для окружающей среды,  жизни, здоровья и имущества;

6) информирование  потребителей о качестве продукции,  определенном и заявленном изготовителями;

7) осуществление  идентификации товаров для определения  принадлежности к классификационной  группировке;

8) проверка соответствия  технической документации, происхождения,  принадлежности к данной партии  и др.;

9) подтверждение  соответствия товаров требованиям  безопасности.

Сертификацию  работ и услуг проводят органы по сертификации, уполномоченные проводить  идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации; сертифицировать продукцию, выдавать сертификаты; осуществлять инспекционный  контроль засертифицированной продукцией; приостанавливать либо отменять действия выданных им сертификатов.

Стандартизация - это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определённой области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при  соблюдении условий эксплуатации и  требований безопасности.

Стандартизация, основанная на объединённых достижениях  науки, техники и передового опыта, определяет основу не только настоящего, но и будущего развития промышленности.

Из определения  следует, что стандартизация - это  плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований, выполнение которых обеспечивает экономически оптимальное качество продукции, повышение  производительности общественного  труда и эффективности использования  материальных ценностей при соблюдении требований безопасности.

Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, т.е. требования к товарам, работам  и услугам. В РФ действуют следующие  виды нормативных документов по стандартизации:

· государственные  стандарты РФ (ГОСТ);

· международные (региональные) стандарты;

· стандарты  отраслей (ОСТ);

· стандарты  предприятий;

· стандарты  научно-технических, инженерных обществ  и других общественных объединений.

2. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о качестве

товаров, стандартизации и  сертификации 

Государственный контроль и надзор в области стандартизации, обеспечения единства измерений  и обязательной сертификации (далее  именуется - государственный контроль и надзор) включает в себя:

а) государственный  контроль и надзор за соблюдением  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями (далее именуются - проверяемые субъекты) обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и  услугам;

б) государственный  контроль и надзор за соблюдением  проверяемыми субъектами правил обязательной сертификации и за сертифицированной  продукцией;

в) государственный  надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия продукции, производственных процессов  и услуг установленным требованиям  качества и безопасности;

г) государственный  метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств  измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических  правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров  в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

д) государственный  метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в  том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту  средств измерений.

Государственный контроль и надзор осуществляется в  порядке, определяемом Государственным  комитетом Российской Федерации  по стандартизации и метрологии с  учетом положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", следующими органами и организациями, составляющими систему государственного контроля (далее именуются - органы стандартизации, метрологии и сертификации):

а) Государственный  комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии в лице структурного подразделения, в сферу  ведения которого входят вопросы  организации и проведения государственного контроля и надзора;

б) федеральные  государственные учреждения, находящиеся  в ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (далее именуются - центры стандартизации, метрологии и сертификации);

в) организации  со статусом государственного научного метрологического центра, находящиеся  в ведении Государственного комитета Российской  

Федерации по стандартизации и метрологии и осуществляющие государственный  метрологический контроль (далее  именуются - государственные научные  метрологические центры).

Государственный контроль и надзор осуществляется аттестованными в установленном Государственным  комитетом Российской Федерации  по стандартизации и метрологии порядке  руководителями и работниками центров  стандартизации, метрологии и сертификации и государственных научных метрологических  центров.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии обеспечивает разработку и в установленном  порядке утверждает документы по организации и проведению государственного контроля и надзора, дает разъяснения  о порядке его проведения.

Государственный контроль и надзор проводится на основании  распоряжений (приказов) главного государственного инспектора Российской Федерации (его заместителей) и главных государственных инспекторов субъектов (регионов) Российской Федерации (их заместителей).

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии координирует деятельность федеральных органов  исполнительной власти, осуществляющих в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" контроль и надзор за качеством и  безопасностью товаров (работ, услуг).