Личность и её правовой статус

     В зависимости от определенной принадлежности правовой статус личности имеет несколько видов³⁴:

1. общий, или институционный, статус гражданина;
2. специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;
3. индивидуальный статус;
4. статус физических и юридических лиц;
5. статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;
6. статус российских граждан, находящихся за рубежом;
7. отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.
8. профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);
9. статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых районах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).

     Набор правовых статусов очень велик, но в  теоретическом плане наиболее существенное значение имеют общий, или институционный, статус гражданина, специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан и индивидуальный статус личности.

     Общий, или институционный, статус гражданина – это статус лица как гражданина государства или члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью.

     Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности граждан, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций.

     Если  бы указанные права и обязанности  были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым.

     Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

     Специальный, или родовой статус определенных категорий граждан отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например, пенсионеров, школьников, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.)³⁵.

     Указанные слои, группы, базируясь на общем  конституционном статусе гражданина могут иметь свою специфику, дополнительные права и обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. совершение этих статусов – одна из задач юридической науки.

     Индивидуальный  статус личности фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности.

     Индивидуальный  правовой статус личности подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

     Рассмотренные три вида статуса соотносятся  между собой как общее, особенное  и единичное. Они тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга и на практике неразделимы.

     Каждый  индивид выступает одновременно во всех указанных качествах – гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.

     Общий правовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

     Само  собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы  не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному. 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Статус личности в юридической конструкции

     В целях всестороннего выявления  места и роли личности в обществе и государстве, соотношения ее правового  и фактического положения важно определить систему юридических параметров, на основе которых возможно наиболее объективное установление положения конкретной личности.

     Соответственно  возникает вопрос о юридической  конструкции (идеальной модели) правового положения личности с определенным набором ее составных элементов – юридических параметров. В отечественной науке конституционного (государственного) права сформировалось некоторое представление о такой конструкции и перечне ее структурных элементов³⁶. При этом можно выделить три основных подхода к определению элементного состава юридической конструкции правового положения личности. Первый был достаточно отчетливо сформулирован профессором Н.В. Витруком: юридическая конструкция включает в себя в качестве элементов: юридические права и свободы; юридические обязанности; законные интересы (интересы, не нашедшие прямого закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежащие правовой защите со стороны государства³⁷; гражданство; правосубъектность; юридические гарантии³⁸.

     Как отмечалось выше, по мнению Н.В. Витрука, первый, второй и третий элементы составляют «статус личности», а в совокупности с четвертым, пятым и шестым элементами - более широкое понятие «правовое положение личности».

     Второй  подход основан на включении в  понятие правового статуса двух элементов - прав и обязанностей. Одновременно отмечается, что ряд дополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса, «предстатусными» элементами (гражданство, общая правоспособность), либо «послестатусными» элементами - элементами, вторичными по отношению к основным (например, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям), либо вообще категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (гарантии). Дополнительные, «предстатусные» и «послестатусные» элементы предлагается включить в понятие «правовое положение личности». Очевидно, данный подход также покоится на различии «правового статуса» (узкой категории) и «правового положения» (широкой категории, поглощающей первую), хотя его сторонники и не развивают эту мысль так обстоятельно, как профессор Витрук Н.В.

     Третий  подход основан на признании категорий  «правовой статус» и «правовое  положение» личности в качестве синонимов  и отсутствии строгого деления на «основные» и «дополнительные» составные элементы правового статуса личности. Один из наиболее последовательных представителей такого подхода профессор Л.Д. Воеводин справедливо полагает, что для установления действительной структуры правового статуса (положения) личности «с определенной степенью научной точности» необходимо избрать нужный критерий. Таким критерием, по его мнению, «является закрепленное правом место индивида в обществе и государстве, т.е. в производстве, в управлении государственными и общественными делами и в сфере духовной жизни»³⁹. Ориентируясь на данный критерий, он называет следующие составные элементы правового положения личности: гражданство как «исходное начало формирования» правового положения личности; правосубъектность или «общая правоспособность»; принципы правового положения личности, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина, занимающие «центральное место» в содержании основ правового положения личности; юридические обязанности; юридические гарантии или предусмотренные конституцией и законами условия и средства реализации прав и обязанностей личности⁴⁰. Развиваемая точка зрения на конструкцию правового положения личности имеет ряд преимуществ: устраняет путаницу в соотношении категорий «статус» и «правовое положение»; позволяет выделить объективно существующий критерий для определения параметров (элементов), на основе которых можно выявить правовое положение личности, - место и роль конкретной личности в обществе и государстве; способствует более всестороннему определению положения конкретной личности в обществе и государстве, в том числе под углом зрения не только формально провозглашенных прав, свобод и обязанностей, но и условий их реализации.

     Одновременно  следует признать, что и эта  конструкция правового положения личности не лишена некоторых изъянов. Например, непонятно, почему конституционные права и свободы человека и гражданина занимают «центральное место в содержании основ правового положения личности», а в отношении юридических обязанностей человека и  гражданина такой оговорки нет. Общеизвестно, что юридические права и обязанности личности представляют собой органичное целое, обеспечивающее свободное и ответственное существование индивида в обществе и государстве. Навряд ли оправдано и принижение роли юридических прав и обязанностей личности на фоне выведения на первое место таких составных элементов, как гражданство, правосубъектность  и принципы правового статуса личности. Тем более, что сам автор подчеркивает их фундаментальное значение: все другие (кроме прав и свобод) элементы так или иначе группируются вокруг них. И вообще «все составные элементы правового статуса личности можно выразить в форме прав, свобод и обязанностей. Так, гражданство можно обозначить в виде права на гражданство (закон использует такую формулу). Что касается правоспособности и  принципов, то в них, в их названии и в содержании, заложены права человека и гражданина»⁴¹.

     Анализ  различных подходов к понятию  юридической конструкции правового положения человека и гражданина (личности) позволяет выделить в ней составные элементы трех уровней: права, свободы и обязанности как ядро, стержень правового положения (конституционные права, свободы и обязанности как «ядро» конституционного положения личности); гражданство, правосубъектность и юридические гарантии как условия реализации прав, свобод и обязанностей; принципы правового положения личности как исходные, основополагающие начала, интегрирующие в себе нормативное содержание регулирования прав, свобод и обязанностей личности, а также условий их реализации.

     Как уже отмечалось, в содержание правового  положения личности включаются права  и свободы, регулируемые нормами  всех  отраслей российского права. Определяющую роль среди прав и свобод играют те, относительно немногие, права и свободы, которые установлены Конституцией РФ.

     Вышеизложенное  позволяет определить конституционные права и свободы в Российской Федерации как неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией РФ в соответствии с целями и уровнем развития общества и государства, признаваемые в качестве основных и минимально необходимых естественных, принадлежащих каждому человеку от рождения, и производных, принадлежащих каждому гражданину РФ в силу наличия у него российского гражданства. 

     Конституционные  обязанности человека и гражданина представляют собой установленные в соответствие с потребностями развития общества и государства Конституцией РФ государственно-властные требования к личности относительно вида и меры ее должного поведения. Они являются второй неотъемлемой частью «ядра» конституционного положения личности. Конституция РФ не содержит развернутого перечня обязанностей, хотя в идеале предполагается, что каждому субъективному праву соответствует юридическая обязанность. Такое «соответствие» достигается посредством закрепления конкретных обязанностей не только Конституцией РФ, но и (главным образом) российскими законами, т.е. посредством закрепления юридических обязанностей в широком смысле.

     Конституция РФ устанавливает следующие обязанности: обязанность человека и гражданина при осуществлении своих прав и свобод не нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17); обязанности человека в виде обязанности родителей проявлять заботу о детях, их воспитании и обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч.2 и 3 ст.38), обязанности каждого получить основное общее образование и обязанности родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми такого образования (ч.4 ст.43), обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44), обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст.57), обязанности каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58); обязанность гражданина РФ защищать Отечество (ч.1 ст.59). Отсутствие широкого перечня конституционных обязанностей вызвано исторической традицией закреплять в конституциях прежде всего права и свободы, установлением универсальной конституционной обязанности гражданин соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.1 ст.15), акцентированием внимания на закреплении наиболее социально значимых обязанностей человека и гражданина. При этом требует пояснения то, что универсальная обязанность граждан соблюдать Конституцию РФ и законы предполагает более широкую трактовку: во-первых, соблюдаться должны не только собственно нормы Конституции РФ и законов Российской Федерации, но и федеральные подзаконные акты, конституции, уставы, законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации, акты местного самоуправления, принятые на основе федеральной конституции⁴²; во-вторых, данная обязанность распространяется не только на граждан РФ, но и на каждого находящегося в сфере действия Конституции РФ человека, в т.ч. проживающего в России гражданина иностранного государства, лица без гражданства (иной подход нелогичен в силу действия принципов государственного суверенитета  и верховенства Конституции России).