Некоммерческие организации

ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Т.Г. ШЕВЧЕНКО

 

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА

Кафедра гражданского и  трудового права,

гражданского процесса

.

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по предмету «Гражданское право»

на тему:

«Некоммерческие организации»

 

 

Выполнил:

студент 41 группы заочного отделения

4-го курса

специальность «Юриспруденция»

Иванов Иван Иванович

 

Принял:

Доцент, кандидат юридических  наук

______________________________

 

 

 

 

 

Тирасполь, 2013

 

Содержание 

Введение.................................................................................................................3

 

Глава I Правовая природа некоммерческих организаций

1.1 Понятие и  признаки некоммерческой организации......................................5

1.2. Способы создания некоммерческих организаций ........................................9

1.3 Регистрация некоммерческой организации…………..................................11

 

Глава II Классификация некоммерческих организаций и их хозяйственно-правовая деятельность

2.1.Формы некоммерческих организаций...........................................................13

2.2.Отношения собственности некоммерческих организаций.........................25

Заключение.............................................................................................................28

Список используемой литературы .................................................................... 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Некоммерческие организации  существуют очень давно, что обусловлено  потребностью людей объединяться по интересам для реализации каких-либо социальных, культурных и иных целей. Актуальность данной темы заключается в том, что историческую роль некоммерческих организаций в становлении правового государства трудно переоценить¹. Они стимулируют этот процесс “снизу”, от населения, граждан, принося в общественные отношения новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов.

В последнее время количество некоммерческих организаций в ПМР резко возросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации, клубы, объединения, идет процесс нормального развития, становления гражданского общество, которое на постсоветском пространстве было несколько заторможено.

Согласно Гражданскому кодексу некоммерческими являются организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 4 ст. 51 ГК ПМР).

Некоммерческая организация  считается созданной как юридическое  лицо с момента ее государственной  регистрации. Она создается без  ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

В ГК ПМР определены следующие формы существования некоммерческих организаций: потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства, учреждения, фонды, общественные и религиозные организации (объединение), автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). ГК ПМР допускает создание некоммерческих организаций и в других формах, предусмотренных  законодательством.

Демократизация общественных отношений, происходящая в ПМР, ознаменована как совершенствованием характера деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных институтов. Все большее количество регистрируется общественных организаций, имеющих уставной целью защиту прав и свобод человека, представление и защиту интересов предпринимателей в различных областях деятельности и др.  Объектом данной курсовой работы является правовое регулирование некоммерческих организаций как юридических лиц. Предметом исследования являются нормы права, определяющие правовой режим регулирования некоммерческих организаций как юридических лиц в гражданском праве.

 

 

 

 

 

 

 

Глава I Правовая природа некоммерческих организаций

1.1. Некоммерческие организации: понятие, признаки.

 

Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, не преследуют в своей деятельности цель извлечения прибыли и не распределяют полученную прибыль между своими участниками. Некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью, границы которой определяются указанными в их учредительных документах целями создания соответствующего юридического лица. Изначально некоммерческие организации, как закреплено в ст. 51 п. 4 Гражданского кодекса ПМР, создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан, организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение уставных целей и соответствующую таким целям (ст. 51 ГК ПМР). При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, по общему правилу, не передается ее участникам, а направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, для которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использовать имущество ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства (исключения составляют некоммерческие партнерства, учреждения и потребительские кооперативы).²

Перечень видов (организационно-правовых форм) некоммерческих организаций, предусмотренный  в Гражданском кодексе ПМР, не является исчерпывающим (п. 5 ст. 51 ГК ПМР). Он существенно дополнен Законом «О некоммерческих организациях» от 28.12.2005г. и иными законами.

Кроме того в ПМР действует Закон «Об общественных объединениях» №528-З-IV от 04.08.2008г., который распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций (ст. 2 Закона). Некоммерческой организации присущи следующие свойства:

-наличие статуса юридического лица;

-основной целью деятельности  не является извлечение прибыли;

-возможная прибыль  не может быть распределена  между участниками некоммерческой  организации (по общему правилу).

Если некоммерческая организация намерена выступать  в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.³ Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Некоммерческая организация  должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Приднестровской Молдавской Республики и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами⁴. Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны  для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.⁵

Некоммерческая организация  может создавать филиалы и открывать представительства на территории ПМР в соответствии с законодательством ПМР (ст. 5 Закона ПМР «О некоммерческих организациях»). Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации,  и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей. По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти: по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами; по решению суда; в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам⁶.

Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение  прибыли - другой важный признак некоммерческой организации. Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации, а только направлена на реализацию уставных целей.

Действительно, некоммерческие организации  не ставят главной своей целью  извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора она носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение основного  профиля некоммерческой организации  и не может быть распределена среди  ее участников. ⁷Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих, реализацию общественно-значимых, социальных проектов, просветительскую деятельность, издание литературы. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

1.2. Способы создания некоммерческих организаций

Юридические лица создаются  по воле их учредителей, однако государство (публичная власть) в интересах  всех участников имущественного оборота  контролирует законность их создания. Отсюда - требование обязательной государственной регистрации юридических лиц. В качестве учредителей юридического лица могут выступать их первоначальные участники (члены) либо собственник их имущества или уполномоченный им орган (при создании учреждений), а также иные лица, вносящие в них имущественные вклады, хотя и не принимающие затем непосредственного участия в их деятельности (учредители фондов). Законодательству известно несколько способов создания юридических лиц.

Сущность распорядительного способа состоит в том, что решение об образовании юридического лица исходит извне, от компетентных органов, как правило, собственников имущества, закрепляемого за юридическим лицом, или уполномоченного им органа⁸. Так, органы местного самоуправления своими распоряжениями могут создавать учреждения и организации на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Разрешительный способ заключается в том, что вначале будущие члены организации принимают решение о создании организации, после этого необходимо обратиться в компетентный орган за разрешением на такое образование. Это разрешение дается в каждом конкретном случае, оно является актом применения нормы права и относится не группе организаций, а к конкретной организации. Прежде чем дать такое разрешение, соответствующий орган проверяет, во-первых, законность образования юридического лица, во-вторых, имеется ли экономическая, социальная или иная целесообразность в его создании. При отсутствии одного из этих условий разрешение на создание юридического лица не дается.⁹