Опека и попечительство

 

Опека и попечительства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие опеки попечительства. Цели установления…………..5

1.1. Понятие опеки  попечительства ……………………………………..……..5

1.2. Обязанности опекуна и попечителя……………………………………….6

1.3. Цели опеки и попечительства………………………………………….....12

Глава 2. Органы опеки и попечительства: понятие и функции………..16

2.1. Органы опеки и попечительства………………………………………….16

2.2. Задачи органов опеки и попечительства…………………………………18

2.3. Полномочия органа опеки и попечительства…………………………....18

Глава 3. Прекращение опеки и попечительства, и патронаж……….….20

3.1. Прекращение опеки и попечительства………………………………...…20

3.2. Патронаж  над дееспособными гражданами  и опека………………….....22

Заключение………………………………………………………………….…27

Список  использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы исследования. Опека и попечительство устанавливается над несовершеннолетними в случае, если они остались без родительского попечения (родители (усыновители) отсутствуют, лишены родительских прав или уклоняются от их воспитания).

Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. Так, в 2002 г. в России 44,8% детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы под опеку (попечительство). В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.

Опекуны совершают  сделки от имени своих подопечных, а попечители дают согласие на совершение сделок. Обязанности опекуны и  попечители исполняют безвозмездно, если иное не предусмотрено законом.

         При назначении опекунов и попечителей учитывается, что им оказывается большое доверие - наиболее полно обеспечить интересы и благополучие подопечных, их воспитание, заботу об их здоровье. В целях наиболее полного учета интересов подопечных закон устанавливает ряд общих требований к опекунам и попечителям. В первую очередь должны приниматься во внимание их нравственные и иные личные качества. Они должны быть способны к определенному самоограничению ради принимаемого под опеку или попечительство человека, который социально слабо защищен.

Опека и попечительство устанавливается либо по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна (попечителя) и осуществляется на безвозмездных началах, а в случае необходимости может устанавливаться и по месту нахождения имущества.

Органами опеки  и попечительства являются органы местного самоуправления, которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью  опекунов и попечителей на основании уставов муниципальных образований и в соответствии с законами субъектов РФ, СК РФ, ГК РФ (ст. 121 СК РФ; ст. 31, 34 ГК РФ).

Объектом  исследования является опека и попечительство.

Предметом исследования является опека и попечительство в современном мире.

Цель исследования всесторонне изучить опеку и попечительство.

Для достижения поставленной цели, мы выделили следующие задачи:

- изучить понятие опеки попечительства;

- рассмотреть органы опеки и попечительства;

- выявить прекращение опеки и попечительства.

Научная новизна курсовой работы заключается в комплексном исследовании опеки и попечительство

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие опеки попечительства. Цели установления

                        1.1. Понятие опеки попечительства

Необходимость установления опеки (попечительства). Опека и попечительство устанавливаются  для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Необходимость опеки и  попечительства обусловлена тем, что  право, как система норм общеобязательного  поведения, непосредственно обращается лишь к людям, наделенным сознанием и волей. Когда такая возможность исключается недееспособностью лица, право ставит между ним дееспособного субъекта. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных, т.е. выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над  несовершеннолетними устанавливаются  при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей  родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки¹.

Попечительство устанавливается  над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Разница между опекуном и  попечителем состоит в том, что  опекун полностью замещает личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и  попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или  попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам  стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином².

Обязанности по опеке и  попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных  законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно  со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

1.2. Обязанности опекуна и попечителя.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права  и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны  и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Если основания, в силу которых гражданин был  признан недееспособным или ограниченно  дееспособным вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Доходы подопечного  гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Решение органа опеки и попечительства об отказе в даче согласия на распоряжение имуществом ребенка (подопечного) может быть обжаловано в суд. При этом само по себе наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка не является достаточным подтверждением законности совершенной сделки. В соответствии со ст. 28, 37 ГК разрешение органа опеки и попечительства должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий законности сделки по отчуждению.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях принятия судом решения о признании  подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или  органа опеки и попечительства. По достижении малолетним 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство  над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК).

Для защиты личных и имущественных прав и интересов  частично (ограниченно) дееспособных или полностью недееспособных граждан, для предоставления им возможности участвовать в гражданском обороте и осуществлять свои гражданские права и обязанности Гражданский кодекс РФ вводит институт опеки и попечительства, который позволяет использовать помощь определенных дееспособных лиц. К ним относятся родители, не лишенные родительских прав, и усыновители, которые признаются опекунами и попечителями без особого назначения, а в других случаях опекуны и попечители специально назначаются органами опеки и попечительства. Опека учреждается над малолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах самостоятельно все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК РФ).

Попечительство  устанавливается для защиты интересов  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних, ограниченных в дееспособности ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотиками и ставящих свою семью в тяжелое материальное положение. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, и оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п. 2 ст. 33 ГК РФ). Опекуны и попечители должны действовать в интересах своих подопечных, поэтому для совершения сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, при осуществлении которых могут быть нарушены его интересы, требуется предварительное согласие органов опеки и попечительства³. Опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок от имени подопечного, выходящих за пределы мелких бытовых; в частности, такое предварительное разрешение требуется для заключения договоров, подлежащих нотариальному удостоверению, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества, обмена жилых помещений и других сделок (ст. 37 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ устанавливает важное правило, связанное с защитой имущественных интересов несовершеннолетних лиц, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, - институт доверительного управления имуществом, согласно которому органу опеки и попечительства предоставлено право назначать управляющего для постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, с которым заключается договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае назначенный ранее опекун и попечитель сохраняют свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

Опека и попечительство устанавливается либо по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна (попечителя) и осуществляется на безвозмездных началах, а в случае необходимости может устанавливаться и по месту нахождения имущества.

Не могут назначаться опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; а также лица, которые по состоянию здоровья (п. 1 ст. 127 СК РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 СК РФ).

Порядок назначения или отстранения опекуна или  попечителя. Суд обязан в течение  трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства, который в течение месяца с момента получения решения суда о необходимости установления опеки и попечительства назначает опекуна (попечителя). Если в течение указанного месячного срока опекун (попечитель) не назначен, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на орган опеки и попечительства.