Понятие и виды источников гражданского права

Рассмотрим первый из них, находящийся  на самой вершине иерархии – Конституцию РФ.

Будучи Основным Законом России, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права, в том числе и нормы гражданского права. К статьям, содержащим эти нормы можно отнести статьи 35 и 36 Конституции РФ, в которых залепляется, если говорить обобщённо, охрана прав частной собственности, право иметь землю в частной собственности, гарантию права наследования, статьи 20 – 25, в которых устанавливается гражданско-правовое регулирование личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища.

Следующим по юридической  силе после Конституции идёт Гражданский Кодекс РФ. Данный документ состоит из четырёх частей, каждая из которых принята и введена в действие в разное время и каждая из которых закрепляет обширные блоки правил, регулирующие отдельные сферы гражданских отношений.

Как указывает  С.С. Алексеев, Гражданский Кодекс РФ занимает Центральное положение среди источников гражданского права. Действующий Гражданский кодекс РФ - первый за всю историю России сводный закон по гражданскому праву, являющийся кодексом частного права (действовавшие в советском обществе ГК РСФСР 1922 г. и ГК РСФСР 1964 г. строились и понимались в соответствии с требованием, сформулированным В.И. Лениным, - «мы ничего частного в области хозяйства не признаем»). Действующий Гражданский Кодекс РФ подготовлен и принят в 1994-2007 гг.; при его подготовке использованы достижения и лучшие на данное время образцы гражданского законодательства (Германии, Нидерландов, провинции Квебек Канады и др.), международные гражданско-правовые документы. В настоящее время ГК РФ находится в одном ряду с передовыми сводными документами (кодексами) мира по гражданскому праву⁶.

Первая часть Гражданского Кодекса РФ устанавливает общие положения, наиболее общие принципы, действующие в отрасли, содержит правила описывающие гражданские права, их защиту, называет субъекты и объекты гражданских прав, регламентирует понятия права собственности и других вещных прав, устанавливает общие правила о сделках, обязательствах, договорах. Вторая часть Гражданского Кодекса РФ посвящена регулированию отдельных типов договоров а так же содержит правила о возмещении вреда и о неосновательном обогащении. Третья часть Гражданского Кодекса РФ регулирует наследственное право и устанавливает правила в области гражданско-правовых отношений с участием иностранных элементов. Последняя, четвёртая часть Гражданского Кодекса РФ устанавливает правила, касающиеся прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Гражданский Кодекс РФ является отраслевым кодифицированным законодательным  актом, обеспечивающим единообразное правовое урегулирование имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с этим, как указывают А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой, Гражданский Кодекс РФ закрепляет наиболее важные положения гражданского законодательства, направленные на регулирование, в принципе, всех общественных отношений, входящих в предмет гражданского права.

Говоря о Гражданском  Кодексе РФ, следует добавить, что в настоящий момент Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовлен проект изменений в разделы I, II, III, VI, VII на основании и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии с разработанной на основании того же Указа Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации⁷. Таким образом, главный источник гражданского права в настоящий момент находится в стадии доработки и изменений, которые в ближайшем будущем будут в него внесены.

Наряду с Гражданским  Кодексом РФ источниками гражданского оправа являются специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет гражданского права.

Как мы помним, законы по юридической силе различаются на конституционные, федеральные и  просто законы.

В числе федеральных  конституционных законов те, которые  бы содержали нормы гражданского права законов нет. Перечень же федеральных законов и просто законов, в которых в большем или меньшем объёме содержатся нормы гражданского права весьма большой, поэтому приведём для примера лишь некоторые из этих законов:

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»⁸

Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях»⁹

Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»¹⁰

Закон РФ от 29.05.1992 N 2872-1 «О залоге»¹¹

Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации  страхового дела в Российской Федерации»¹²;

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»¹³

и другие законы.

Правовые акты, содержащие нормы гражданского права, ранее  так же издавались Президентом РФ, например, Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1003 «О реформе  государственных предприятий» или Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 г. № 1114 «О продаже государственных предприятий-должников».

Однако, такое положение  дел, что указы Президента являются источниками Гражданского права  на наш взгляд более характерно для России времен перехода к рыночной экономики и формирования законодательной базы, регулирующей новые, на тот момент, отношения. В последнее время указы Президента как правило не содержат нормы Гражданского права и сейчас среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе гражданского права играют правовые акты издаваемые Правительством Российской Федерации.

Перечень этих актов  так же весьма обширный, поэтому, для  примера приведём некоторые из постановлений:

Постановление Правительства  РФ от 14.10.2010 N 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях»¹⁴

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 N 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования»¹⁵

Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 351 «Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках»¹⁶

Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 350 «Об утверждении предельного  размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества  и договору доверительного управления наследственным имуществом»¹⁷

В силу пункта 5 статьи 3 Гражданского кодекса РФ подзаконные акты, содержащие нормы гражданского права, не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ и иным законам.

Как, например, говориться в одном из Определений ВАС¹⁸ правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263, являются подзаконным актом они не могут противоречить Федеральному закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и устанавливать, а не развивать, как необоснованно указывает заявитель, правовые положения, отсутствующие в названном Законе (соответственно, суд, установленные Правительством правила в части противоречащей закону при разрешении спора не применил).

Гражданско-правовые нормы, как говорилось выше, так же содержатся и в нормативных актах министерств  и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные акты). Это, например, Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов»¹⁹

Продолжая анализировать  нормативно-правовые акты как источник гражданского права следует указать, что в соответствии со статьёй 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе принимать содержащие нормы гражданского права акты, относящиеся с отраслевой точки зрения к семейному, жилищному, земельному, водному, лесному законодательству, законодательству о недрах, об охране окружающей среды. Напомним, что эти нормативные акты субъектов Российской Федерации должны соответствовать принятым по этим вопросам федеральным законам (в силу части 2 статьи 76 Конституции РФ).

Нормы гражданского права  содержатся также в комплексных  нормативных актах. Под комплексными понимаются такие нормативные акты, в которые входят нормы различной отраслевой принадлежности. Так, гражданский Кодекс РФ является гражданско-правовым нормативным актом, хотя в нем имеются и нормы, публичного права. Отраслевые нормативные акты, не содержащие норм иной отраслевой принадлежности, встречаются крайне редко. Обусловлено это тем, что законодатель обычно стремится обеспечить наиболее полное урегулирование всех отношений, возникающих в соответствующей сфере деятельности человека, и мало озабочен отраслевой принадлежностью принимаемых им нормативных актов²⁰.

К таким комплексным  нормативным актам, в которых  содержатся нормы гражданского права, можно отнести

 Жилищный кодекс РФ

Земельный кодекс РФ

Семейный Кодекс РФ.

В доказательство такого положения  дел приведём соответствующие выдержки из упомянутых кодексов:

согласно статья 4 Семейного  Кодекса РФ к названным в статье 2 Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между  членами семьи, не урегулированным  семейным законодательством (статья 3 Семейного Кодекса РФ), применяется  гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений;

согласно пункта 3 статьи 3 Земельного Кодекса РФ имущественные  отношения по владению, пользованию  и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с  ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами;

согласно пункта 1 Статьи 7 Жилищного Кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Активное включение  современной России в мировую  экономику потребовало более  полного, чем ранее, учета в ее национальном законодательстве международно-правовых положений. Часть 4 статьи 15 Конституции РФ и пункт 2 статьи 7 Гражданского Кодекса РФ устанавливают, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Так, в силу того, что Российская Федерация является частью мирового сообщества, гражданское право Российской Федерации не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация.

В силу этого и в  Конституции и в Гражданском  Кодексе РФ закреплено, что признанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и, следовательно, могут быть источниками гражданского права.

При этом, как мы видим из приведённых выше норм, признанные принципы и нормы международного права и международные договоры имеет большую, нежели законодательство РФ, силу, они имеют приоритет перед национальным законодательством, что позволяет говорить об их особом месте в отрасли, располагающемся на самой вершине иерархии норм гражданского права.

В качестве примеров источников гражданского права, содержащихся в  признанных Россией (СССР) нормативных правовых актах, можно привести Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов²¹, заключенную в Женеве 19.05.1956 г. (вступила в силу для СССР 01.12.1983 г.), Конвенцию по охране промышленной собственности²², заключенную в Париже 20.03.1883 (СССР подписал Конвенцию 12 октября 1967 года).

 

Глава 3. Решения  судов как источник гражданского права

 

Законодательно в Российской Федерации не закреплено, что решения  судов являются (признаются) источниками  права, в том числе и гражданского.

Как уже говорилось нами ранее согласно статье 94 Конституции  Российской Федерации законодательным  органом Российской Федерации является Федеральное Собрание.

Однако, на практике, порой  решения судов выступают в  качестве источника права, в том  числе и гражданского права.

Согласно статье 126 Конституции  РФ Верховный Суд Российской Федерации  дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно статье 127 Конституции  РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.