Понятие судебного представительства

   В ст.51 закреплено традиционное ограничение  представительства, в соответствии с которым не могут быть представителями  определенные должностные лица. Данное положение направлено на обеспечение  независимости указанных лиц. Судьи, следователи и прокуроры не могут  представлять даже своих родственников, за исключением несовершеннолетних детей и лиц, находящихся под  опекой (попечительством), - законное представительство. Указанные лица могут представлять интересы своих организаций (суда, прокуратуры  и т.п.) в гражданских, административных и других правоотношениях.

   Прокуроры, судьи и следователи являются государственными служащими и не могут заниматься никакой иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической. Помощники прокуроров, судей, следователей, другие работники судов, прокуратуры, следственных органов не подпадают под действие комментируемой статьи, но на них распространяются ограничения, связанные с государственной службой.⁸

   В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственные служащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой. Исходя из этого государственный служащий, не являющийся прокурором, следователем или судьей, может быть представителем в суде, если эти услуги оказываются бесплатно (например, в отношениях по защите прав родственников).

   Также не могут быть представителя в  суде:

1. адвокаты, статус которых в установленном порядке приостановлен либо прекращен, кроме случаев, когда осуществление представительских функций входит в служебные обязанности лица (например, бывший адвокат работает юристом в фирме) (ст. 16,17 ФЗ от 31 мая 2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»)
2. адвокаты, в период с момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора (ст. 23 указанного Закона)
3. адвокаты, которые приняли поручение с нарушением требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ст.6)
4. адвокаты иностранных государств, по делам, связанным  с государственной тайной РФ (ст.2 Закона). Данное правило не распространяется на российских адвокатов, так как КС РФ в своем Определении от 10 ноября 2002г. №293-О указал, что ст.21 и 21.1 Закона РФ от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной тайне» не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами в качестве основания для отстранения адвоката, являющегося представителем истца, от участия в рассмотрении дела судом общей юрисдикции в процедуре гражданского судопроизводства в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне.
5. адвокаты, имеющие самостоятельный интерес в деле, отличный от интереса доверителя; участвовавшие в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; являющиеся по данному делу потерпевшим или свидетелем либо должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решений в интересах данного лица; состоящие в родственных или семейных отношений с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывающие юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица (ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»)
6. родители, если их интересы противоречат интересам детей (ст.64 СК РФ)

   4.Полномочия судебных представителей

   Под полномочием  в гражданском процессе понимается право органа юридического лица либо представителя совершать процессуальные действия, непосредственно порождающие  права и обязанности, соответственно, у юридического лица и представляемого.

   Оформление  полномочий представителя регламентировано ст.53 ГПК.

   Как общее  правило закреплено, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной  в соответствии с законом. ГПК  не уточняет, в соответствии с каким  законом должна происходить выдача и оформление доверенности, идет ли речь только о гражданском процессуальном законодательстве или о законодательстве вообще. В связи с этим в науке  гражданского процесса возникает вопрос о возможности субсидиарного  применения правил гл.10 ГК о доверенности. Представляется, что правила гл.10 ГК могут и должны применяться  к оформлению процессуальных доверенностей  в части, не противоречащей ст.53 ГПК. Это является необходимым, поскольку  гражданско-процессуальное законодательство многие вопросы вообще не затрагивает (форма доверенности, выдаваемой в порядке передоверия; основания прекращения доверенности; срок действия доверенности и др.)

   Доверенности, выдаваемые представителю, бывают двух видов: разовые и общие. Разовая  доверенность дается доверителем на участие по одному делу в одном  суде; общая – на ведение всех гражданских дел, затрагивающих  интересы доверителя во всех судебных органах. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна  в течение года со дня выдачи.

   Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке  либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится  доверитель, а также стационарного  лечебного учреждения, в котором  доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих  воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенность выдается военнослужащими, работниками  части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в  местах лишения свободы удостоверяются начальником соответствующего места  лишения свободы. 

   Доверенность  от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного  уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью  этой организации.

   Доверенность  может исходить от нескольких доверителей  и наделять полномочиями нескольких представителей. Судебная практика, несмотря на то, что закон не устанавливает  жестких требований к наименованию и содержанию доверенности, не рассматривает  в качестве доверенности телеграммы, служебные удостоверения или какие-то иные документы, содержащие указания на полномочии, в том числе договоры между доверителем и представителем.

   Полномочия  законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч.4 ст.53 ГПК). Так родители в подтверждение  своего статуса как законного  представителя несовершеннолетних детей могут представить свидетельство  о рождении, доверительный управляющий  в подтверждение своих полномочий представлять гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, - договор  доверительного управления, заключенный  с органами опеки и попечительства.

   Особый  порядок установлен для оформления полномочий адвоката. Полномочия адвоката на выступление в суде в качестве представителя согласно ч.5ст.53 ГПК  удостоверяются ордером, выданным соответствующим  адвокатским образованием. Форма  ордера подлежит утверждению Министерством  юстиции РФ. Ордер допускает адвоката к участию в деле, однако адвокат  не может от имени доверителя совершать  распорядительные действия, на которые  в соответствии со ст.54 ГПК требуется  специальное уполномочие, отраженное в доверенности. Такие действия адвокат  вправе совершать лишь в  случае, если кроме ордера ему доверителем  будет выдана доверенность.

   Закон (ч.6ст.53 ГПК) также допускает, что  полномочия представителя могут  быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного  заседания, или в письменном заявлении  доверителя в суде.

   В ГПК  в главе о представительстве  отсутствует норма, аналогичная  ст.63 АПК, устанавливающая обязанность  суда проверить полномочия лиц, участвующих  в деле, и их представителей, а  также порядок такой проверки. Такая обязанность  у суда имеется  в силу ч.2 ст.161 ГПК, в соответствии с которой после открытия судебного  заседания председательствующий устанавливает  личность участников процесса, проверяет  полномочия должностных лиц, их представителей.

   Проверка  осуществляется, прежде всего, по доверенностям (ордерам), однако при наличии сомнений в наличии полномочий суд может  потребовать представления иных документов, подтверждающих статус представителя. Например, в отношении работников юридического лица, представляющих его  интересы по доверенности, суд может  потребовать предоставление выписки  из приказа о приеме (назначении) на должность или выписки из штатного расписания.⁹

   Полномочия  представителей делятся на общие  и специальные. К общим относятся  те, без которых невозможна защита интересов доверителей (право участвовать  в исследовании доказательств, выступать  в прениях, заявлять ходатайства, отводы в суду и т.п.).

   Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением  объектом процесса (передача дела в  товарищеский или третейский суд, полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного  листа ко взысканию, получение имущества  или денег, обжалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно ст.54 ГПК эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной  на то доверенности.

   Законным  представителям предоставлено право  совершать все процессуальные действия от имени представляемых без какого-либо упоминания о необходимости выдачи доверенности на совершение распорядительных действий (отказ от иска, изменение  предмета и основания иска и др.) 
 
 
 
 
 

   Заключение

   Институт  представительства известен не только гражданскому процессуальному праву, но и другим отраслям права, в частности  гражданскому праву. Многие положения  ГПК РФ повторяются ГК РФ.

   Представительство в материальном и в процессуальном праве имеет различия, как по целям, так и по основаниям возникновения  и последствиям. В некоторых случаях  материальные правоотношения не допускают  представительство, в то время как  при защите таких интересов в  процессе ограничений нет. Так, в  сфере семейных отношений представительство  ограничено. Нельзя вступить в брак по доверенности и т.п. Защищать интересы в суде по иску, вытекающему из недействительного  брака, могут представители супругов.

   Представительство возможно в отношении как сторон, так и третьих лиц, участвующих  в деле, а также заявителя по делам особого производства, по делам, возникающим из публичных правоотношений.

   Необходимость института представительства очевидна и никогда не вызывала сомнений. Представительство допускается  по всем категориям дел. Однако по некоторым  категориям лицо, участвующее в деле, должно присутствовать при рассмотрении дела независимо от наличия представителя. Так, например, по делам об усыновлении  усыновитель должен лично присутствовать в судебном заседании. 

   Список  используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 06.04.2011)
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.04.2011)
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 31.12.2002)
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 23.12.2010)
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011)
8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.1999) (ред. от 22.11.2010)
9. Кодекс о браке и семье РСФСР" (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) (ред. от 07.03.1995, с изм. от 29.12.1995)
10. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
11. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995)
12. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 26.04.2002)
13. Постатейный комментарий к ГПК РФ – М.: Изд.Статут – 2005г. – 1598стр.
14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24 октября 2006 г.
15. Указ Президента РФ от 05.11.1998 N 1330 (ред. от 28.12.2008) "Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации"
16. Гражданский процесс: учебник для вузов и судов/М.Ю.Лебедев.-М.:Издательство Юрайт:ИД Юрайт,2010.-382с.
17. Гражданский процесс: учебник Н.М. Коршунов, Ю.Л.Мареев – М.; Омега-Л, 2006. – 526с.
18. Гражданский процесс: учебник для вузов – М.:Норма – 2004 – 848с.
19. Гражданский процесс: учебник для вузов – Проф. Осипов Ю.К – М.:Изд.БЕК – 1995 – 462с.
20. Гражданский процесс в схемах. Учебно-практическое пособие. – М.:ИВЦ «Маркетинг», Новосибирск:ООО Изд. ЮКЭА -2000 – 304с.