Понятие, сущность и принципы российского гражданства

22

                    МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

          САХАЛИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                 ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

                                                                                   Кафедра теории права и

                                                                                      историко-правовых наук                                                        

      Понятие, сущность и принципы российского

                              гражданства

                                                                             Выполнила:студентка 2 курса      

                                                                                        21 группы очного отделения

                                                                                       Валько Ксения Юрьевна,

                                                                                                        Научный руководитель:

                                                                                        доцент, кандидат

                                                                                         политических наук

                                                                                        Мальцева Галина

                                                                                         Петровна.

                                          Южно – Сахалинск

                                                     2009

                                 Содержание

Введение……………………………………………………………. 3

Глава 1. Понятие гражданства……………………………………...5

Глава 2. Юридическая природа гражданства ……………………..7

       § 2.1. Гражданство как институт права…..…………………....8

    § 2.2. Гражданство как субъективное право…………….……..9

    § 2.3. Гражданство как правоотношение…..………………….11

      § 2.4. Гражданство как правовое состояние………………….12

Глава 3. Принципы российского гражданства…………………....15

Заключение………………………………………………………….24

Список использованной литературы..…………………………….26

                                               Введение.

         Тема курсовой работы является очень актуальной, так как гражданство является одним из  признаков государственного суверенитета, одним из основных элементов конституционного статуса личности. 

        В настоящее время в нашей стране формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. В связи с этим важным на сегодняшний день являются вопросы гражданства Российской Федерации, не ущемляющие права человека, а защищающие.

       Согласно закону «О гражданстве Российской Федерации»1 от 31.05.2002г., (ред.от 4.12.2007 г.) гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

     Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, ФЗ «О гражданстве РФ» 31.05.2002 , а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными  и правовыми актами Российской Федерации.

      В своей совокупности граждане Российской Федерации составляют народ, но на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют иное правовое положение по сравнению с гражданами этого государства. Лишь граждане Российской Федерации в полном объеме пользуются правами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.

       Цель данной работы заключаются в проведении комплексного анализа юридической природы и содержания российского гражданства, определении развития этого института на основе изучения исторического опыта, современных нормативно-правовых актов.

      Указанными целями обусловлены постановка и решение следующих задач:

______________________________________

1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62 ФЗ, (ред. от 04.12.2007)// Российская газета 08.12.2007

- исследовать понятие гражданства, ;

- рассмотреть принципы гражданства и их влияние на содержание этого

института;

- исследовать юридическую природу гражданства;

                   Раскрытие темы производится с позиций общенаучных методов (социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический), общелогических методов теоретического анализа, частнонаучных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования).

                             Глава 1. Понятие гражданства.

Важнейшим условием и предпосылкой признания и соблюдения прав и свобод гражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечению этих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Именно гражданство определяет основы правового статуса личности, объём её прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой её взаимоотношений с государством. Поэтому прежде чем рассмотреть конкретную систему конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо специально остановиться на понимании такого важного конституционно-правового института, как гражданство.

          Под гражданством, как трактует М.В. Баглай в учебнике «Конституционное право Российской Федерации»[1], понимается правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории  своего государства, но и за рубежом.

       Односторонность и ограниченность такого понятия гражданства состоит в том , что его определение лишь как принадлежности лица к данному государству сводит сущность этого института к однобокой зависимости личности от государства, подчёркивает её подчинённость этому государству  и не выражает двусторонний характер отношений гражданства, налагающих соответствующие права и обязанности как личность так и на государство. Именно поэтому в науке конституционного права за последнее время всё больше укрепляется и расширяется более точное понимание сути гражданства как правовой связи данного лица со своим государством . Принадлежность этого лица к данному государству, несомненно, включается в эту связь в качестве важнейшего элемента этой связи, но не исчерпывает её содержание, не говоря уже о том, что само понятие «принадлежность» личности государству не отражает адекватно демократического характера указанной связи, отношений между ними.

       Однако не всякая правовая связь лица с государством означает установление между ними отношений гражданства. И иностранцы и апатриды, временно проживающие или пребывающие на территории данного государства, также находятся в определённой правовой связи с ним, но не имеют статуса его граждан. Поэтому  гражданство – это не всякая, а лишь устойчивая правовая связь с данным государством, выражающаяся в совокупности их соответствующих взаимных прав и обязанностей .       Итак, гражданство – это устойчивая правовая связь лица со своим  государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающая в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства.

       Гражданство – неотъемлимое  свойство, атрибут государственного суверенитета.  Благодаря наличию гражданства на соответствующих лиц распространяется суверенная власть и законы данного государства вне зависимости  от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны.

        Обширное понятие  российского гражданства дается  в Федеральном законе РФ « О гражданстве Российской Федерации »1 от 31.05.2002 № 62 ФЗ, так ст. 3  гласит:

    Гражданство Российской Федерации - устойчивая  правовая  связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся  в совокупности  их взаимных  прав и обязанностей.

_______________________________

1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62 ФЗ, (ред. от 04.12.2007)// Российская газета 08.12.2007

                Глава 2. Юридическая природа гражданства.

             Так же, как и любое другое государственно-правовое явление, гражданство представляет собой единство формы и содержания. Их познание зависит от понимания юридической природы гражданства.

           Юридическая природа гражданства раскрывается посредством определения места и роли института гражданства в системе права, его отражения в правовых нормах, правового закрепления статуса субъектов правовых связей и отношений гражданства.

           Основным вопросом, от которого зависит понимание юридической природы гражданства и который до сих пор не получил общепринятого решения, является вопрос о содержании гражданства.

            Поиск содержания гражданства приводит к тому, что некоторые исследователи под содержанием гражданства понимают совокупность прав, свобод и обязанностей лица по отношению к государству, либо включают в содержание гражданства взаимные права и обязанности .

             Решая вопрос о содержании гражданства, следует учесть, что нельзя сводить содержание гражданства только к содержанию правовой связи лица и государства, поскольку гражданство представляет собой не только часть правового статуса личности, но и самостоятельное государственно-правовое явление, основу конституционно строя, политико-правовое состояние основной части населения государства.

            Для лучшего понимания юридической природы гражданства целесообразно проанализировать каждую из указанных правовых категорий, в которых гражданство находит  своё отражение.

                       § 2.1. Гражданство как институт права.

        Как часть правовой системы гражданство существует в виде института права, то есть в виде объективно обособившейся внутри одной отрасли или нескольких отраслей  права совокупности взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу родственных отношений.1

        Внутригосударственный институт гражданства активно взаимодействует с международно-правовым институтом гражданства, так как характерным для них является наличие ряда общих норм в частности, имеющих общепризнанное значение.

       Так, поскольку основу института  гражданства составляют нормы конституционного права, он объявляется конституционно-правовым. Однако при этом игнорируется то обстоятельство, что помимо конституционного права отношения гражданства регламентируются и другими отраслями права, в частности, административным правом, семейным, гражданским правом.

(«Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», и многие другие правовые акты).

      Нормы. Касающиеся гражданства, закреплены в Конституции РФ в ст. 6, 62, п. «в» ст. 71, п. «а» ст. 892.

        Касаясь вопроса об отраслевых пределах института гражданства можно отметить, что определить эти пределы достаточно сложно, поскольку нормы, регулирующие права, свободы и обязанности граждан, в той или иной мере также имеют отношение к институту гражданства. Не всегда возможно отграничение условий связи гражданства и содержания этой связи, представленное в виде совокупности прав, свобод и обязанностей граждан. Даже в том случае если считать гражданство только предпосылкой для обладания установленными правами и свободами, правовой статус так характеризует гражданство. Многие нормы, устанавливая права граждан, в то

же время конкретизируют соответствующие принципы, на которых основыва-______________________________

1Прудников К.П. « Российское гражданство», М-2005

2 Конституция РФ. От 12.12.2003 (с изменениями от 30.12.2006 № 6 ФКЗ), Российская газета

  25.12.1993 № 197;

ется институт гражданства.

         Институт гражданства имеет сложную внутреннюю структуру. Нормы института гражданства объединяются в различные обособленные группы, образуя субинституты по отношению к институту гражданства в целом. Такими субинститутами можно считать, например, порядок приобретения и прекращения гражданства, гражданство детей и гражданство родителей и т.д.1