Права и обязанности родителей

Обеспечение интересов детей должно быть предметом особой заботы их родителей. Однако при осуществлении родительских прав родители не могут использовать их для причинения вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, должны полностью исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. Если родители осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, то они несут ответственность в установленном законом порядке (ст.65 СК РФ).

Все вопросы, связанные с воспитанием и образованием детей, родители решаю самостоятельно, без чьего-либо вмешательства. Родители при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в суд или орган опеки и попечительства.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком (п.1 ст.67 СК РФ). В силу различных обстоятельств (развод супругов, семейный конфликт, смерть одного из родителей и т. п.) некоторые родители препятствуют дедушке или бабушке видеть своих внуков, братьям и сестрам — своих братьев и сестер и т.д. Полномочиями по разрешению подобных спорных ситуаций наделен орган опеки и попечительства, который может обязать родителей (одного из них) не препятствовать общению близких родственников с ребенком (п. 2 ст. 67 СК). Порядок их общения в таких случаях определяется решением органа опеки и попечительства. При неисполнении родителями (одним из них) решения органа опеки и попечительства близкие родственники ребенка либо сам орган опеки и попечительства в соответствии с п. 3 ст. 67 СК вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Спор разрешается судом исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Решение суда о порядке общения близких родственников с ребенком подлежит обязательному исполнению родителями.[6]

Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Поэтому закон не только наделяет родителей родительскими правами, но и предусматривает специальные меры по защите родительских прав. В соответствии с п. 1 ст. 68 СК родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения.[7]

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителям в иске, если этого требуют интересы ребенка, т.е. спор разрешается судом по аналогии со ст. 68 СК, применять которую он вправе в соответствии со ст. 5 СК.

1. 2. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

В том случае, если родители проживают раздельно, это не ограничивает в правах и не освобождает от обязанностей в отношении ребенка родителя, проживающего отдельно. Особенности осуществления прав и обязанностей таким родителем предусмотрены ст. 66 СК РФ.

Согласно ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право: на общение с ребенком; на участие в его воспитании; на решение вопросов получения ребенком образования; на получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).

В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Нотариальное удостоверение такого соглашения не является обязательным.

Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства. По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» дает следующее разъяснение относительно определения порядка общения родителя, проживающего отдельно от ребенка. Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.[8]

При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

Согласно п. 3 ст. 66 СК РФ в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видиться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

1. 3. Права несовершеннолетних родителей

Некоторые особенности присущи порядку осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители нередко также являются детьми, за исключением случаев приобретения полной гражданской дееспособности путем вступления в брак или эмансипации. В то же время у таких «детей» имеются практически те же самые родительские права, что и у совершеннолетних родителей. Однако законодатель говорит не о праве на воспитание несовершеннолетними своих детей, а о праве на участие в воспитании, подразумевая, что основное воспитание детей будут осуществлять другие лица, назначенные опекунами, прежде всего бабушка и дедушка.[9] Несовершеннолетние родители имеют право:

                   на совместное проживание с ребенком;

                   на участие в его воспитании;

                   признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;

                   требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства (материнства) в отношении своих детей в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун.

1. 4. Лишение и ограничение родительских прав

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Семейный кодекс устанавливает такие формы ответственности, как: лишение родительских прав; ограничение родительских прав; отобрание ребенка без ограничения или лишения родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

                   уклоняются от выполнения родительских обязанностей;

                   отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений;

                   злоупотребляют своими родительскими правами;

                   жестоко обращаются с детьми;

                   являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

                   совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком.

Так, родители, лишенные родительских прав, теряют право: на воспитание;на представление и защиту интересов детей; на истребование детей от других лиц; на дачу согласия на усыновление. При этом усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав; на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет; на алименты от совершеннолетних детей; на дачу согласия на эмансипацию; на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей; на наследование по закону.[10]

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав,и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК).

Ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими, имеют тяжелое заболевание. Основанием для применения названной меры служит опасность оставления ребенка с родителями: по обстоятельствам, от них не зависящим; вследствие поведения родителей, которое опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

Последствия ограничения родительских прав определены ст. 74 СК РФ. В то же время последствия ограничения родительских прав имеют определенные особенности по сравнению с лишением родительских прав: права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер; родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 СК РФ; не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения; мнение родителей учитывается при изменении фамилии ребенка.

В последующем ограничение родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 СК РФ. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих ограничений.

ГЛАВА 2. Особенности реализации отдельных прав и обязанностей родителей

2.1. Реализация права и обязанности воспитывать детей

Воспитание ребенка есть личное неотъемлемое дело каждого родителя. Утратить это право можно лишь в случаях, предусмотренных законом: при лишении родительских прав и усыновлении ребенка. Право предполагает возможность лично воспитывать своих детей. Все вопросы, касающиеся воспитания ребенка, родители решают самостоятельно. Однако, в целях достойного воспитания ребенка, привития ему взаимной любви и уважения, помощь в этом вопросе родителям могут оказывать дедушка, бабушка, братья, сестры ребенка и другие близкие родственники. При нормально сложившихся отношениях родители, как правило, не возражают против такого общения, а наоборот всячески его поощряют. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Этот принцип отражает положение, закрепленное в ст. 38 Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей».[11] Ребенок в семье признается самостоятельным субъектом права, а не зависимым объектом «родительской власти». Интересы детей являются основным критерием при решении всех спорных вопросов, касающихся их жизни и воспитания.

К сожалению, нередки случаи, когда отношения между родителями ребенка и дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами другими родственниками осложнены. При таких обстоятельствах родители ребенка могут препятствовать такому общению.

Если родитель (один из них) не выполняет решение органа опеки и попечительства, то близкие родственники ребенка или непосредственно орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает возникший спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п.2 ст. 67 СК).

В нашей повседневной жизни иногда возникают обстоятельства, когда родители по каким-либо объективным причинам временно не могут осуществлять воспитание и проявлять заботу о своих несовершеннолетних детях. Это может быть вызвано длительной болезнью родителей (одного из них), нахождением в служебной командировке и т.д. Тогда они до момента своего возвращения в семью могут передать своего ребенка на воспитание родственникам, друзьям, знакомым, поместить его в какое-либо детское или социальное учреждение.

После своего возвращения родители просят лиц, у которых временно находились дети, их вернуть. Но, к сожалению, иногда лица, у которых находился ребенок, не желают добровольно возвращать его родителям. В этом случае родители в силу ст. 68 СК вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения, посредство подачи искового заявления в суд (см. приложение 1).