Правовое регулирование договора строительного подряда

 

 

 

    Введение

    До  революции 1917 года не проводились научные  исследования, посвященные регулированию  отношений по договору строительного  подряда и, как следствие, не существовало кодифицированного нормативного акта. Сам договор строительного подряда  выделился в самостоятельный  вид договорных отношений и нашел  свое место в нормах права федерального уровня только в конце XX века¹.

    Тема  моей курсовой работы, на мой взгляд, является одной из актуальный на сегодняшний  момент. Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом объективных факторов теоретического и практического характера. Несмотря на экономический кризис российской экономики, разнообразные строительные работы, не прекращаются и навряд ли когда ни, будь, прекратятся. Отмеченный факт обусловливает высокую степень востребованности договорных отношений в области строительства и свидетельствует о том, что договор строительного подряда остается одним из важнейших договоров, применяемых на практике. Однако обычно договор строительного подряда рассматривается только как частный случай договора подряда (Б.Д. Завидов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский). Такая постановка вопроса принижает роль договора строительного подряда, его юридическое значение в системе гражданского права и экономическое значение для поступательного развития экономики России.

    Таким образом, поскольку актуальность и  необходимость разработки вопросов, возникающих при применении на практике норм о строительном подряде, не вызывает сомнений, думается, что эта тема представляет собой интерес для  юристов, занимающихся как теорией, так и практикой.

    Целью настоящего исследования является исследование порядка подготовки и заключения договора строительного подряда  и выработка практических рекомендаций по совершенствованию их правового  регулирования. Достижение сформулированной цели предполагает решение следующих задач:

• изучить общую характеристику договора строительного подряда (понятие, признаки и виды договора строительного подряда, источники правового регулирования, стороны и содержание договора строительного подряда);
• изучить порядок заключения договора строительного подряда;
• изучить права и обязанности сторон по договору строительного подряда;
• изучить порядок исполнения и прекращения договора строительного подряда.

     Для исследования темы применялись различные  методы: общетеоретический, анализа, дедукции, сравнительно-правовой, толкования правовых норм и др.

 

1. Договор строительного подряда: история развития, понятие и сфера  применения
1. Развитие законодательства о подряде в строительстве

    Строительные  отношения являются старейшими и  традиционными видами договорных отношений  в отечественном договорном праве. Однако долгое время они не оформлялись  в форме самостоятельного договора. На ранних этапах развития государственности  и юридической мысли строительный подряд осуществлялся в рамках отношений  найма и даже не являлся предметом  самостоятельного юридического исследования. В Петровскую эпоху (XVIII век) под воздействием мощных военных и экономических  преобразований и вследствие бурного  развития военных отраслей промышленного  производства строительный подряд впервые  получил законодательное закрепление  в рамках отношений подряда. Правовая регламентация договора строительного  подряда как самостоятельного вида договорных отношений получена им только в конце XX века.

    Отличительной особенностью договоров строительного  подряда до конца XX века был факт, что почти исключительной целью  их заключения ставилось обеспечение  государственных нужд и потребностей. Поэтому именно государство (в лице одного из своих исполнительных органов) почти всегда выступало в качестве одной из сторон договора строительного  подряда. В этой связи и законотворческий процесс шел в первую очередь  с расчетом на интересы государства. Только при переходе к рыночным формам хозяйствования в девяностых годах XX века государственный аспект в  развитии законодательства перестал быть доминирующим.

    Краткий анализ истории развития нормативной  базы в строительной сфере показал, что в нормировании процесса производства работ, в нормировании расхода материалов и в нормировании рабочей силы проявляется основополагающий признак договора строительного подряда - однозначное определение задания. Показано, что юридическое развитие идеи «сметной росписи» в XVI веке постепенно нормативно упорядочивалось, усложнялось, детализировалось, и вылилось в современную систему СНиПов. В нормировании работ нашла выражение подрядная суть строительного договора, т.к. предметом договора является именно работа, процесс как таковой. Через нормативную документацию заказчик дает указание подрядчику о том, что и где надо строить, а в согласовываемой с ним смете указывает - как надо строить и в пределах каких средств. Исходя из норм на сроки проведения работ, определяется их начальная и конечная даты. Тем самым, заказчик получил возможность полностью и четко описать подрядчику свое задание, установить все существенные условия договора строительного подряда и контролировать его реализацию.

    Регулирование строительных отношений зародилось на почве древних обычаев делового оборота, выросло на гражданско-правовой основе договоров найма, сформировалось на основе административных актов и постановлений, получило развитие и юридически обособилось в качестве договора самостоятельного вида на основе достижений современной юридической мысли.

 

2. Понятие и предмет договора строительного подряда

    Анализ  юридической литературы по проблемам  исследования предмета договора строительного  подряда позволяет выделить несколько  подходов (концепций) относительно данного  существенного условия.

    Наиболее  распространенной является концепция  унитарного (единого) предмета договора строительного подряда, которая  имеет два направления. В рамках первого направления предмет  рассматриваемого договора представлен  в качестве законченного и готового к сдаче объекта строительства. Так, например, С.И. Вильнянский ², А.А. Каравайкин ³ указывали, что предметом договора подряда на капитальное строительство является результат труда, производственной деятельности подрядчика в виде построенного здания или сооружения. Аналогичный подход встречается и в современной литературе⁴

    В рамках второго направления предмет  договора строительного подряда  представлен в виде деятельности подрядчика по возведению объекта строительства. Фактически речь идет о выполнении подрядчиком строительно-монтажных  и иных связанных со строительством работ. В связи с этим ранее  В.Ф. Чигир указывал, что предметом  договора подряда на капитальное  строительство являются строительные и монтажные работы, т.е. само строительство ⁵. Интересно отметить, что подобное суждение встречается и сегодня в качестве рекомендации практикующим юристам по составлению договоров строительного подряда.

    По  мнению Б.А. Патушинского, предметом  договора строительного подряда  является все запланированное строительство, которое включает в себя достаточно широкий спектр действий сторон по организации строительства, выполнению строительных работ подрядными организациями, и сдача-приемка завершенного строительством объекта⁶.

    В юридической литературе также получила широкое распространение концепция  двух предметов договора строительного  подряда: материального, представляющего  результат работ, и юридического - деятельности сторон при исполнении договора строительного подряда. Так, по мнению О.С. Иоффе, договор подряда  на капитальное строительство имеет  два предмета: материальный - сооружение, создание которого предусмотрено планом, и юридический - деятельность подрядчика, на которую вправе притязать заказчик ⁷ Такого же мнения придерживается М.И. Брагинский ⁸.

    Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее  по тексту ГК РФ) в ст.740 определяет договор  строительного подряда как договор, по которому одна сторона - подрядчик  обязуется по заданию другой стороны - заказчика в установленный срок построить определенный объект или  выполнить иные строительные работы. Заказчик, в свою очередь, принимает  на себя обязательство, создать необходимые  условия для выполнения работ, принять  результат работ и оплатить обусловленную  цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

    Проработка  содержания конкретного договора строительного  подряда (далее - договор) сводится к  формулировке и согласованию его  условий, отраженных в конкретных статьях.

    При составлении и оформлении договора строительного подряда (далее - договор) рекомендуется предусмотреть следующие  разделы (статьи):

    1. Преамбула договора.

    2. Определение терминов, используемых  в договоре.

    3. Предмет договора.

    4. Стоимость предмета договора.

    5. Сроки выполнения работ.

    6. Платежи и расчеты по договору.

    7. Обязательства сторон (подрядчика  и заказчика).

    8. Организация производства работ.

    9. Обстоятельства непреодолимой силы.

    10. Страхование.

    11. Претензии.

    12. Гарантии.

    13. Приемка законченного строительством  объекта.

    14. Имущественная ответственность  сторон.

    15. Арбитраж.

    16. Расторжение договора.

    17. Прочие условия.

    18. Вступление договора в силу.

    19. Юридические адреса сторон.

    Приведенный перечень разделов (статей) не является исчерпывающим. Кроме того, по договоренности сторон разделы (статьи) договора могут  быть дополнены и изменены исходя из специфики строящегося объекта  или выполнения работ9.

2. Стороны в договоре строительного подряда. Обязанности сторон. Сотрудничество сторон
1. Стороны договора строительного подряда

    В качестве сторон по договору строительного  подряда выступают заказчик и  подрядчик. Заказчиком может быть любое  физическое или юридическое лицо, а также публично-правовое образование, представленное его уполномоченным органом. В соответствии со ст. 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством может самостоятельно без согласия подрядчика заключить договор о возмездном оказании такого рода услуг с соответствующим инженером (инженерной организацией)¹⁰. В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции инженера, связанные с последствиями его действий для подрядчика. Привлеченный инженер, помимо обеспечения функций контроля и надзора за строительством, принимает от имени заказчика решения во взаимоотношениях с подрядчиком. Подрядчиком в договоре строительного подряда могут выступать физические и юридические лица, обладающие знаниями, умениями и навыками, необходимыми для выполнения строительных работ. Подрядчик, в случаях предусмотренных законодательством, обязан получить специальное разрешение на право осуществления определенной строительной деятельности.

    Если  из закона или договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить  предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к  выполнению своих обязанностей других лиц. В этом случае подрядчик выступает  в роли генерального заказчика, а  привлеченные им лица являются субподрядчиками. При наличии субподрядных договоров генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору строительного подряда. Заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенным каждым из них с генеральным подрядчиком, если иное не предусмотрено законом или договором.