Правовые условия пересечения государственных границ физическими лицами – потребителями социально-культурных услуг

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Новосибирский государственный  технический университет

Факультет бизнеса

Кафедра экономики  сервиса

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Правовое обеспечение в социально  культурном сервисе и туризме»

на тему:

«Правовые условия  пересечения государственных границ физическими лицами – потребителями  социально-культурных услуг»

 

 

 

 

 

 

 

Автор курсовой работы: Малышенко Э.Р. 
Группа: ОТЗ-809а 
Заочный факультет 
Специальность: 100103 «Социально – культурный сервис и туризм» 
Руководитель курсовой работы: Ивлев С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013

Содержание

Введение 3

Глава 1 Необходимые  документы для пересечения государственных  границ 5

1.1. Общегражданский  заграничный паспорт 5

1.2 Виза и  её виды 7

1.3 Льготы  при пересечении границ 12

Глава 2 Выезд  туристов в страны ближнего и дальнего зарубежья 15

2.1 Выезд в  страны ближнего зарубежья 15

2.2 Выезд в  страны дальнего зарубежья 22

Заключение 30

Список использованной литературы 31

 

Введение

 

В современном мире все  больше людей стало покидать пределы  своей страны. Это связано в  первую очередь с развитием туристской индустрии.

В начале третьего тысячелетия  туризм превратился в мощное планетарное  социально-экономическое и политическое явление, в значительной мере оказывающее  влияние на мировое устройство и  политику ряда государств и регионов. Он стал одним из прибыльных видов  бизнеса в мире, сравнимым по эффективности  инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей  промышленностью и автомобилестроением.

В системе туризма тесно  переплетены интересы экономики  и культуры, безопасности и международных  отношений, экологии и занятости  населения, гостиничного бизнеса и  транспортных организаций. Развитие туризма  имеет большое значение как для  государства в целом, так и  для отдельной личности.

Туристская индустрия  – это совокупность предприятий, учреждений и организаций материального  производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление туристского  продукта, освоение и использование  туристских ресурсов, и создание материально-технической  базы туризма.

Актуальность данной работы заключается в том, что на пути туристов существует ряд формальностей, которые необходимо пройти на пути к заветному отдыху. Формальности касаются правил выезда и въезда в  разные страны.  Различные формальности в виде визового режима, паспортного, а так же таможенного контроля осложняют жизнь путешественникам. В данной курсовой работе будут представлены и разъяснены основные вопросы, касающиеся выезда из Российской Федерации, а так  же въезда в страны ближнего (СНГ) и  дальнего зарубежья.

Цель курсовой работы: рассмотреть правовые условия, связанные с пересечением государственных границ физическими лицами, а именно потребителями социально-культурных услуг.

В ходе написания курсовой работы были поставлены следующие задачи:

• Изучить все необходимые документы для получения разрешения на пересечение государственной границы;
• Описать правила въезда в страны ближнего зарубежья;
• Рассмотреть правила въезда в страны дальнего зарубежья, с учетом последних нововведений.

Объект исследования: правовое обеспечение пересечения государственных  границ.

Предмет исследования: правовые нормы и условия пересечения государственных границ туристами.

При написании данного  исследования основой послужили  работы отечественных авторов, таких как  Воскресенский В.Ю. «Международный туризм», Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. «Правовое обеспечение туризма», Квартальнов В.А. «Иностранный туризм», а также информация, полученная из сети Интернет.

 

Глава 1 Необходимые документы для пересечения  государственных границ

1.1. Общегражданский заграничный паспорт

 

Па́спорт (фр. passeport, итал. passaporto — разрешение на прибытие в порт) — государственный документ, удостоверяющий личность и гражданство владельца при пересечении границ государств и пребывании за границей. Паспорт означает принадлежность к гражданству государства, но не обязательно указывает на проживание на его территории.

Различают собственно паспорт, в России также неофициально называемый заграничным паспортом, и внутренний паспорт — удостоверение личности и средство контроля за перемещением граждан внутри государства. Внутренние паспорта в настоящее время существуют (из признанных государств) в России, Украине, Китае, Израиле и Северной Корее. Во многих странах (например, в Беларуси) международный паспорт является также основным удостоверением личности внутри государства. В некоторых странах основное удостоверение личности выполнено в форме пластиковой карты (например, в Словакии, Литве, Франции), а паспорт выдаётся по желанию.

В соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2005 года № 1222 заграничные  паспорта нового поколения, содержащие электронные носители информации, выдаются гражданам по их желанию с 1 января 2006 года, а заграничные паспорта, образцы которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 года № 298, действительны до их замены паспортами нового поколения.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2009 №337-Ф3 «О внесении изменений  в Федеральный закон «О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию» с 01.03.2010 осуществлен переход на изготовление новых документов, содержащих электронные носители информации с 10-летним сроком действия¹.

Заграничный паспорт (общегражданский заграничный паспорт (ОЗП), также в обиходе часто называется «загранпаспорт», «загранник»[1] или «загран») — официальный документ, удостоверяющий личность гражданина при выезде за пределы и пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию государства из заграничной поездки. На практике загранпаспорт удостоверяет на территории России личность россиян, постоянно проживающих вне России, хотя данный вопрос не вполне урегулирован законодательством. В ряде случаев (покупка железнодорожного билета, обмен валюты и др.) данный паспорт могут использовать и россияне, постоянно проживающие в России.

Биометрический  паспорт (биопаспорт) — паспортно-визовый документ нового поколения (ПВД НП) — содержащий биометрические параметры его владельца, то есть измеряемая физическая характеристика или поведенческая черта, используемая для распознавания человека, его идентификации, или проверки является ли он тем, кем себя заявляет. К биометрическим данным относятся: рост, вес, отпечатки пальцев, форма руки, радужная оболочка глаза, голос, характер написания подписи, ДНК и прочее. На сегодняшний день заграничный биометрический паспорт РФ содержат микросхему (электронный чип), где хранится цветная фотография владельца паспорта как основной идентифицирующий элемент паспорта, информация о дате и месте рождения владельца, дате выдачи паспорта и органе, выдавшем документ.

Внешне биопаспорта не сильно отличаются от паспортов старого образца. В новом документе увеличено количество страниц, страница идентификационных данных отпечатана на пластике, включая черно-белые копии фотографии и подписи владельца, хранящихся на чипе. Выдача биопаспортов в Российской Федерации начата в пилотном режиме в 2006 году году в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде подразделениями Федеральной Миграционной Службы (ФМС) и продолжается до сих пор².

1.2 Виза и её виды

 

Виза (лат. «visa» - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

 «Дозволительный» документ  позволяет иностранному гражданину, во-первых, въезжать на территорию  государства, во-вторых, пребывать  на его территории и, наконец,  в-третьих, обеспечивает правовую  защиту иностранца. В различных  странах виза выглядит по-своему. Так, в Азии — это штамп.  Он ставится в загранпаспорт  на любое свободное место. В  государствах Северной Африки  — это марки. В странах-членах  Шенгенского Соглашения — наклейки  с многочисленной защитой от  подделки³.

Виды  виз по срока действия. В зависимости от времени, которое турист планирует провести в том или ином месте, визы делятся на: краткосрочные и долгосрочные; на однократные и многократные (мультивиза). Каждый из них имеет свои особенности и предназначение. 

Однократные визы. Однократные визы дают право посетить страну лишь единожды, а по прошествии срока — в обязательном порядке вернуться на родину. Цель таких поездок, как правило, известна заранее. Это туризм, виза по приглашению, транзитный перелет и бизнес-поездка. Однократная виза делится на два подвида: краткосрочная и долгосрочная. Они отличаются друг от друга лишь временем пребывания в стране. Так, краткосрочные визы позволят Вам перемещаться по иностранному государству в течение 1 месяца. Минимальный срок — 3-7 дней. Максимальный — 30 дней. В странах, с кем Россия подписала соглашение об упрощенном въезде, можно пребывать и все 2 месяца. Второй случай — долгосрочные визы. Здесь Вы также можете беспрепятственно находиться в стране. Срок пребывания — от полугода и до пожизненного. Долгосрочные визы выдаются на время учебы в колледже, школе или ВУЗе; на время действия трудового договора с иностранной организацией. Длительным сроком также считается постоянное место жительства (ПМЖ) и воссоединение с семьей.

Многократные  визы (мультивиза). Мультивиза снимает многочисленные ограничения по передвижению. Она - мечта любого путешественника. Посудите сами: Вы можете въезжать в страну когда захотите, жить там сколько угодно. Выезд — также ограничен лишь Вашим желанием. Мультивиза делится на два подвида - ограниченная и неограниченная. Первый случай подразумевает многоразовое посещение страны. Но количество поездок — строго прописано в документе. Чаще обычного, мультивиза выдается на четыре, пять, семь и десять визитов. Хотите — можете растянуть их на месяц, на полгода и на год. 

Голубая мечта путешественника  — неограниченная мультивиза. Ее чаще всего именуют не иначе, как «бесконечность на бесконечность» или 0/0. Мультивиза «ноль на ноль» - самый труднодоступный документ в мире. Ее получение требует максимум усилий, документов и бюрократических преград. Каждое консульство само решает как будет получена мультивиза. Зато, если все-таки удается стать счастливым обладателем данного документ, то отныне нет никаких ограничений во времени и пространстве. Данная мультивиза делает иностранное государство вторым домом.

На заметку: на планете  зафиксированы страны, которые и  на неограниченную мультивизу ввели ограничение: «временный предел». Он исчисляется в днях, в течение которых турист может пребывать в стране. После их истечения — пожалуйте на родину. В таком случае  мультивиза будет названа «класс M/N». М — это общее число посещений, N — дни, разрешенные к проживанию за 1 посещение⁴.

Виды  виз по целям въезда.  В зависимости от цели поездки в ту или иную страну визы могут быть условно разделены на: транзитные, туристические, гостевые и деловые (виза по приглашению), учебные, рабочие, для воссоединения с семьей и получения медицинских услуг. Каждая из них также отличается своими особенностями и предназначением.

Транзитная виза. Данный документ считается самым простым при получении. Транзитная виза выдается на беспрепятственное пересечение границы нескольких государств. Она краткосрочна и исключает возможность устройства на работу и учебу. В большинстве случаев для ее получения достаточно визы страны, куда следует путешественник и билетов. Транзитные визы могут быть однократными и двукратными. Если турист путешествует самолетом, то необходимо учесть, что существует специальная авиа-транзитная виза. Она дает право пересадки с одного международного рейса на другой. Распространяется на зону нейтральной посадки в аэропорте или гостинице. Максимальный срок визы — 72 часа. Если путешествие происходит на автомобиле, то транзит будет вычислен из расчета: 1 сутки — 500 километров. Как получить транзитную визу? Необходимо сдать в консульство заграничный паспорт, визу иного государства (пункт назначения), визовую анкету, 3 фотографии, билеты по маршруту следования, медицинский полис.

Туристическая виза. Туристические визы выдаются самостоятельно путешествующим туристам или турагентствам на группу путешественников. Для оформления туристической визы необходим туристический ваучер или бронь гостиницы. Виза не дает права на длительное пребывание и работу⁵.

Необходимые документы  для получения туристической  визы