Правовые условия пересечения государственных границ физическими лицами – потребителями социально-культурных услуг

Таблица 1. Необходимые документы  для въезда в страны СНГ¹³

Страна	Режим въезда	Документы, дающие право  на выезд/въезд
Азербайджан	Безвизовый	Заграничный, служебный и  дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Армения	Безвизовый	Заграничный, служебный и  дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Респу́блика Белару́сь	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Казахстан	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство о рождении для детей, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Кирги́зская Респу́блика	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство о рождении для детей, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Респу́блика Молдо́ва	Безвизовый	Заграничный, служебный и  дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Таджикистан	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство о рождении для детей, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Туркмениста́н	Визовый	Безвизовый по дипломатическим  и служебным паспортам со сроком пребывания до 30 дней
Узбекистан	Безвизовый	Заграничный, служебный и  дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности
Украина	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, паспорт  моряка, свидетельство о рождении для детей, свидетельство на возвращение  в страну гражданской принадлежности

В таблице 2 представлена информация о порядке въезда российских граждан  в Абхазию и Южную Осетию.

Таблица 2. Порядок въезда граждан РФ в Абхазию и Южную  Осетию¹⁴

 

Страна	Режим въезда	Документы, дающие право  на выезд/въезд
Абхазия	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, свидетельство  о рождении, паспорт моряка, свидетельство  на возвращение в страну гражданской  принадлежности
Южная Осетия	Безвизовый	Внутренний, заграничный, служебный  и дипломатический паспорта, свидетельство  о рождении, паспорт моряка, свидетельство  на возвращение в страну гражданской  принадлежности

В качестве примера страны ближнего зарубежья с визовым  режимом въезда рассмотрим Туркменистан. Гражданам России и всех стран  СНГ необходима виза для посещения  Туркменистана.

Туристическая виза. Для  оформления туристической визы в  Туркменистан необходимо предоставить в консульский отдел посольства следующие документы:

Оригинал приглашения  от юридического или физического  лица, оформленного в установленном  порядке и согласованное с  Государственной службой Туркменистана  по регистрации иностранных граждан; или ваучер от туркменской туристической  компании, имеющей лицензию на право  осуществления туристической деятельности:

Загранпаспорт cо сроком действия не менее 6 месяцев (в случае получения нового заграничного паспорта или аннулирования старого, необходимо дополнительно подать заявление на переоформление визы);

Одну ксерокопию загранпаспорта (всех страниц, где есть служебные  отметки);

Ксерокопию внутреннего  российского паспорта (всех страниц, где есть служебные отметки);

Письменное подтверждение  с места работы на фирменном бланке с печатью и указанием адреса, рабочего телефона, должности и оклада (не менее $400). Для неработающих - копию  пенсионного или студенческого  удостоверения, а также справку  с места работы одного из родственников (спонсоров) с указанием должности  и оклада (не менее $400),

Две визовые анкеты, заполненные  в установленном порядке (анкеты заполняются в консульском отделе, ксерокопии анкет не принимаются);

Две фотографии размером 3х4 см.

Порядок обращения за визой. Оформление визы производится в срок до десяти календарных дней с момента  подачи документов. Виза оформляется  только по результату личного собеседования  с Консулом. Прием заявлений и  документов от лиц, выступающих от имени  других лиц, производится только по доверенности, оформленной в установленном  порядке (для частных приглашений - заверенная у нотариуса; для деловых  и служебных - письмо-доверенность с подписью руководителя компании, печатью организации с указанием доверительного лица).

Ребенок, выезжающий с родителями, должен быть вписан в загранпаспорт  родителей, либо иметь свой загранпаспорт (ребенок должен быть указан в приглашении  в обязательном порядке). Для оформления визы на ребенка дополнительно предоставляются: копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о браке  родителей и две фотографии.

Лицам, которые желают посетить Туркменистан с целью прохождения  курса лечения в санаториях и  здравницах, необходимо дополнительно  предоставить письменное прошение заявителя, письмо-подтверждение от принимающей  организации, направление из поликлиники  по месту жительства и санаторно-курортную  карту обследовавшего медицинского учреждения.

Взимание консульских  сборов за визовые услуги производится в день подачи документов на рассмотрение в консульский отдел. Оплата консульского сбора производится в долларах США. Сумма сбора составляет: для однократной  визы на срок до 10 дней - $35, до 20 дней - $45, до - 1 месяца - $55, многократная - от $75 до $155 в зависимости от срока пребывания. За срочное оформление виз предусмотрено  взимание дополнительного сбора (от $30 до $120 в зависимости от срока  оформления). Детям до 7 лет визы оформляются  без оплаты. С детей в возрасте от 7 до 16 лет взимается плата в  размере 50% от суммы сбора, с 16 лет  сбор взимается полностью. К оплате принимаются купюры достоинством от $1 до $100, выпуска не ранее 1995 года, без  дефектов (не исчерченные, не потертые и т.д.). В случае отказа или аннулирования  консульских действий, консульские  сборы не возвращаются.

Виза на границе. Можно  также получить 10-дневную визу в  аэропорту, если иметь с собой  отпечатанное и заверенное Государственной  службой Туркменистана по регистрации  иностранных граждан приглашение. Сбор за оформление «быстрой визы» составляет $155. Любой путешественник, прибывающий без визы или без необходимых документов, чтобы получить визу в аэропорту, может быть отослан назад немедленно и за свой счет.

По прибытии иностранного туриста в течение 3-х рабочих  дней обязательна регистрация паспортов  в Управлении по туризму и спорту Туркменистана. Визы могут быть продлены на месте, для этого надо обратиться в Министерство иностранных дел  и оплатить дополнительный сбор в $35.

Хотя действие визы официально распространяется на всю территорию Туркменистана, для посещения Атармурата, Челекена, Дашгоуза, Серахса и Серхетабада требуется специальное разрешение, которое должно быть получено в МИД страны заранее.

Ввиду частых изменений в  визовой политике, для получения  самой современной информации необходимо обратиться в посольство Туркменистана  накануне поездки.

 

 

2.2 Выезд в страны  дальнего зарубежья

 

Дальнее зарубежье — возникший  в России после распада СССР неофициальный  термин для общего обозначения государств, не относящихся к ближнему зарубежью, то есть государства, которые не вошли  в состав Содружество Независимых  Государств.

Вопреки географии, к «дальнему  зарубежью» относят и страны, имеющую  общую границу с Российской Федерацией, такие как Финляндия, Норвегия, Польша, Монголия, КНР, КНДР, а также страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония).

Помимо стран СНГ, с  некоторыми странами дальнего зарубежья  так же установлен безвизовый режим. В таблице 3 они наглядно представлены:

Таблица 3. Примеры некоторых  безвизовых стран дальнего зарубежья ¹⁵

Антигуа и Барбуда

о. Аруба (принадлежит Нидерландам)

Барбадос (до 28 дней)

Босния и Герцеговина (при наличии приглашения, турваучера; отметки "poslovno", "поделовно")

Гренада (до 3 месяцев)

Коста-Рика (до 30 дней)

Куба (до 30 дней)

Малайзия

Намибия (до 90 дней без права на работу)

Никарагуа (в качестве туриста до 30 дней)

Сент-Винсент и Гренадины

Сербия и Черногория (при наличии приглашения, турваучера; отметки "poslovno", "поделовно")

Хорватия (при наличии оригинала приглашения, турваучера; документов, подтверждающих служебную цель поездки)

Шри-Ланка (до 30 дней, только для туристов)

Эквадор (для туристов до 3 мес. и транзит)

Македония (при наличии приглашения, турваучера; отметки "poslovno", "поделовно")

В таблице 4 представлены Страны с визовым режимом, визы для въезда в которые выдаются в пунктах прибытия.

Таблица 4 Страны, где виза ставится на границе ¹⁶.

Бахрейн      (туристы только в аэропорту)

Ботсвана   (при наличии транзитной визы ЮАР или Замбии, или же при наличии визового разрешения страны)

Бурунди (по предварительному уведомлению МИД страны)

Гайана (по предварительному согласованию с российским посольством) Джибути (только в аэропорту при наличии приглашения или турваучера)

Доминиканская Республика (туристы со сроком действия паспорта более 6 месяцев)

Египет (туристы только в аэропорту)

Иордания (только в аэропорту)

Индонезия (в аэропортах или морских портах с туристскими, деловыми, культурными целями)

Катар (про приглашению или турваучеру)

Коморские Острова (по прибытии в аэропорт)

Ливан (только в аэропорту)

Маврикий (визы выдаются на срок не более 1 месяца при наличии обратного билета и после запонения въездной декларации с указанием цели поездки и срока пребывания)

Мальдивы (до 30 дней)

Мальта (туристы, по пердварительному уведомлению за 2 недели, в составе тургруппы)

Непал (туристы)

ОАЭ (туристы)

Сейшельские Острова (по прибытии в аэропорт)

Сенегал (по предварительному - за 2 недели - уведомлению МИД или иммиграционных властей)

Сирия (только в аэропорту)

Суринам (при наличии подтверждения)

Таиланд (туристы до 15 дней)

Тунис (при наличии турваучера только в аэропорту)

Турция  (по приглашению или турваучеру)

Фиджи (по прибытии в страну сроком до 4 месяцев)

Эфиопия (только в основных аэропортах страны)

Ямайка (туристы до 30 дней)

 

Другие страны, не попавшие в вышеперечисленные списки, установили визовый режим для граждан  РФ. Как уже говорилось ранее, визовые  режим может устанавливать не только одна страна, но и группы стран. Таким является например Шенгенское соглашение. Его я бы хотел рассмотреть  наиболее подробно.

Шенгенская зона, или Шенген - это страны - участницы шенгенского  договора, которые согласились руководствоваться  едиными правилами для выдачи въездных виз гражданам иностранных  государств.

Термин «шенгенская виза»  возник после подписания двух документов, известных как Шенгенские соглашения. В развитие интеграционных процессов, происходивших в странах ЕЭС  во второй половине 1980-х годов ФРГ, Францией и странами Бенилюкс были подписаны Соглашение «О постепенной  отмене проверок на общих границах»  от 14 июня 1985 года и Конвенция от 19 июня 1990 года о применении данного  Соглашения. Местом подписания указанных  документов был избран старинный  замок Шенген, расположенный близ границ Люксембурга с Францией и  ФРГ.

На сегодняшний день из 25 стран ЕС в Шенгенское пространство входят 15 — Франция, Германия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия, Исландия. А также договоры о свободном перемещении со странами-участницами Шенгенского соглашения имеют Андорра, Монако, Сан-Марино, Ватикан, Гренландия и Фарерские острова.

Гражданам России для посещения  шенгенских стран необходимо оформлять  туристическую визу типа С. Ее следует  запрашивать в консульстве той  страны, которая будет основной для  планируемого путешествия. Если в ходе поездки планируется посетить несколько  стран, и никакая из них не является "главной", то виза запрашивается  в стране первого въезда. Шенгенская виза выдается для однократного, двукратного  или многократного въезда в течение  срока, указанного в визе.

Существуют два правила, которые определяют, в консульство  какой страны обратиться за визой:

а) виза должна запрашиваться  в посольстве той страны, которая  является основной страной пребывания. В рамках Шенгенской зоны проверить, где именно путешественник пробыл дольше всего, трудно. Однако, например, если вы въехали на территорию Шенгенской зоны в одной стране, а выехали из другой, то будьте готовы подтвердить, что основной страной в вашем  маршруте была именно та, которая выдала визу. Для подтверждения лучше  всего сгодятся выписки из отелей и транспортные билеты. Чаще всего  доказывать правильность предыдущей поездки  приходится в консульстве, когда  вы в следующий раз подаете  документы на визу. Поэтому если ваш маршрут может вызвать  у консульства сомнения относительно того, действительно ли страна, выдавшая вам визу, была основной в вашем  путешествии, то сохраняйте все подобные документы до получения следующей  визы;