Проблемы усыновления детей в РФ

     На  основании записи акта об усыновлении  вносятся соответствующие изменения  в запись акта о рождении ребенка  в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство на основании измененной записи акта, о его рождении составленной в свидетельстве о рождении ребенка.

     В случае если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано  о сохранении личных неимущественных  и имущественных отношений усыновленного  ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

     Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими  правами и обязанностями, которые  утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей  воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к  усыновителям, добровольно берущим  на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

     Усыновители, так же как родители, обязаны материально  содержать своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

     Усыновленный, а также усыновитель (и его  родственники) приобретают в результате усыновления не только права и  обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК РФ (ст. 37) и СК. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

     Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи.

     Основываясь на принципе полного приравнивания  усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Таким образом, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

     В то же время, несмотря на полное прекращение  правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК РФ.

     Принципиально важно, что из общего правила о  полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (ст. 137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментируемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назначены быть не могут.

     За  пределами исключений, предусмотренных  статьями 137 и 138 СК РФ, после усыновления  никаких взаимных личных и имущественных  прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взыскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновленные дети и их кровные родители не являются по закону и наследниками друг друга.  

     Глава 3. Проблемы усыновления (удочерения) российских детей  за рубежом.

     Особую  обеспокоенность вызывают те негативные тенденции, которые имеют место  в области усыновления российских детей иностранными гражданами, и отсутствие надлежащего государственного контроля за процессом усыновления в России.

     Сегодня отсутствие такого контроля (как на уровне законодательной, так и исполнительной власти) привело к тому, что гуманный по своей сути процесс усыновления превращается в рынок торговли детьми. Дети-сироты, которые нуждаются в особой заботе государства, становятся выгодным товаром, предметом различных бартерных сделок, принося чиновникам различных уровней реальные и немалые деньги. Развитию этих негативных тенденций в немалой степени способствует продолжающаяся, но незаконная в настоящее время, деятельность по подбору детей для усыновления непосредственно в различных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день более 50 иностранных агентств по подбору детей фактически поделили Россию на сферы влияния.

       В соответствии со статьей  21 Конвенции ООН "О правах ребенка", обязательство по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация, государства, которые признают и разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями на основании закона с учетом всей относящейся к делу достоверной информации. Государства-участники в случае усыновления ребенка в другой стране обеспечивают применение таких же гарантий и норм, которые применяются в отношении усыновления внутри страны и принимают все необходимые меры, чтобы усыновления в другой стране не приводили к получению неоправданных финансовых выгод.

     Указанные положения Конвенции нашли свое отражение в нормах Семейного кодекса РФ, вступившего в силу 1 марта 1996г. Так, в статье 124 СК РФ сказано, что усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет в федеральный банк данных.

     Согласно  статье 125 СК РФ, предусматривающей  порядок усыновления ребенка, в  том числе иностранными гражданами, усыновление производится судом  по заявлению лиц, желающих усыновить  ребенка по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки, прокурора.

     В ходе проверки Генеральной прокуратуры  РФ выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства, связанные с незаконной коммерциализацией деятельности по усыновлению детей иностранными гражданами, незаконной деятельности частных (физических) лиц - представителей зарубежных агентств, занимающихся посредническими функциями в вопросах усыновления. Установлены многочисленные факты превышения этими представителями своих полномочий и незаконного присвоения ими функций органов опеки и попечительства. В нарушение требований статьи 139 СК РФ не созданы условия для сохранения тайны усыновления, не осуществляется должным образом контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, отсутствует компьютерный банк данных (централизованный учет) детей, усыновленных иностранными гражданами.

     Почти повсеместно, на всех этапах процесса усыновления нарушается закон. Информация о детях, оставшихся без попечения  родителей, несвоевременно поступает с мест в региональные и федеральные банки данных о таких детях. Российские граждане, в отличие от представителей иностранных агентств, практически не имеют доступа к банку таких данных. В результате создается реальная возможность для сокрытия здоровых детей от российских усыновителей, которые впоследствии усыновляются иностранцами. К сожалению, получается так, что передать ребенка на усыновление за границу оказывается на местах гораздо более выгодным делом, чем найти ребенку семью в России.

     Казалось, что значительное обновление российского  законодательства, касающегося условий  и процедуры усыновления, введение судебного порядка усыновления, установление административной и уголовной  ответственности за незаконное усыновление, торговлю детьми защитит интересы детей, будет способствовать цивилизованному  решению всех вопросов усыновления. Оказалось - нет. Недопустимая практика усыновления, которая в свое время, на первых этапах становления международного усыновления, была развращена случаями коррупции, сохраняется, имеет глубокие корни рецидива. Для её искоренения необходимы усилия всех ветвей государственной власти, на всех ее уровнях, постоянный надзор за соблюдением законодательства об усыновлении со стороны органов прокуратуры, общественный контроль. Государство обязано принять все возможные меры, чтобы право ребенка на Родину было ему обеспечено. Если действительно не удалось найти ребенку (больному или здоровому) семью в России, на всей ее территории, которая захотела бы его принять и воспитать, он может быть передан на усыновление иностранным гражданам. При этом права нашего ребенка - гражданина России должны быть максимально защищены как в процессе усыновления внутри страны, так и при осуществлении его воспитания за ее пределами. Такой подход признается всем мировым сообществом.

     В последние годы участились случаи издевательств  над детьми-гражданами Российской Федерации, усыновленными иностранными гражданами (в основном гражданами США). Около 20 из них привели к летальному исходу. Вот только некоторые из них:

         Вика Баженова

     2005 г. 33-летняя Пеги Сью Хилт, жительница Северной Каролины, разозлившись, убила свою приемную 2,5-летнюю дочь Викторию Баженову. До полутора лет Вика воспитывалась в детдоме в Иркутске. Наутро, обнаружив, что ребенок не дышит, Пеги вызвала службу спасения. Суд приговорил мать-убийцу к 25 годам лишения свободы.

        Коля Емельянцев

     2008 г. В штате Юта погиб 14-месячный  Коля, приемный сын граждан США  Федора и Кимберли Емельянцевых. Причиной смерти ребенка стал перелом черепа. Емельянцева была приговорена к так называемому неопределенному сроку - от одного года до 15 лет тюрьмы. Это означает, что через год она может получить право на условно-досрочное освобождение.

         Дима Яковлев

     2008 г. В штате Вирджиния умер  в возрасте 21 месяца Дима Яковлев.  Приемный отец Майлз Харрисон  надолго оставил малыша запертым  в машине: на улице было 30 градусов, а в машине под 50. Харрисона  обвинили в непредумышленном  убийстве, однако суд его оправдал, найдя смягчающее обстоятельство - якобы тот был расстроен трудностями на работе.

        Ваня Скоробогатов

     2009 г. В Пенсильвании умер 7-летний  мальчик Натаниэл, которого до переезда в США звали Иваном Скоробогатовым. Привезли его из детдома в Челябинске. В убийстве с "отягчающими обстоятельствами" и жестоком обращении с ребенком обвиняются приемные родители мальчика супруги Крейверы. Причиной смерти стали побои и голод. Суд пока не завершен. 

      Артем Савельев

     Восьмилетний  Артем Савельев из Владивостока был усыновлен осенью 2009 года 33-летней гражданкой США. В апреле 2010 года он сам прилетел из Вашингтона в Москву. У мальчика была записка от приемной матери: "Я сделала ошибку. Чтобы не разрушать свою жизнь, возвращаю ребенка и отказываюсь от усыновления".

        Даниил Бухаров.

     В ноябре 2010 года в эфир одной американской телепередачи вышли кадры, зафиксировавшие жуткую сцену: приемная мать Джессика Бигли заставляет своего сына Даниила пить острый соус и обливает его холодной водой, чтобы тот перестал врать. В России эту запись увидели в январе: мальчик был усыновлен вместе со своим братом Олегом два года назад в Магадане супругами Джессикой и Гарри Бигли. Местное телевидение тогда сделало сюжет об усыновителях, поведав, что они уже воспитывают четверых собственных детей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Из  всего вышеизложенного можно  сделать следующие выводы, в первую очередь, необходимо подчеркнуть, что  тема усыновления очень актуальна и злободневна в настоящее время. Бывает так, что люди, желающие усыновить ребенка, до сих пор не всегда знают, где получить необходимую информацию. Все это свидетельствует, к сожалению, о низком уровне правовой культуры, правового сознания в стране.