Судебный приказ

 

русское законодательство, во многом основывавшееся на дореволюционных  правовых идеях, предусматривало существование  в гражданском судопроизводстве судебного приказа. Гражданский  процессуальный кодекс

1993г./Ст.210-219/Подробно регламентировал  функцию выдачи судебного приказа.

 

По действовавшему тогда законодательству, судья вправе был отказать в выдаче судебного приказа и обязан был  возвратить просителю выставленные документы, явка сторон в трибунал не предусматривалась, ответчик узнавал  о состоявшемся судебном приказе  в первый раз из извещения судебного  исполнителя.

 Он не вызывался к разбору  дела, не имел способности представить  свои возражения, не знал даже  о состоявшемся решении о выдаче  судебного приказа.

 Обжаловаться судебный приказ  обязан был в общем, кассационном  порядке.[16]

 

Отход процессуального законодательства русской России от начал диспозитивности  и состязательности, смещение упора  на процессуальную активность государственного суда, рвение к твердой регламентации  всех реально важных моментов в гражданском  обороте свели на нет практическую ценность судебного приказа.[17]

 

Институт судебного приказа, ориентированный  на функционирование основным образом  в условиях рыночной экономики, в  русской реальности 30-

50гг. XX века с её полной регламентацией  всех сфер гражданского оборота  фактически не употреблялся. В  силу этого ему не нашлось  места в

 Гражданском процессуальном  кодексе 1964г., И он долгое время  был неоправданно забыт отечественным  законодательством.

 

Но в 1985г. С введением единоличного порядка внесения судьей постановления  о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей русское законодательство практически возродило в несколько  специфичной форме казалось бы забытый  приказ суда.[18]

 

В то же время законодательствами ряда бывших социалистических государств предусматривалось вынесение судебного  приказа по гражданским делам, к  примеру, в Венгрии, Чехословакии.[19]

 

Переход России к рыночным отношениям вызывает к жизни множество и  уже давно узнаваемых и новейших явлений. Одним из давно узнаваемых средств защиты прав кредитора следует  считать институт судебного приказа, который введен в ГПК в виде гл.111(Ст.1251-12510). За базу законодателем  взят более демократичный вид  такового вердикта – условный (оспоримый).

 

 

 Основания приказного производства.

 

Судебный приказ выдается по строго определенным в законе (ст.1252 ГПК) требованиям, носящим материальный характер (взыскание  денежных сумм либо требование движимого  имущества). Все другие требования –  неимущественного характера и об истребовании недвижимого имущества, - под эту функцию не подпадают.[20]

 

Основаниями возбуждения приказного производства в согласовании со ст.1252

 ГПК являются следующие виды  юридических актов:

 

. нотариально удостоверенная сделка;

 

. письменная сделка;

 

. протест вексель в неплатеже,  неакцепте и недатировании акцепта,  совершенный нотариусом;

 

. взыскание алиментов на несовершеннолетних  детей, не связанное с установлением  отцовства;

 

. взыскание с людей недоимки  по налогам и государственному  обязательному страхованию;

 

. взыскание начисленной, но  не выплаченной работнику заработной  платы.[21]

 

Следует выделить, что перечисляются  требования о взыскании задолженности  средств либо об использовании имущества, поскольку споры, возникающие на основании других требований (о признании  сделки недействительной, к примеру, и применении последствий её недействительности и др.), Рассматриваются по правилам искового производства.

 

Первое основание: судебный приказ может быть выдан, если требование основано на нотариальной сделке либо даже на обычный  письменной сделке.[22]

 

Практика судов тут обязана  употреблять обеспеченный опыт нотариальных контор, осуществляющих защиту интересов  кредиторов в аналогичных вариантах  посредством совершения на долговом документе исполнительной надписи. В

 списке документов, на основании  которых может быть выдана  исполнительная надпись, за номером  один числится: «Нотариально удостоверенные  сделки, связанные с получением  средств, воплощением возврата  либо передачи имущества». Для  получения исполнительной надписи  в этом случае представляется  подлинный экземпляр нотариально  удостоверенной сделки.

 

Во многих остальных разделах списка речь идет о задолженностях, вытекающих из договоров, заключенных в письменной форме (кредитные и расчетные, найма  жилых и нежилых помещений, купли-реализации, залога и т.Д.). В каждом конкретном случае перечисляются документы, на основании которых совершается  исполнительная надпись и взыскание  задолженности. С учетом конфигураций в законодательстве, происшедших  с момента утверждения вышеназванного списка, эти документы могут быть использованы в судебной практике приказного производства.

 

безизбежно возникает вопрос о  соотношении судебной и нотариальной компетенции. Значит ли возврат к  судебному приказу отказ от исполнительной надписи?[23]

 

В согласовании с Основами законодательства русской Федерации о нотариате

(ст.35-38) Нотариальное удостоверение  сделок может производиться, нотариусами  государственных нотариальных контор, нотариусами занимающимися частной  практикой, уполномоченными должностными  лицами органов исполнительной  власти и консульских учреждений  за границей.

 

базы законодательства русской  Федерации о нотариате (11 февраля,

1993г.) Устанавливают, что по нотариально  установленным сделкам нотариус  вправе для взыскания денежных  сумм либо истребования имущества  от должника совершить исполнительную  надпись, являющуюся исполнительным  документом.

 

Исполнительная надпись нотариуса  в течение долгого времени  рассматривалась как средство борьбы с недобросовестным должником, метод  защиты интересов кредитора. Но по мере развития гражданского оборота, роста  числа его участников, усложнения структуры банков и остальных  рыночных институтов, нотариусы стали  испытывать затруднение при совершении исполнительных надписей по договорам  о залоге и кредитным договорам, отличающимся собственной особой правовой природой, сложными формулировками.

 Участились случаи нарушения  нотариусами прав и законных  интересов должников, что приводило  к обжалованию исполнительных  надписей в судебном порядке  и влекло за собой судебное  разбирательство, дополнительные  материальные издержки и волокиту. Поэтому, нотариальная форма защиты  субъективных прав в ряде случаев  являлась неэффективной, даже  бесполезной.[24] Вправду, найти на  основании кредитного контракта  и заверенной взыскателем выписки  из лицевого счета должника  с указанием суммы задолженности  бесспорность задолженности в  современных условиях, характеризующихся  развитой структурой банковских  и кредитных учреждений, представляется  проблематичным.[25]

 

На данном этапе существует двоякое  мировоззрение о сохранении исполнительной надписи.

 

Так, к примеру, некие авторы, как  Решетняк В.И., Темных И.И., Жуйков

 В.М. Говорят, что исполнительная  надпись может быть произведена  нотариусом только в том случае, если стороны при заключении  либо выполнении контракта пришли  к соглашению о том, что взыскание  с должника может быть произведено  на её основании и что никто  не может быть лишен собственного  имущества, по другому, как  по решению суда (ч.3 Ст.35), Т.Е. Совершение  исполнительной надписи и её  принудительное выполнение при  отсутствии на то должника, не  соответствует конституционным  положениям. А судебный приказ, выдаваемый  судьей как лицом, осуществляющим  судебную власть, является разновидностью  судебного решения, в силу чего  обращение взыскания на имущество  либо денежные средства должника  полностью соответствует конституционным  нормам.

 

остальные авторы – Аргунов В., Считают, что при сложившихся  взаимоотношениях судебной и нотариальной юрисдикции, когда хоть какое нотариальное действие может быть обжаловано в  трибунал, а спор, появившийся на основании нотариально удостоверенной сделки, может быть предметом судебного  разбирательства, исполнительную надпись  можно сохранить.

 

На данном этапе этот вопрос так  и остается открытым. Но может быть в дальнейшем практика внедрения, как  судебных приказов, так и исполнительной надписи выявит необходимость или  сохранения исполнительной надписи, или  замены её полностью судебным приказом.

 

При подаче заявления о выдаче судебного  приказа по требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке, кредитор обязан представить в трибунал подлинный экземпляр нотариально  удостоверенной сделки, а также соответствующее  количество его копий. При выдаче заявителю (кредитору) судебного приказа, документ изымается и приобщается  к материалам дела.

 

Второе основание – если требование основано на письменной сделке.[26]

 

Гражданский кодекс РФ предугадывает, что сделка в письменной форме  обязана быть совершена методом  составления документа, выражающего  её содержание и подписанного лицом  либо лицами, совершающими сделку, либо подабающим образом уполномоченными  им лицами (ст.160 ГК РФ). Закон предписывает, что в письменной форме обязаны  совершаться сделки юридических  лиц меж собой и с гражданами.

 

кроме судебного порядка, работающим законодательством предусмотрена  упрощенная процедура взыскания  задолженности, образовавшейся в итоге  ненадлежащего выполнения обязательств, вытекающих из письменной сделки, в  бесспорном порядке на основании  исполнительных надписей органов, совершающих  нотариальные деяния по целому ряду событий, заключенных в письменную форму.

 

таковой порядок взыскания задолженности  представляется очень сомнительным с точки зрения его соответствия Конституции РФ, также как и  по нотариально удостоверенным сделкам. Следовательно, нужно внести конфигурации в действующее законодательство с тем, чтоб взыскание денежных сумм с должников по письменным обязательствам производилось не нотариальными  органами, а трибуналом в рамках приказного производства по всем письменным сделка.

 

Возможность рассмотрения трибуналом требований, вытекающих из письменных сделок, в порядке приказного производства приобретает необыкновенную актуальность при разрешении гражданских дел  об выполнении финансовыми компаниями денежных обязательств.

 

Да введения института судебного  приказа каждое дело требовало от пострадавших в итоге собственной  излишней доверчивости людей и от суда прохождения всей сложной судебной процедуры, что связано было со значительными  затратами времени и сил. С  введением судебного приказа  многие трудности разрешились.

 

Кредитор представляет в трибунал подлинное обязательство должника, а также другие документы, дающие чёткое и безусловное доказательство обязательства должника. Текст письменной сделки обязан быть понятен суду, её условия обязаны соответствовать  установленным законом требованиям, иметь однозначное толкование. Выставленные заявителем документы обязаны свидетельствовать  об отсутствии спора о праве, который  не может быть решить на их базе.[27]

 

Третье основание: если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом.

 

В согласовании с положениями о  переводном и простом векселе, вексель  – ценная бумага, предъявление которой  нужно для реализации выраженных в ней прав. Это строго формальный документ, и поэтому отсутствие хотя бы одного реквизита (п. 1;75 Положения  о переводном и простом векселе), в том числе слова «вексель», приводит к его недействительности. Он удовлетворяет абстрактное обязательство, т.Е. Обязательство оплатить определенную денежную сумму, которому не могут быть противопоставлены возражения, вытекающие из правомочий вне вексельного обязательства.[28]

 

При оплате по векселю обязаны соблюдаться  определенные правила.

 Векселедатель, выдавая вексель,  индоссант, передавая его, авалист,  ставя свою подпись, обязуется  произвести платеж лишь в том  случае, если от этого откажется  плательщик. Поэтому, до этого,  чем предъявить какие-или требования  к указанным лицам, векселедержатель  обязан выяснить, как намерен  вести себя плательщик, проведя  проверку в две стадии:

 

. стадия заключается в том,  что до пришествия срока платежа  векселедержатель обязан обратиться  к плательщику (трассату) с требованием  указать его согласие либо  несогласие на платеж, т.Е. Акцептовать  платеж и указать дату его  производства. При полном либо  частичном отказе от платежа  или его датирования нужна  фиксация этого происшествия  в акте, составленном в общественном  порядке, т.Е. В протесте, чтоб  факт отказа не вызывал сомнения  у обязанных субъектов вексельного  обязательства. Протест составляется  нотариусом.

 

. стадия наступает в том случае, когда плательщик, выдав акцепт  и датировав его, уклоняется  от платежа. Отказ от платежа  обязан быть зафиксирован в  протесте, так как по векселю,  не опротестованному в неплатеже,  ответственность несет лишь акцептовавший  его плательщик.

 

Протесты в неакцепте и не датировании акцепта производятся нотариусом по месту нахождения плательщика, а протест в неплатеже –  по месту нахождения плательщика  либо по месту платежа.