Технология усыновления и удочерения: сущность, достижения и проблемы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение………………………………………………………………………с. 3-4

1. Усыновление  (удочерение) детей……………………………………….с. 5-12

1.1. Понятие  усыновления (удочерения) ребенка………………………….с. 5-6

1.2. Порядок  усыновления (удочерения) ребенка………………………….с. 6-8

1.3. Отмена  усыновления (удочерения) ребенка…………………………...с. 8-9

1.4. Виды  пособий выплачиваемых при усыновлении (удочерении)  ребенка………………………………………………………………………с. 9-12

2. Основные  проблемы усыновления (удочерения) детей……………...с. 13-28

2.1. Вопросы правоприменения усыновления (удочерения) в    РФ…...с. 13-15

2.2. Правовые  ориентиры в сфере усыновления  (удочерения) российских детей негражданами РФ…………………………………………………...с. 15-23

2.3. Насилие  над усыновленными российскими  детьми за границей….с. 23-28

Заключение…………………………………………………………………….с. 29

Список  использованной литературы……………………………………..с. 30-31

Приложения………………………………………………………………..с. 32-41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Одна  из острейших проблем современной  России — это сотни тысяч детей, по разным причинам оставшихся без опеки родителей.

      Решить  данную проблему призваны законодательно закрепленные формы устройства таких детей: усыновление, приемная семья, дом ребенка, детский дом, школа – интернат, детский дом семейного типа, приют. Приоритетным среди них является усыновление, поскольку обеспечивает усыновленным детям возможность иметь такие же условия жизни и воспитания, какими они могли бы быть в родной семье. Приоритет установлен ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка 1489 г. (ст. 2) и закреплен в Семейном кодексе РФ (ст. 124, п. 1; далее СК РФ).

      Социальная  необходимость усыновления подтверждена исторически. В 1918 г., с принятием Кодекса законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, институт усыновлении был отменен. Намерения законодателя были, казалось бы, благими. Среди причин отмены усыновления значились: возможность использования данного института в целях легализации наемного труда несовершеннолетних; отпавшая необходимость в усыновлении как способе уравнивания в правах детей, рожденных в браке и вне брака, поскольку брачные и внебрачные дети были уравнены в правах на законодательном уровне, и т.п. Однако в результате подобного шага многократно возросло число беспризорных, бездомных детей. Законодателю ничего не оставалось как 1 марта 1926 г. Декретом ВЦИК и СКК РСФСР реанимировать институт усыновления. Более попыток отмены института усыновления не предпринималось.

      В настоящее время под усыновлением следует понимать правовой институт, опосредующий переход прав и обязанностей от биологических родителей ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок полностью приравнивается к биологическим детям усыновителей (усыновителя) и в то же время утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка.

      Объект  исследования –  правовое регулирование усыновления (удочерения) в РФ.

      Предмет исследования –  проблемы установления усыновления (удочерения) в российском праве.

      Цель  – изучить недостатки российского законодательства в области усыновления (удочерения).

      Задачи:

1. Проанализировать  литературу по данному вопросу.

2. Проанализировать  систематические правовые издания  по данному вопросу.

3. Описать  практику решений данной проблемы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Усыновление (удочерение) детей

      1.1. Понятие усыновления  (удочерения) ребенка 

      Усыновление (удочерение) есть акт, порождающий  возникновение родительских прав и  обязанностей на основании закона.

      Усыновление (удочерение) допускается только в  отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

      Дела  об установлении усыновления рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора. В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой стороны, возникает его правовая связь с лицами, их заменяющими.

      Усыновление в семейном праве рассматривается  как один из наилучших из существующих способов устройства ребенка, обретающего родителей (одного из них), в семью.

      Субъектами  отношений по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители.

      К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются многочисленные требования. Прежде всего, эти лица должны быть совершеннолетними и полностью, дееспособными.

      Определенные  требования предъявляются к возрасту усыновителя, он должен, быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если этого требуют интересы ребенка.

      В ст. 127 СК РФ установлен перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:

      •  несовершеннолетние;

      • признанные судом недееспособными  или ограниченно дееспособными;

      • лишенные по суду родительских прав;

      • ограниченные судом в своих родительских правах;

      • отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

      •  бывшие усыновители, если усыновление  отменено судом по их вине;

      •  не способные по состоянию, здоровья осуществлять родительские права.

      Перечень заболеваний, являющихся безусловным, препятствием для усыновления, установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью». Это прежде всего заболевание туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, и некоторые другие болезни.

      Преимущество при усыновлении отдается гражданам России. Усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказывается невозможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих в России.        

      Исключение  делается только для родственников  ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают или гражданами какой страны являются. 

1.2 Порядок усыновления (удочерения) ребенка 

      Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

      Заявление об установлении усыновления подается в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.

      Согласно  ст. 246 ГПК РСФСР дела об установлении усыновления рассматриваются судьей единолично, в закрытом судебном заседании в целях сохранения тайны усыновления.

      Условием  усыновления является получение  согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка.

      Для обеспечения усыновителям и усыновляемым равных условий и облегчения контроля за усыновлением дети, подлежащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, регистрируются отдельно. В настоящее время порядок учета потенциальных усыновителей регулируется Положением «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федераций и иностранным гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. №917.    

      Усыновление подлежит обязательной регистрации  в органах загса. Правовые последствия  усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Суд в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган загса по месту нахождения суда.

      В соответствии со ст. 136 СК РФ усыновители  могут просить суд записать их в качестве родителей ребенка. В  этом случае в книге записи рождений делается новая запись и на ребенка  выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители, записываются в качестве родителей ребенка.

      Обычно  ребенок при усыновлении сохраняет  свое имя, отчество и фамилию. Однако по просьбе усыновителя ребенку Может быть присвоена фамилия усыновителя и. новое имя, избранное усыновителем. Такое изменение может быть произведено в тех случаях, когда усыновители не записываются в качестве родителей ребенка. Ст. 135 СК РФ предусматривает возможность изменения даты рождения ребенка. Такое изменение может быть произведено только при наличии исключительных обстоятельств.   

      Изменение места рождения ребенка также  призвано служить цели сохранения тайны усыновления. Суд удовлетворяет просьбу усыновителей об изменении места рождения, если усыновители представят достаточно убедительные доводы в пользу необходимости такого изменения. Действующее законодательство предусматривает специальные меры, направленные на сохранение тайны усыновления.

      Судьи, вынесшие решение об усыновлении  ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. За разглашение тайны усыновления (удочерения) виновные лица в соответствии со ст. 155 УК РФ привлекаются к уголовной ответственности. 

1.3. Отмена усыновления (удочерения) ребенка 

      Как правило, тщательная подготовка к усыновлению, искреннее желание помочь детям полностью заменить одного или обоих родителей служат достаточной гарантией для установления стабильных отношений, исключающих проблему отмены усыновления. Тем не менее все предугадать невозможно. К тому же далеко не всегда усыновители способны выдержать испытания, связанные с коренной переменой в их жизни из-за появления в семье ребенка, требующего особого и тщательного ухода, лечения и т.п. Не исключается и психологическая несовместимость усыновителя и усыновлённого, когда им не удается установить тесный контакт, без которого практически невозможно успешное семейное воспитание. Вот почему отмена усыновления редко, но все же происходит, если она в интересах несовершеннолетнего.

      Основанием  для отмены усыновления судом  могут служить самые различные  обстоятельства:

      • если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

      • если усыновители злоупотребляют родительскими правами;

      •  если усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

      •  если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

      Суд вправе отменить усыновление ребенка  и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

      Отмена  усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка.

      Правом  на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей ребенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурора.