Технология усыновления и удочерения: сущность, достижения и проблемы

      Необходимо  требовать от Министерства образования и науки и от прокуратуры, чтобы процедура усыновления была поставлена под более жесткий контроль, чтобы "доброхоты" в своем стремлении угодить зарубежным усыновителям не нарушали закон. И еще важно, чтобы закон защищал детей от сомнительных личностей, которым почему-то захотелось путем усыновления получить полную и бесконтрольную власть

      над ребенком. А их закон пока не защищает.

      Еще не утих гнев правозащитников по поводу предложения запретить не предусмотренные законом поездки в гости к потенциальным зарубежным усыновителям, как пришло сообщение о гибели в США еще одного русского ребенка. На сей раз жертвой стала девочка двух с половиной лет, Вика Баженова — так ее звали в России, а в Америке она стала Ниной Хилт. Девочка осталась российской гражданкой и состояла на учете в посольстве РФ в США. Это обязывало приемных родителей предоставлять фотоотчеты об обстоятельствах ее жизни, и на фотографиях    Вика    выглядит вполне счастливой: прыгает на животе приемной матери, они целуются и все в таком же роде. Однако семейная идиллия длилась недолго. На День независимости супруги Хилт собрались в гости к родственникам. Девочку взяли с собой. А на следующий по приезду к родственникам день туда была вызвана служба  "911",  поскольку девочка потеряла сознание и перестала дышать. Вику до-_ ставили в больницу, где она и скончалась.   Причиной  смерти врачи назвали удар или удары в область живота, как выяснилось позже, полученные ребенком от s любящей новой мамы.

      Следователи предположили, что миссис Хилт начала избивать приемную дочь еще до поездки, а в доме родственников продолжила. Следователи предположили и другое: наряду с побоями на долю девочки выпало еще и сексуальное  надругательство.   Если  последнее подтвердится, то это будет означать, что в этой семье любят маленьких девочек, но странною любовью, что и побудило супружескую пару выложить посреднической конторе  18 тысяч долларов за Вику Баженову. По американским меркам это дешево. Но есть основания полагать, что супруги Хилт не менее практичны, чем Ирма Паштис, убившая Алешу Гейко и продавшая его органы для трансплантации. Так что деньги, потраченные на усыновление, не пропадут.

      После смерти приемной дочери супругов Хилт Томас Этвуд, президент национального совета по усыновлению США, вынужден был признать "острую необходимость  проведения  широкомасштабных и кардинальных реформ в   деятельности   американских агентств, помогающих гражданам США в зарубежном усыновлении".  Но реформа эта должна проходить не в США, а и России. Томас Этвуд высказал озабоченность тем, что до сих пор в нашей стране не запрещена деятельность небольших независимых компаний, которые предлагают свои услуги через Интернет и обещают быстрое оформление документов. Они не имеют лицензий национального совета по усыновлению и не проверяют психологической готовности супругов взять в семью ребенка из детского дома. Услугами именно такой независимой компании, а не профессиональных служб воспользовались супруги Хилт. Компания не проверяла психологической готовности   приемных   родителей,   для процветания ее бизнеса это не нужно. Зато она подготовила все необходимые справки в точном соответствии с требованиями российского законодательства. Так что Иркутскому областному суду не  оставалось  ничего другого, кроме как одобрить усыновление. Почему эти независимые шарашкины конторы не запрещены в Соединенных Штатах, понятно — они делают деньги на детишках из других стран. А в России к этим независимым компаниям правоохранительные   органы   подступиться не могут, потому что территорию нашей страны эти компании используют как зону свободной охоты, но сами орудуют в виртуальном пространстве, в Интернете. А информацию о детях — и ту, что предназначена дли федерального банка данных, и ту, что не попадает в этот банк, вплоть до фотографий, — за вознаграждение поставляют российские помощники, действующие неофициально. Они же обеспечивают сопровождение усыновителей, если тем не удается заочно оформить усыновление и они вынуждены сами приехать за ребенком в Россию.

      Одно  заочное усыновление не так давно  удалось предотвратить

      уполномоченному по правам ребенка в Москве Алексею Голованову. Но с огромным трудом, да и то потому, что мальчика, предназначенного на зарубежное усыновление, захотела усыновить российская семья, а по закону россиянам должно быть отдано предпочтение. Интересы российской семьи и удалось отстоять уполномоченному, преодолев стойкое сопротивление сотрудников Дома ребенка. А не будь этой семьи, и повода вмешаться не было бы. И отправился бы двухлетний малыш за океан к людям, которых он никогда в жизни не видел и языка которых он не понимает.

      После информационных сообщений о гибели Вики Баженовой министр образования и науки выступил с заявлением о том, что процедура международного усыновления будет ужесточена и подвергнута более строгому контролю. А когда сообщили еще об одном малыше, которому американская мама отрезала ножницами ухо за то, что плохо читал молитвы по-английски, в Государственной Думе заговорили о моратории на международное усыновление. Да, мораторий — это крайняя и радикальная мера, широкая поддержка ей вряд ли обеспечена. Лучше подумать об устройстве сиротских судеб здесь, у нас, в стране происхождения детей. Тогда у них будет меньше шансов попасть в зону повышенного риска. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Что касается иных способов устройства детей в семью, которые рассматриваются как альтернатива усыновлению, то, не умаляя их достоинств и не принижая их значения, нужно отметить, что именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни. Семейный кодекс РФ провозглашает приоритет семейного воспитания ребенка (п. 3 ст. 1 СК) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК). Существование правового института усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка.

      Несмотря  на существования  правового института усыновления законодательная база оставляет желать лучшего. Особенно это касается усыновления российских детей негражданами РФ. Например, иностранцы усыновляют, как правило, маленьких детей, а сами они зачастую бывают не слишком молоды, представляется целесообразным ввести условие о максимальной разнице в возрасте усыновителя и усыновляемого. Также, учитывая все факты насилия иностранцев над российскими усыновленными детьми, не лишним было бы и введение условия об обязательном психологическом тестировании иностранного кандидата в усыновители российской стороной на предмет его соответствия высоким требованиям.

      Утверждения о том, что «новые родственники никогда  не подадут руки» и «инстинкт материнства чужд мачехе», на мой взгляд, необоснованны. Безусловно, неродным родителям и ребенку сложнее наладить прекрасные семейные отношения, чем родным. Но отсюда нельзя сделать вывод, что усыновление не нужно. Необходимо найти юридические механизмы, психологические, генетические методы, позволяющие с максимальной вероятностью определять, насколько усыновленный и усыновитель способны создать счастливую семью. Конечно, инстинкт материнства «срабатывает» отнюдь не всегда.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Фисенко  Л.А. Семейное право Российской  Федерации: Учеб. Пособие. – Ростов  н/Д.: Феникс, 2001. – 320 с.

2. Мустаева  Ф.А. Социальная педагогика. –  М.: Деловая книга, 203. – 527 с.

3. Мудрик  А.В. Социальная педагогика. –  4-е изд., доп. – М.: Academia, 2003. – 300 с.

4. Комментарий  к Семейному кодексу РФ/ Под ред. П.В. Крамениннилова, П.И. Седучина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра, 2001. – 479 с.

5. Суворова С.А. О конституционно-правовых ориентирах правотворческой практики в сфере усыновления российских детей негражданами РФ// Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №5. – С. 26-29.

6. Мурзин Р.Л. Усыновление в РФ// Закон и право. – 2005. – №11. – С. 29-31.

7. Панкратова  Т.В. Что нужно знать при  начислении пособий// Социальный мир. – 2004. – №47. – С. 14.

8. Кустова  В.В. Актуальные проблемы установления  усыновления в российском праве// Журнал российского права. – 2002. – №7. – С. 81-87.

9. Соломатина  О.А. От приютных до бездомных// Коммерсант-Деньги. – 2005. – №47. – С. 24-28.

10. Фортуна К.А. Уголовно-правовая охрана тайны усыновления// Уголовное право. – 2005. – №5. – С. 63-66.

11. Ширлева  Н.К. Правила доброты// Профиль. – 2005. – №43. – С. 32-35.

12. Ширлева  Н.К Сын в руку// Профиль. – 2005. – №4. – С. 32-34.

13. Петухов  С.М. Дети на экспорт// Коммерсант-Власть. – 2004. – №23. – С. 12-15.

14.Амелькина  А.С. Последнее окно// профиль. – 2006. – №1. – С. 84-86.

15. Волчок  Н.Л. Зона повышенного риска// Социальная защита. – 2006. – №4. – С. 24-28.

16. Красницкая  Г.М. Воспитание приемного ребенка// Социальная защита. – 2006. – №4. – С. 28-32.

17. Красницкая  Г.М. Особенности возраста// Социальная защита. – 2006. – №5. – С. 27-31.

18. Красницкая  Г.М. Шаг за шагом// Социальная защита. – 2006. – №8. – 28-32. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

           Приложение 1.

Список  документов для усыновления (удочерения) несовершеннолетних. 

1.  Заявление гражданина  (гражданки)  в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребёнка.

2.  Копия   свидетельства   о   рождении   усыновителя-при   усыновлении   ребёнка   лицом,   не состоящем в браке.

3.  Копия  свидетельства о браке - при  усыновлении ребенка лицами, состоящими  в браке.

4.  При  усыновлении ребенка одним из  супругов - согласие другого супруга  или документ, подтверждающий, что  супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты.

5.  Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей.

6.  Справка  с места работы о занимаемой  должности и заработной плате  либо копия декларации о доходах.

7.  Документ,     подтверждающий     право     пользования    жилым    помещением    или    право  собственности на жилое помещение.

8.  Акт    обследования    условий    жизни    усыновителей,    составленный    органом    опеки    и попечительства  по  месту  жительства усыновляемого   ребенка или  по месту жительства  усыновителей.

9.  Свидетельство  о рождении усыновляемого ребенка.

10. Медицинское   заключение  о  состоянии   здоровья,   физическом  и   умственном  развитии усыновляемого  ребенка (форма № 160-у).

11. Согласие  усыновляемого ребенка, достигшего  возраста 10 лет, на усыновление,  а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей.

12. Согласие     родителей     ребенка    на    его     усыновление     (при    усыновлении     ребенке несовершеннолетних родителей,  а также согласие их законных  представителей, а при их отсутствии  - согласие органа опеки  и  попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 Семейного кодекса усыновление ребенка допускается без согласия родителей.

13. Согласие на усыновление ребенка его опекуном (попечителем, приемных родителей илг руководителя   учреждения,   в   котором   находится   ребенок,   оставшийся   без   попечени* родителей).

14. Заключение  органа опеки и попечительства  по месту проживания кандидатов в усыновителе о возможности супругов быть усыновителями.

15.  Характеристика  с места работы.

16. Справка  об отсутствии судимости

17. Автобиография. 
 

                 

      Приложение  2.

В Управление опеки, попечительства, усыновления  и зашиты прав несовершеннолетних администрации муниципального города Нижний Тагил Свердловской области

     от__________________________________________________

     фамилия, имя,

                        _________________________________________________________________________

отчество, дата рождения

                        _________________________________________________________________________

     фамилия, имя,

                        _________________________________________________________________________

     отчество, дата рождения

     Место жительства:____________________________________

     ____________________________________________________ 

     Место работы:_______________________________________

     ____________________________________________________ 

                        Семейное положение:_________________________________