Возможность обратиться к компетентным государственным  органам за защитой материального  субъективного права является важнейшей  в содержании принадлежащего управомоченному  лицу права на защиту. И хотя обеспечительную  сторону права нельзя сводить только к применению мер государственного принуждения, следует признать, что подключение управомоченным лицом к реализации своего права аппарата государственного принуждения является важнейшим условием реальности и гарантированности прав граждан и юридических лиц.

       Чем же определяются пределы осуществления  требования о защите права?

       Следует прежде всего иметь в виду, что  требование защиты права имеет две  стороны: процессуально-правовую, связанную  с порядком заявления и рассмотрения требования, и материально-правовую, связанную с его удовлетворением. Поэтому вопрос о пределах осуществления названного требования следует рассматривать с позиций как материально-правовых, так и процессуально-правовых. Проблемы процессуально-правовых границ осуществления требования защиты права выходят за рамки настоящей работы. Поэтому здесь будут рассмотрены лишь те вопросы, которые в значительной мере связаны с проблемами материально-правового характера. В связи с этим особенно важное значение приобретают три проблемы: во-первых, вопрос о пределах осуществления управомоченным лицом требования защиты права в связи с установлением определенной подведомственности гражданско-правовых споров; во-вторых, вопрос о пределах осуществления названного права во времени; в-третьих, вопрос об осуществлении требования защиты права в соответствии с его назначением.

       1. Пределы осуществления требования  защиты права и рассмотрение  гражданских дел в административном  порядке. Вопрос о подведомственности – это прежде всего вопрос о том, какой государственный орган правомочен рассматривать тот или иной гражданско-правовой спор, на ком именно лежит обязанность защитить нарушенное субъективное гражданское право заявителя. От правильного решения о подведомственности споров зависит обеспечение реальности и гарантированности прав граждан и организаций.

       Особенно  важное значение проблема подведомственности гражданско-правовых споров приобретает  в связи с рассмотрением гражданских  дел в административном порядке. Это объясняется прежде всего  тем, что административный порядок рассмотрения споров, обладая некоторыми достоинствами, в частности возможностью значительно сократить сроки рассмотрения споров, тем не менее не обладает необходимым количеством правовых средств, обеспечивающих максимальную гарантию правильного разрешения дела. Разрешение гражданских споров в административном порядке характеризуется минимумом определенной законом процессуальной формы, хотя и в этом случае защита права осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных правил и предоставлением сторонам известных правовых гарантий.

       Административное  разрешение гражданских дел имеет  исключительный характер, т.е. применяется  лишь в случаях, предусмотренных  законом. Это не случайно, так как  закономерностью развития права является соответствие материальному праву процессуальных форм его защиты. Практически это означает, что как материальное право, так и процессуальная форма его защиты должны базироваться на одних и тех же основополагающих принципах. Соответствие процессуальной формы характеру материального права обнаруживается также в том, что характер материального права определяет основную сферу приложения данной процессуальной формы его осуществления и защиты.

       Процессуальная форма защиты гражданских прав должна отвечать по крайней мере следующим требованиям:

1. Ее применение должно быть рассчитано на возникновение спора между сторонами;
2. Она должна использоваться при возбуждении дела самими сторонами (или лицами, призванными действовать таким образом в интересах одной из сторон);
3. Она должна обеспечить равное положение сторон при рассмотрении спора;
4. Орган, рассматривающий спор, не должен быть заинтересован в разрешении дела в пользу одной из сторон;
5. Форма защиты должна обеспечить максимум гарантий правильного разрешения спора.

       Всем  этим требованиям в полной мере отвечает лишь исковая форма защиты гражданских  прав, которая поэтому и является основной формой их защиты.

       Административный  порядок этим требованиям в значительной мере не отвечает. По своему характеру  он соответствует таким отношениям, которые основаны на подчинении одного субъекта другому. Поэтому основная сфера его применения – это рассмотрение споров, возникающих из административно-правовых отношений.⁷

       2. Пределы осуществления требования  защиты права во времени. Как уже отмечалось, основной процессуальной формой защиты гражданских прав является исковая форма их защиты. Однако требование защиты права в исковой форме, обращенное к суду или арбитражу, не может быть безграничным во времени. Это обусловлено, во-первых, установлением в законе или договоре сроков существования самого субъективного права, с прекращением которого естественно отпадает и надобность в его защите; во-вторых, недопустимостью продолжительной неопределенности в существовании самой возможности применения мер принудительного воздействия к правонарушителю, действия которого, совершенные в прошлом, по истечении значительного времени могут утратить свой общественно опасный характер, и применение к нему мер принудительного воздействия может оказаться не только не нужным, но и противоречащим целям правового принуждения в обществе; в-третьих, необходимостью выяснения объективной истины при рассмотрении каждого гражданского дела, так как со временем могут быть утрачены или обесценены доказательства, без которых правильное решение дела станет невозможным; в-четвертых, необходимостью устранения медлительности и волокиты при защите прав граждан и юридических лиц.

       Осуществление управомоченным лицом требования защиты права, обращенного к суду, ограничено сроками исковой давности. Ст. 195 ГК РФ⁸ определяет исковую давность как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

       Это значит, что правовым последствием истечения срока исковой давности является утрата управомоченным лицом  возможности осуществить принадлежащее ему материальное право в принудительном порядке.

       3. Осуществление требования защиты  права в соответствии с его  назначением. Требование защиты  права, т.е. обращение граждан  и организаций к компетентным государственным или общественным органам за защитой нарушенного права, представляет собой, если так можно сказать, последний этап реализации субъективного гражданского права. Особенностью этого этапа реализации материально-правовых требований является то, что в данном случае управомоченный субъект прибегает к помощи государства, требует обеспечения осуществления или защиты его права посредством подключения к этому аппарата государственного принуждения.

       Лицо  обязано соблюдать это правило  также и при осуществлении  права на защиту, в том числе  и при заявлении требования о защите права компетентным государственным органом.

       Более того, именно в этом последнем случае обязанность осуществления субъективного  права в соответствии с его  назначением действует с особой силой, так как в данном случае речь идет не об обычном, а о принудительном осуществлении права с использованием в отношении правонарушителя мер государственно-принудительного характера.

       Назначение  требования защиты права состоит, прежде всего, в том, что оно имеет  своей целью обеспечить принудительную реализацию нарушенного субъективного гражданского права. Это означает, что требование защиты права имеет достаточные основания материально-правового характера для применения мер принудительного порядка лишь при наличии нарушения права. В тех же случаях, когда требование защиты права заявлено при отсутствии самого факта нарушения права, таких оснований, как правило, нет. Исключение в этом отношении составляют лишь такие случаи, как, например, иски о признании права, об установлении факта, имеющего юридическое значение, где такого нарушения может и не быть и само требование заявлено в значительной мере в целях избежания такого нарушения в будущем.

       Из  сказанного выше, конечно, не вытекает, что нарушение права является единственным материально-правовым основанием для применения заявленного требования. Для удовлетворения заявленного требования защиты права необходимы и иные условия, в частности противоправное поведение правонарушителя, наличие вреда или убытков, вина, и т.п., наличие которых в разных сочетаниях необходимо в зависимости от характера того или иного конкретного случая. Однако нарушение субъективного гражданского права является обязательным условием удовлетворения заявленного требования во всех без исключения случаях.⁹

2. Способы и формы защиты гражданских прав

       Конституция РФ, объявив Россию демократическим  правовым государством (ч. 1 ст. 1)¹⁰, провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием (ст. 18), и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать их права и свободы (ст. 2). Реализация этих положений обеспечивается гарантированностью государственной (ч. 1 ст. 45), в том числе и судебной (ч. 1 ст. 46), защиты прав и свобод человека и гражданина. Каждому предоставлено право защищать свои интересы всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45), обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46), обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46). Это свидетельствует о том, что Россия не только признает (речь пока идет о признании в нормативных правовых актах) основные права и свободы человека, но и декларирует защиту прав и свобод своих граждан в качестве одной из приоритетных функций государства, что позволяет характеризовать его как демократическое и правовое, поскольку общепризнанно: права и свободы индивида - обязательный системообразующий признак правового государства. Таким образом, право на защиту – это юридически закреплённая возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера, которые можно разделить на три вида (см. рис. 1.):

1. меры фактического характера (самозащита гражданских прав);
2. меры оперативного воздействия;
3. меры государственного принуждения;

2.1. Меры фактического характера

     Это меры, направленные на защиту личных и имущественных прав и интересов, применяемые самим управомоченным лицом, конкретное содержание которых правом не регламентировано и ему не противоречит.

     Это могут быть любые меры, хотя прямо  не предусмотренные законом, но ему  не противоречащие. Имеются ввиду  использование различного рода замков, сигнализаций, охранных систем, сейфов и т.п. Однако такие меры не должны нарушать интересы других лиц и представлять опасность для жизни и здоровья окружающих. Так, недопустимо ограждать садовый участок колючей проволокой с электрическим током, оставлять для воров на столе бутылки с отравленными спиртными напитками, что сейчас очень любят практиковать «дачники», оставляя свои загородные дома на зиму.

     Мерами  фактического характера являются также  действия, совершённые в состоянии  необходимой обороны, т.е. такие действия,     которые формально подпадают под признаки преступления и гражданского правонарушения, но не влекут применения мер юридической ответственности, так как совершались для защиты от уголовно-противоправного посягательства путём причинения  вреда посягающему и были направлены на защиту интересов обороняющегося, других лиц, общества и государства в целом. При этом не должно быть допущено превышения пределов необходимой обороны, т.е. явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства. Причинённый нападающему вред не подлежит возмещению.

     Действие, совершённое в состоянии крайней  необходимости, т.е. совершённое для  устранения опасности, угрожающей самому причинителю или другим лицам  путём причинения вреда третьим  лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, также допускаются законом как способ защиты гражданских прав. Вред, причинённый должен быть меньше вреда предотвращённого. По общему правилу вред, причинённый в пределах крайней необходимости, подлежит возмещению причинившим его лицом. Однако, принимая во внимание общественную полезность таких действий, суд может возложить обязанность возмещения на  третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред¹¹.

     Перечень  способов защиты гражданских прав и  интересов содержится в ст.12 ГК РФ. Он не является исчерпывающим, поскольку в самой норме права говорится о возможности защиты прав и интересов также иными способами, предусмотренными законом. Согласно указанной норме гражданские права и интересы защищаются путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону¹².