Жилищный фонд

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Владимирский государственный  университет»

Факультет права  и психологии

Кафедра «Теория  и история государства и права»

 

 

 

Реферат

По дисциплине: Жилищное  право.

 

 

Тема: «Жилищный фонд».

 

 

 

                                                             Выполнил ст. гр. ЗЮв-107

                                        Волков Ю. Л.

 

 

 

 

                                                                    Проверила:

                                             Кивленок Т.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владимир 2009 г.

 

 

 

Содержание.

                                                                                                                                                                   стр.

 

    Введение………………………………………………………………………..3

1. Жилищный фонд: понятие и виды……………………………………………5

2. Частный жилищный фонд……………………………………………………..8

3. Государственный жилищный фонд………………………………………….10

4. Муниципальный жилищный  фонд.

Жилищный фонд социального  использования………………………………..13

5. Специализированный  жилищный фонд……………………………………..15

6. Индивидуальный жилищный фонд. Жилищный

фонд коммерческого использования…………………………………………...18

7. Порядок страхования жилых помещений…………………………………...19

    Заключение…………………………………………………………………….28

    Библиографический список…………………………………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие "жилищное право" употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем. Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название "жилищные отношения".      

 Жилищное право  в узком смысле традиционно  понимается как часть (отрасль)  гражданского права, совокупность  норм гражданско-правового характера,  регулирующих отношения пользования  жилыми помещениями, проживание в них. Эти отношения считаются ядром жилищных отношений, главным компонентом их содержания. Например, И.Л. Брауде считал, что "жилищное право не образует самостоятельной отрасли права в единой системе советского права. То, что у нас называют жилищным правом, есть часть гражданского права". Кроме того, И.Л. Брауде высказался за выделение жилищного права из гражданского права в комплексную (многоотраслевую) учебную и научную дисциплину. В.Н. Литовкин также считает, что "жилищное право является составной частью гражданского права... Жилищное право - это специальные нормы гражданского права, регламентирующие владение и пользование чужим жильем...". Сторонники этого взгляда исходят из понимания жилищного права как, главным образом, права, регулирующего пользование жилыми помещениями. Что касается других правовых норм (например, регулирующих управление, эксплуатацию жилищного фонда), то они рассматриваются не как жилищные, а как нормы "иного рода", регулирующие отношения, которые находятся за пределами жилищных правоотношений. Другие авторы исходят из более широкого понимания жилищного права - регулирующего "отношения, в которых удовлетворяется потребность в жилье", либо "отношения, складывающиеся в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей", либо "отношения по удовлетворению потребностей граждан в жилье".      

 Вместе с тем  некоторые авторы высказываются  в пользу выделения жилищного  права в особую, комплексную отрасль  права. Так, С.И. Аскназий полагает, что наряду с основными (базовыми, профилирующими и иными основными) отраслями права, образующими сердцевину, ядро правовой системы, имеются вторичные, комплексные образования в структуре права. По его мнению, "эти образования являются комплексными в том смысле, что нормы, в них входящие, не связаны единым методом и механизмом регулирования, почти все они имеют "прописку" в основных отраслях".      

 На эти нормы  распространяются общие положения  соответствующих основных отраслей. Во вторичную структуру они  входят, будучи нормами, например, гражданского, уголовного, административного, трудового права. "Нормы комплексного образования, - считает он, - по иному предмету и по иным, пусть не главным, юридическим особенностям вторично, ничуть не нарушая архитектоники основных отраслей и не исключая из их состава ни одной нормы, объединяются в особую общность".      

 В результате формирования  вторичных, комплексных образований  структура (система) права приобретает  многоуровневый (многоплоскостной) характер. "Именно в своей многомерности,  в органическом единстве основных отраслей и комплексных образований, - пишет С.И. Аскназий, - правовая система способна предстать как действенный - стабильный и в то же время динамичный организм, обладающий значительными регулятивными возможностями и в силу этого глубоко и многосторонне воздействующий на общественные отношения".

 

 

1. Жилищный фонд: понятие и виды.

 

 

              Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Жилищные фонды различают по порядку формирования, целевому назначению, правилам использования и другим элементам.      

 Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:      

1) частный - совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  юридических лиц;      

2) государственный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации) и ее субъектам (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);      

3) муниципальный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным образованиям.      

 В зависимости от  целей использования жилищный  фонд подразделяется на:      

1) жилищный фонд социального  использования - совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;      

2) специализированный  жилищный фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан и предоставляемых по  правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;      

3) индивидуальный жилищный  фонд - совокупность жилых помещений  частного жилищного фонда, которые  используются гражданами - собственниками  таких помещений для своего  проживания, проживания членов своей  семьи или иных граждан на  условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;      

4) жилищный фонд коммерческого  использования - совокупность жилых  помещений, которые используются  их собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение или в пользование.      

 В соответствии  со статьей 20 ЖК РФ государственный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, над соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.      

 Согласно части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России*. Основная задача государственного учета жилищного фонда - получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Государственный учет наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).      

 Учету в бюро  технической инвентаризации подлежат  построенные и принятые в эксплуатацию  жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. Государственный учет жилищного фонда в России включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.      

 Технический паспорт  жилого помещения (квартиры), предусмотренный  частью 5 статьи 19 ЖК РФ, содержит:      

 Раздел I. Сведения  о принадлежности.      

 Раздел II. Экспликация площади квартиры.      

 Раздел III. Техническое  описание квартир.      

 Раздел IV. Стоимость  квартиры (п. 9.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37).      

 Государственный учет жилого помещения имеет большое практическое значение: если помещение не учтено в составе жилищного фонда, то к отношениям, возникающим применительно к данному помещению, не подлежат применению нормы жилищного законодательства, в частности о проживании, вселении, выселении.

 

 

 

2. Частный жилищный фонд.

 

             

 Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ частный жилищный фонд включает в себя:      

1) фонд, находящийся в  собственности граждан, - индивидуальные  жилые дома, приватизированные, построенные  и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные гражданами в собственность на иных основаниях, предусмотренных законодательством;      

2) фонд, находящийся в  собственности юридических лиц  (созданных в качестве частных  собственников), построенный или  приобретенный за счет их средств,  в том числе за счет средств  жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом, жилищный фонд, принадлежащий общественным организациям.      

 Собственность рассматривается  в нескольких смыслах. Как юридическая  категория собственность - это  принадлежность имущества определенным лицам, индивидам или коллективам, на определенных условиях и в определенных формах (право собственности в субъективном смысле). Как экономическая категория собственность - это общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами, индивидуумами и коллективами предметов природы, естественных и созданных трудом¹. Жилой дом - строение, не менее половины общей площади которого предназначено для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства и имеющее

почтовый адрес².  Квартира - это отдельное помещение в жилом доме, используемое исключительно для проживания физических лиц³ .