Юридическая ответственность

    Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет отграничивать ее от других правовых и не правовых категорий.

       Попробуем представить себе юридическую  ответственность без любого  из приведенных признаков, ее характеризующих:

       1. Допустим, нет нормы права для   какого-то  общественного  отношения

или государственных  органов, наблюдающих за исполнением  существующей  нормы – тогда либо не за что субъекту  общественных  отношений  нести  юридическую ответственность (любое его поведение в рамках этого общественного  отношения правомерно), либо некому возложить юридическую  ответственность  на  субъект за правонарушение.

   2.  Органы  следствия  не  выявили  в  действиях   человека   состава правонарушения  –  следовательно,  не  за  что,  и   наказывать   его,   нести юридическую ответственность. 

   3. Есть  норма  права,  выявлено  ее  нарушение,  но  не  последовало наказание – какая же это юридическая ответственность, если отсутствует  само ее содержание – кара? В художественной литературе  неоднократно  описывались случаи, когда наказание за совершенное преступление  человек  накладывал  на себя  сам  или  пытался  компенсировать  ущерб.  Но   это   нельзя   назвать юридической  ответственностью,  поскольку  при  этом  не   было   проявления действий правоохранительных органов государства, более того  иногда  не  был установлен даже факт совершения преступления, и,  например,  убитый  человек признавался без вести пропавшим.

 Подводя  итог  выше  сказанного,  нужно   отметить,  что  хотя  и   нет законодательно  зафиксированного  определения  юридической  ответственности, можно сформулировать  достаточно  конкретно  ее  сущность  и  определить  ее основные отличительные признаки от других форм социальной ответственности.

4. Основание юридической ответственности.

    Принято говорить о юридических, фактических  и процессуальных основаниях юридической  ответственности.  При этом такими основаниями выступают:

    -  конкретная норма права либо  условия договора, устанавливающие  специальные  обязанности и  санкции за их нарушение (юридическое  основание);

    - факт правонарушения либо объективно-противоправного  деяния (фактическое основание):

    -   существующий индивидуально-правовой  акт компетентного органа, в котором  предусматривается мера юридической  ответственности, определенная в  соответствии с учетом обстоятельств  дела (процессуальное основание).

    Юридическая ответственность как особый правовой институт обладает определенными специфическими чертами, которые проявляются в  первую очередь в специфике основания  ее применения, а именно, при наличии  виновного, общественно опасного и противоправного деяния, доказанного в установленном процессуальном порядке на основе соблюдения принципов законности, неотвратимости и индивидуализации.

    Основание юридической ответственности может  быть лишь совершенное правонарушение. Правонарушение выступает здесь  основанием юридической ответственности, которая осуществляется в соответствии с правовыми нормами. Следовательно, одним из признаков является  особый процедурно-процессуальный порядок  ее возложения и осуществления.

    Правонарушение - такое поведение людей, которое  выражается в действии или бездействии. Не могут быть правонарушениями мысли, чувства и желания человека, его интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в определенных поступках и не регулируются правом. Бездействие является правонарушением, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощь пострадавшему).

    Правонарушение - такое поведение человека, которое  противоречит нормам права, то есть, направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами (получило название противоправности). То есть оно направлено против интересов других лиц, находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона). Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособностъ есть сознательный выбор определенной линии поведения и возможность предвидения социальных и индивидуальных последствий своих поступков. Так субъектами правонарушений (теми, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные. 

    Глава 2. Цели, функции и принципы юридической ответственности. 

1. Цели  юридической ответственности.

    Всякое  социальное явление существует не само по себе, а выполняет какие-то определенные задачи и цели. Задачи и цели реализации тех или иных  средств, применяемых в отношении правонарушителя в качестве воздаяния за совершенное противоправное деяние, претерпевали изменения в ходе исторического развития общества и государства. Они прошли долгий и порой противоречивый путь становления, соответствующий всем перипетиям эволюции отечественного права: от игнорирования человека, его личности, достоинства, прав и свобод до признания последних высшей ценностью, соблюдение и защита которой есть важнейшая обязанность государства. При этом развитие целей юридической ответственности  (наказания) происходило по восходящей: кровная месть, собственно возмездие и финансовые выгоды власти; возмездие за содеянное и устранение преступников; исправление правонарушителей и общее принуждение правонарушений; исправление и перевоспитание правонарушителей, частная и общая превенция правонарушений.

    В литературе иногда приводится довольно пространные классификации целей  юридической ответственности: общие  и отраслевые, ближайшие и отдаленные, основные и дополнительные, временные  и постоянные, реальные и не реальные и др. О конкретных целях юридической  ответственности представители отраслевых наук высказываются по-разному. Например И.А. Галаган называет в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, кару, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами ⁴. По мнению Н.С. Малеина, гражданско-правовая, ответственность имеет компенсационную, превентивную и репрессивную задачи.  В литературе по уголовному праву также нет единодушия в определении целей уголовной ответственности. Так В.Г. Смирнов исходит из того, что содержание последней составляет требование возмещения морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицания преступников. Он полагает, что регулирование посредством наказания преступника имеет целью кару (возмездие), а также исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление.

    В плане общетеоретического рассмотрения представляются справедливыми точки  зрения С.Н. Кожевникова  и  В.К. Бабаева  о том, что целями  юридической  ответственности являются защита и  восстановление правопорядка, а также  воспитание граждан.  Другие в качестве цели указывают наказание, через  которое  достигаются задачи частной  и общей превенции правонарушений, нравственной перестройки личности; обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу» ⁵ .  Практически все исследователи сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву.

    Вывод: поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь. Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

2. Функции юридической ответственности.

Указанные цели юридической ответственности  определяют ее функции.

    Главная среди них - штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений.

    Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

    Реализуя  наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие  заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем  самым в предупреждении новых  правонарушений. Причем предупредительное  воздействие оказывается не, только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения  и вины нарушителя, лишь в назидание  другим. Излишняя, ничем не оправданная  жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения  впредь. Опыт показывает, что предупредительное  значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.

    При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание  виновных создают у граждан представление  о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность  в том, что их законные права и  интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.

    В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, правомочного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности - одна из важнейших.

    Сигнализационная  функция проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых за них мер ответственности, в во-вторых (как следствие) – о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений ⁶ .

    Таким образом, юридическая ответственность  связана в основном с охранительной  деятельностью государства, с охранительной  функцией права. Но она выполняет  и свойственную праву в целом  организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и  неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

    Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось  владение, а основой права как  специфического регулятора общественных отношений классового общества - защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.