Кассационное производство

4. Требование  лица, подающего жалобу, или требования  прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5.Перечень  прилагаемых к жалобе, представлению  доказательств. Тем самым все лица, участвующие в деле, получают общие сведения о представленных новых доказательствах.

     Следует обратить особое внимание на положение ч.2 ст.339 ГПК, согласно которому ссылка на новые доказательства допускается лишь при обосновании невозможности их представления в суд первой инстанции. Например, необходимость представления новых доказательств может быть объяснено тем, что суд первой инстанции отклоняет заявленное ходатайство от их приобщении к делу и рассмотрении в судебном заседании⁶.

     Обязательным реквизитом жалобы является подпись подающего ее лица, либо его представителя. Кассационное представление должно быть подписано прокурором. Следует отметить, что орган юридического лица и законные представители подписывают жалобу без особых полномочий при наличии документов, удостоверяющих их положение. Жалоба или представление, не подписанные указанными лицами, оставляются без движения. Аналогичные последствия наступают и в том случае, когда жалоба подана и подписана представителем, не имеющим на это соответствующих полномочий.

     Важное условие принятия кассационной жалобы - оплата ее государственной пошлиной, что должно подтверждаться соответствующим документом. Это требование относится только к жалобам, подлежащим оплате.

     В целях обеспечения подготовки к рассмотрению дела в кассационном порядке закон обязывает заявителя представить копии кассационной жалобы (представления) по числу лиц, участвующих в деле, а также копии приложенных к ней письменных доказательств. Указанное правило соответствует принципу состязательности процесса и направлено на обеспечение возможности всем участвующим в деле лицам подготовиться к защите своих прав путем представления возражений, сбору дополнительных доказательств и т.п.

     Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и порядку представления жалобы, имеют юридическое значение. Их невыполнение влечет процессуальные последствия. При подаче кассационной жалобы или представления, не соответствующих требованиям ст.39 ГПК, не подписанных подающими их лицами, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья обязан оставить жалобу или представление без движения и назначить лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков.

     Если лицо, подавшее жалобу или представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении судьи об оставлении жалобы (представления) без движения, то жалоба или представление считается поданными в день первоначального поступления в суд в противном случае жалоба или представление считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление. На определении судьи об оставлении кассационной жалобы или представления без движения может быть подана частная жалоба или представление прокурора (ч.З ст.341 ГПК).

     Гражданский процессуальный кодекс (ст.342) вводит правила, специально регулирующие основания и порядок возвращения жалобы и представления, поданные для рассмотрения дела в кассационной инстанции. Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, а кассационное представление - прокурору в случае:

1. невыполнения  в установленный срок указаний  судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

2. истечения  срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

     Возврат жалобы допускается и по просьбе лица, подавшего её, а представление - при отзыве его прокурором. Правом на отказ от жалобы заинтересованное лицо может воспользоваться с момента подачи жалобы и до направления ее в суд кассационной инстанции. Перечень оснований, указанных в ст.342 ГПК, является исчерпывающим и, следовательно, не допустимо возвращение жалобы (представления) по каким-либо иным основаниям. Заявление об отказе от жалобы подается письменно. Возврат жалобы (представления) осуществляется на основании мотивированного определения суда первой инстанции.

     В случае отклонения судом первой инстанции отказа от жалобы дело рассматривается в кассационном порядке.

     Закон (ст.343 ГПК) обязывает судью после получения кассационной жалобы или представления совершить ряд действий, направленных на обеспечение всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения дела судом кассационной инстанции:

1.He позднее  следующего дня после дня их  получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств. Это правило направлено на своевременное обеспечение возможности всем заинтересованным лицам реализовать свои права по защите в суде второй инстанции (обратиться к адвокату, подготовить возражение по жалобе, собрать необходимые материалы и др.);

2.Известить  лиц, участвующих в деле, о времени  и месте рассмотрения жалобы (представления)  в кассационном порядке. Порядок  извещения различен в зависимости  от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции. При рассмотрении жалобы (представления) судом субъекта РФ извещение направляет судья того суда, в котором было вынесено решение по первой инстанции и куда поступила жалоба (представление). Если кассационной инстанцией выступает Верховный Суд РФ, он непосредственно и извещает участвующих в деле лиц о дне рассмотрения жалобы (представления).

Рассмотрение  дела должно назначаться с таким  расчетом, чтобы участвующие в  нем лица имели реальную возможность  присутствовать на заседании суда второй инстанции. В необходимых случаях кассационная инстанция может отложить рассмотрение дела, известив об этом всех лиц, участвующих в деле.

     Несоблюдение порядка извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или представления является существенным процессуальным нарушением, препятствующим сторонами и другими участвующими в деле лицам осуществлять предоставленные им законные права. Поэтому кассационное определение, вынесенное с нарушением указанных правил, может быть отменено в надзорном порядке;

     По истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции. Это требование закона ориентировано на защиту права обжалования всеми участвующими в деле лицами в пределах установленного законом срока.

     До вступления решения в законную силу дело может быть выслано куда-либо, а также истребовано вышестоящим судом либо прокурором, что гарантирует лицам, участвующим в деле, право заниматься в суде с материалами дела, делать из них выписки для подачи жалобы (представления) либо возражений на жалобу, знакомиться с жалобами и возражениями, поступившими от других лиц, участвующих в деле, и т.п.

     В целях реализации принципов диспозитивности, состязательности, равенства прав сторон и создания условий для наиболее полной проверки решений судом второй инстанции ст.344 ГПК предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать в письменном виде возражения на кассационную жалобу или представление. Это особенно важно в случаях, когда лицо не может лично участвовать в судебном заседании кассационной инстанции, либо когда дело впоследствии пересматривается в порядке надзора, и имеющиеся в деле письменные возражения на кассационную жалобу помогают прийти к правильному выводу.

     Право представления возражений с приложением необходимых документов принадлежит всем лицам, участвующим в деле, в том числе прокурору.

     Закон говорит лишь о праве лиц, участвующих в деле, давать возражения на жалобу. Поэтому судья, направляя кассационную жалобу в вышестоящий суд, не вправе присоединить свои пояснения на поданную жалобу. Представление возражений не ограничено сроком, однако это возможно только до рассмотрения жалобы.

     Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле (ч.2 ст.344 ГПК). Эти положения позволят в надлежащей мере реализовать заинтересованным лицам свои возможности по защите прав в кассационной инстанции. В силу принципа диспозитивности лицо, подавшее кассационную жалобу, может от нее отказаться. Отказ от жалобы должен быть подан письменно (ч.1 ст.345 ГПК). Заявление об отказе от жалобы может быть подано как в суд, вынесший решение, так и в суд второй инстанции до принятия им соответствующего постановления.

     Если отказ от жалобы поступил в суд первой инстанции до направления дела в суд кассационной инстанции, судья приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направляет дело вместе с кассационной жалобой и отказом от нее в вышестоящий суд. Если же отказ от жалобы поступит в суд первой инстанции после направления дела в кассационную инстанцию, то судья направляет его с соответствующим письмом в кассационную инстанцию с просьбой приобщить к делу. Отказ от кассационной жалобы рассматривается судом в кассационной инстанции в судебном заседании коллегиально. По результатам рассмотрения суд выносит определение.

     Некоторые особенности установлены законом для отзыва кассационного представления. Отозвать представление может только прокурор, принесший его.

     Отзыв представления прокурором ограничен по срокам. Он может иметь место только до начала судебного заседания суда кассационной инстанции.

     Об отзыве представления прокурором судья обязан известить всех лиц, участвующих в деле.

     О принятии отказа от кассационной жалобы, отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которое прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами (ч.2 ст.345 ГПК)⁷.

     Гражданский процессуальный кодекс (ст.346) предоставляет сторонам право закончить дело мировым соглашением, а истцу - отказаться от иска в суде второй инстанции.

     Деятельность суда кассационной инстанции имеет свои особенности, поэтому определенную специфику имеют порядок оформления этих процессуальных действий, а также правовые последствия, которые наступают в результате их совершения истцом или сторонами по делу. Закон устанавливает обязательность письменной формы подачи заявления истцом об отказе от иска или о совершении сторонами мирового соглашения. Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции протокол судебного заседания не ведется. Как и в суде первой инстанции, суд второй инстанции обязан перед принятием отказа истца от иска и до утверждения мирового соглашения сторон разъяснить им последствия совершения этих процессуальных действий и выяснить, понятны ли им сделанные разъяснения.

     Если отказ от иска и мировое соглашение не противоречат закону и не нарушают права и интересы других лиц, суд кассационной инстанции принимает отказ от иска, утверждает мировое соглашение и, отменяя решение суда первой инстанции, своим определением прекращает производство по делу. В определении об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу суд должен изложить его условия.

     Принятие судом отказа истца от иска и утверждение им мирового соглашения лишает стороны (истца) права вторично обратиться в суд с тем же иском.

     Если отказ от иска или мировое соглашение сторон отклонены судом, то кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения в общем порядке.

     Отказывая в утверждении мирового соглашения и отклоняя отказ от иска, кассационная инстанция выносит определение с изложением мотивов, по которым она пришла к таким выводам.

     Укрепление и развитие принципов диспозитивности и состязательности в гражданском судопроизводстве нашли свое выражение в нормах ст.347 ГПК, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Согласно этим нормам, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе или представлении и возражениях на них. Суд оценивает имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, подтверждает указанные в обжалованном решении факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.