Обращение взыскания на имущество граждан

     При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое  в соответствии с федеральным  законом не может быть обращено взыскание.

     Отсюда  можно сделать вывод, что взыскания  по исполнительным документам может  быть обращено только на имущество, принадлежащее  должнику на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, и не может  быть обращено на имущество, изъятое  из оборота либо ограниченное в обороте. Необходимой предпосылкой обращения  взыскания на имущество также  будет наличие исполнительного  производства, возбужденного на основании  надлежащего исполнительного производства.

     Содержание  права собственности включает в  себя право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  имуществом. Право собственности  должника в определенных случаях  подлежит государственной регистрации  утверждением права собственности  должника на ту или иную собственность  будет являться соответствующий  правоустанавливающий документ (свидетельство  о праве собственности, договор  купли-продажи, мены, дарения и т.п.).

     Право собственности является родовым  понятием, включающим в себя ряд  предусмотренных законом форм и  видов. В зависимости от формы  и вида права собственности определяется правовой режим имущества должника и объем прав должника в отношении  этого имущества.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации установлено, что в  нашем государстве признаются и  защищаются равным образом частная, государственная и иные формы  собственности.

     Частная собственность включает в себя собственность  физических и юридических лиц, государственная  собственность включает в себя собственность  федеральную и собственность  субъектов Российской Федерации, муниципальная  собственность состоит из собственности  городских и сельских поселений, а также собственности других муниципальных образований. Формы  собственности могут подразделяться на виды, кроме того, формы собственности  могут рассматриваться и в  качестве ее видов. Видом частной  собственности будет общая собственность, а ее подвидами будет долевая  и совместная собственность.

     Большое практическое значение для судебного  пристава-исполнителя имеет вопрос о фиксации права собственности  и отражения имущественного положения  должника с целью выявления имущества  для обращения на него взыскания.

     Имущественное положение физических лиц в каких-либо специальных документов в настоящее  время не фиксируется. Для выявления  имущества физических лиц необходимо исходить из того, что определенное имущество физических лиц подлежит регистрации, а некоторые виды имущества  могут находиться только в определенных местах (например, деньги в банке, автомобиль на стоянке или гараже, садовый  домик на садовом участке и  т.д.)

     Среди имущества, подлежащего регистрации, хотелось бы отметить недвижимое имущество (квартиры, дома, садовые участки, капитальные  гаражи, нежилые помещения, земельные  участки и др.). Сведения о наличии  в собственности должника недвижимого  имущества можно получить в органе регистрации прав на это имущество. Данные органы располагаю]' информацией  об имуществе должника, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В том же случае, если имущество должника находится  за пределами данного субъекта Российской Федерации, сведений о нем регистрирующие органы представить не смогут ввиду  отсутствия таковых. Должник может приобрести, а также получить по наследству имущество в любом

     11

     субъекте  Российской федерации и запросить  все соответствующие регистрирующие органы по России вряд ли возможно.

     В этом случаи судебный пристав-исполнитель  может обратиться в органы налоговой  инспекции по месту регистрации  должника, поскольку, где бы должник  ни приобрел (получил по наследству) недвижимое имущество, об этом будет  извещена налоговая инспекция по его месту жительства.

     Из  движимого имущества должника - физического  лица регистрации подлежат автотранспортные средства, оружие, средство мобильной  связи. Сведения о наличии у должника подобного имущества можно получить соответственно в территориальном  органе ГИБДД, районном внутренних дел  по месту жительства должника, в  телефонных компаниях, предоставляющих  услуги мобильной (сотовой) связи, и  в органах Госсвязьнадзора.

     Кроме этого у должника могут иметься  денежные средства, находящиеся во вкладах в банке. С целью проверки возможности обращения взыскания  на данное имущество должника судебному  приставу-исполнителю необходимо запросить  имеющиеся в месте жительства должника банки на предмет наличия  в них вкладов на имя должника. Целесообразнее всего запрашивать  территориальное отделение Сберегательного  банка РФ и иные кредитные организации.

     Следует иметь в виду, что в случае, если физическое лицо единовременно  вносит на свой счет в банке вклад  па сумму свыше 10 000 долларов США (или  на сумму рублевого эквивалента), банк в обязательном порядке извещает об этом налоговую инспекцию по месту  регистрации должника. Следовательно, при наличии у судебного пристава-исполнителя  оснований предполагать, что должник  может располагать подобными  суммами, следует обратиться с запросом в налоговую инспекцию о наличии  у должника банковских вкладов.

     Нсли  должник работает или работал  на крупном предприятии, прошедшем  процедуру акционирования, можно  запросить реестр держателей акций данного предприятия на предмет, не является ли должник акционером. Практика приватизации показывает, что при акционировании предприятия на долю трудового коллектива приходится достаточно большое количество акций.

     Заработная  плата должника также является его  имуществом. Установить место работы должника возможно путем его опроса, опроса его соседей, направления  запроса в территориальную службу занятости населения, направления  запроса в территориальный пенсионный фонд, который осуществляет централизованный учет плательщиков пенсионных взносов.

     Остальное имущество физических лиц не подлежит регистрации. Обратить на него взыскание  будет возможно только при наличии  этого имущества в месте жительства должника или при получении сведений о том, что имущество должника находится в другом месте, при  этом для обращения взыскания  судебному приставу-исполнителю  будет необходимо получить определение  суда об обращении взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц. Получив  исполнительный документ и приняв решение  о возбуждении исполнительного  производства, судебный пристав-исполнитель, одновременно с вынесением постановления, занимается сбором максимального объема информации об имущественном положении  должника. Лучше всего сделать  это, как показывает практика, так, чтобы  должник не знал об этом. Для этого  следует одновременно с вынесение  постановления о возбуждении  исполнительного производства запросить  информацию в контролирующих органах. Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве»  информация, необходимая судебному  приставу-исполнителю предоставляется  безвозмездно и в установленный  законом трехдневный срок.

     Проведя, таким образом, подготовку к совершению исполнительных действий и получив  в результате минимальные сведения об имуществе должника, судебный пристав-исполнитель  может отправляться в место расположения должника для совершения исполнительных действий по обращению взыскания  на имущество должника. 
 

     ГЛАВА 2. Процессуальный порядок  обращение взыскания  на имущество, заработную плату и иные виды доходов граждан.

     2.1. Арест имущества должника

     Арест имущества должника в настоящее  время регулируется в двух нормативных  актах - в ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве». Статья 442 ГПК, сохраняющая  свое действие, определяет арест как  опись имущества и объявление запрета распоряжения им. Развивает  и конкретизирует данную Норму ч.4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая определяет арест имущества  должника как опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при  необходимости ограничение права  пользования имуществом, его изъятие  или передачу на хранение.

     Арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:

• описи имущества должника;
• объявления запрета распоряжаться имуществом;
• ограничения права пользования имуществом;
• изъятия имущества или передачи его на хранение.

     Арест имущества должника представляет собой  совокупность нескольких перечисленных  выше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного  исполнения требований исполнительного  документа путем ограничения, а  впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим  ему имуществом.

     В процессуальном смысле арест имущества  должника является, во-первых, мерой  принудительного исполнения, во-вторых, способом обращения взыскания на имущество должника, в-третьих, исполнительным действием, в-четвертых, полномочие, которое  судебный пристав-исполнитель реализует  по отношению к имуществу должника, в том случае, если должник добровольно  не исполнит требования исполнительного  документа.

     Арест - мера исключительная, связанная с  существенным ограничением прав должника, поэтому он может применяться  только при наличии оснований, предусмотренных  ФЗ «Об исполнительном производстве»:

• наличие в производстве судебного пристава-исполнителя вступившего в законную    силу     исполнительного    документа,     по    которому     возбуждено исполнительное производство;
• неисполнение     должником      в     добровольном      порядке     требований исполнительного   документа   в   срок,   установленный   судебным   приставом-исполнителем;
• наличие    у    судебного    пристава-исполнителя    заявления    взыскателя    о наложении   ареста   на   имущество   должника   одновременно   с   возбуждением исполнительного производства.

     Согласно  ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»  арест применяется:

• для   обеспечения  сохранности   имущества  должника,   которое  подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
• при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;
• при  исполнении определения  суда о  наложении  ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него и у других лиц.

     Данный  перечень оснований является исчерпывающим, в любых других случаях применение ареста как меры принудительного  исполнения недопустимо.

     Наложение ареста на имущество должника отнесено законом к исключительной компетенции  судебного пристава-исполнителя. Как  следует из ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», арест имущества  должника напрямую сопряжен с осмотром, изъятием и передачей имущества  должника на реализацию, вскрытием  помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или  другим лицам.

     При аресте имущества должника, также  при совершении любых установленных  законом исполнительских действий, направленных на производство ареста имущества должника, присутствие  понятых обязательно. Количество понятых не может быть менее двух. Как показывает практика, этим простым   правилом   судебные   приставы-исполнители   нередко   пренебрегают,

     15

     привлекая в качестве понятых одного человека. Подобные действия недопустимы, понятых  всегда должно быть не менее двух, в  их качестве могут выступать любые  дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие  между собой или с участниками  исполнительного производства в  родстве, подчиненности или подконтрольности, в супружеских отношениях. Чем  больше понятых участвует в совершении исполнительных действий, тем больше количество свидетелей смогут подтвердить  законность действий судебного пристава-исполнителя  в случае их обжалования.

     Рхли  при производстве описи отсутствует  должник или его представитель, то опись имущества производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц - с участием представителей соответствующих жилищных органов.