Обращение взыскания на имущество граждан

     По  своей правовой природе арест  является очным и разовым действием. Заочный арест несостоятелен  и ничтожен, поскольку ст. 80 ФЗ «О судебных приставах» четко определяет арест как опись имущества. Опись  предполагает описание наблюдаемого объекта. Поэтому описи может быть подвергнуто  только то имущество, которое непосредственно  наблюдается судебным приставом-исполнителем.

     В этой связи следует обратить внимание на существующую пагубную практику, когда  судебный пристав-исполнитель, получив  из органов регистрации прав на недвижимое имущество или из ГИБДД справку  о наличии в собственности  должника соответствующего имущества, выносит постановление о наложении  ареста на это имущество и направляет его для исполнения в соответствующий  орган. Указанные постановления  этими органами зачастую принимаются  и не исполняются. Подобная практика, конечно же, не допустима. Ведь цель, преследуемая судебным приставом-исполнителем в данном случае, не допустить отчуждения, принадлежащего должнику имущества вполне понятна, но плохо достигаема, ибо ничто не препятствует должнику продать, к примеру, автомобиль, несмотря на то, что в органах ГИБДД имеется постановление судебного пристава-исполнителя о наложении на него ареста. Органы ГИБДД

     16

     производят  нс регистрацию права собственности, а регистрацию и учет транспортных средств и их владельцев. Поэтому  если должник продает свой автомобиль и лицо его купившее, придет для  постановки на регистрационный учет в орган ГИБДД, то этот орган будет  обязан произвести регистрацию новою  владельца, поскольку арест, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя, ничтожен. Если органы ГИБДД откажут  новому владельцу в постановке на регистрационный учет, то он легко  сможет принудительно произвести регистрацию  через обращение в суд. Примерно аналогична ситуация будет и с  недвижимым имуществом. Во избежание  таких ситуаций необходимо: во-вторых, лежащим процессуальным образом  оформлять арест имущества в  виде составления соответствующего акта и направления его в соответствующий  регистрирующий орган, у которого возникает  соответствующее законное основание  не регистрировать сделки по отчуждению имущества должника.

     Однако  здесь возникает другая проблема. Составить акт описи и ареста недвижимости несложно, поскольку оно  статично и не перемещается. В отношении  же автотранспортных средств ситуация несколько иная. В силу мобильности  транспортных средств обнаружить их и подвергнуть описи достаточно сложно. Должник, зная что, есть решение  суда и над ним висит угроза описи имущества, как правило, предпримет все меры к его сокрытию. Процедура  же розыска может затянуться надолго, поэтому в данном случае можно  рекомендовать Службам судебных приставов органов юстиции субъектов  РФ заключать с органами ГИБДД  соглашения о сотрудничестве в рамках реализации положений Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Это сотрудничество может выражаться, например, в задержании разыскиваемых  судебным приставом-исполнителем автомобилей  органами ГИБДД, информировании судебных приставов о поступивших заявлениях, о снятии с регистрационного учета разыскиваемых транспортных средств и т.п. В настоящее время действительность такова, что до заключения такого соглашения нужно преодолеть межведомственные разногласия.

     Как уже отмечалось, арест - это способ обращения взыскания на имущество  должника.  Взыскание на имущество  может быть обращено в том размере  и

     1.7

     объеме, которые необходимы для исполнения требования исполнительного документа  с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских  действий. Данная норма устанавливает  ограничения по объему имущества, подвергаемого  аресту. Общая стоимость имущества, на которое накладывается арест, не должна превышать суммы долга  по исполнительному документу, суммы  исполнительного сбора и штрафов, если таковые взыскиваются с должника. Чтобы проиллюстрировать вышеизложенное, можно привести пример: если с должника взыскивается штраф в размере 1500 рублей, которые он отказывается платить  добровольно, судебный пристав-исполнитель  должен обратить взыскание на принадлежащее  должнику имущество. Процедура ареста и реализации движимого имущества  на такую сумму малоэффективна, а  в силу вышеизложенной нормы нельзя обратить взыскание, скажем, на принадлежащий  должнику автомобиль, что стимулировало  бы его к скорейшей уплате штрафа. Однако ничто не мешает судебному  приставу-исполнителю обратить взыскание  на какую-нибудь высоколиквидную деталь автомобиля, разукомплектовать его, после чего должник, вероятнее всего, быстрее уплатит штраф. Цели и  задачи исполнительного производства в данном случае будут достигнуты законными методами.

     При необходимости судебный пристав-исполнитель  вправе ограничить право пользования  имуществом. Виды, объемы и сроки  ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и  других факторов.

     Невыполнение  должником или хранителем имущества  требований судебного пристава-исполнителя  об ограничении права пользования  имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

     В целях защиты интересов граждан-должников  и обеспечения минимальных социальных гарантий Федеральным Законом «Об  исполнительном производстве» установлено, что в рамках исполнительного  производства не может быть  обращено  взыскание,  а,  следовательно,  и  наложение  ареста  на

     18

     имущество, указанное в Перечне видов  имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

     Оценка  имущества должника производится судебным приставом-исполнителем. Если оценка отдельных  предметов представляется затруднительной  или сторона возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, то для определения стоимости  имущества назначается специалист. Основанием для проведения оценки имущества  является решение исполнительного  органа, оформленное в установленном  порядке. Деятельность по оценке и реализации имущества осуществляется отобранными  на конкурсной основе специализированными  организациями независимо от их организационно правовой формы на основании договора, заключаемого между Федеральным  долговым центром и при Правительстве  РФ с этими организациями.

     Реализация  арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества  осуществляется его продажи в  двухмесячный срок со дня наложения  ареста, если иное не предусмотрено  законом. 
 
 
 
 

     2.2. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

     Среди недостатков Федерального Закона «Об  исполнительном производстве» необходимо отметить отсутствие дифференциации регулирования  институтов обращения взыскания  на имущество юридических и физических лиц. В законе отсутствует самостоятельное  и полноценное нормативное регулирование  процедуры обращения взыскания  на имущество должника-физического  лица. При осуществлении данной процедуры  судебному приставу-исполнителю  следует в комплексе применять  нормы Федерального Закона «Об исполнительном производстве», а также руководствоваться  целым рядом иных нормативных  актов.

     Обращение взыскания на заработную плату и  иные виды доходов должника является одной из мер принудительного  исполнения, не связанной с описью и арестом имущества должника.

     Обращение взыскания на заработную плату возможно в случаях: при     исполнении    решений     о    взыскании    периодических    платежей (алиментов, возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью кормильца);

     в случае взыскания суммы долга, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда;

     при отсутствии у должника имущества  или недостаточности имущества  для полного погашения взыскиваемых сумм.

     На  мой взгляд, данная норма изложена не очень удачно, гораздо более  эффективной была норма ст. 368 ГПК, согласно которой взыскание на имущество  должника не обращалось, если размер взыскания  не превышал той доли месячной заработной платы или иного вида дохода, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. На практике возможны ситуации, когда сумма долга  составляет, 2000 рублей, а заработная плата должника составляет 7000 рублей. Формально по смыслу Федерального Закона «Об исполнительном производстве»  в этом случае необходимо обращение  взыскания на имущество должника, однако смысла в совершении этих исполнительных действий нет, поскольку в данном случае требования исполнительного документа, возможно,

     20

     исполнить путем обращения взыскания на заработную плату должника, и такой  способ исполнения будет безболезненным для должника и наиболее экономичным  и эффективным для судебного  пристава-исполнителя. При обращении  взыскания на заработную плату и  иные доходы должника судебному приставу-исполнителю  необходимо знать, что под заработной платой понимается денежное вознаграждение, выплачиваемое должнику при работе по трудовому договору, как по основному  месту работы, так и при работе по совместительству.

     Под иными доходами понимаются любые  денежные суммы, выплачиваемые должнику по договорам подряда, поручения, комиссии, аренды и иным договорам, это доходы от предпринимательской деятельности должника, доходы от пенных бумаг, процентов  по вкладам.

     Основной  проблемой при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника являются установление места работы должника и установление источников его дохода. Место работы должника, как правило, указывается в исполнительном документе, если место работы должника не указано, то его можно установить путем опроса самого должника, членов его семьи соседей. В том случае, если должник скрывает место работы или скрывается сам, данные сведения можно получить в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ. Следует также иметь в виду и применять на практике такое правило, что граждане обязаны сообщать судебному приставу-исполнителю свое место работы и источники доходов. Судебный пристав-исполнитель вправе вручить должнику требование сообщить место работы. Кроме того, следует помнить, что СК предусмотрена обязанность плательщика алиментов сообщать об изменении своего места работы. За нарушение требований судебного пристава-исполнителя и за сокрытие места работы и источников дохода должник может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.

     Удержание из заработной платы производятся после  уплаты налога. Размер удержания из заработка должника не может превышать 50 % заработной платы и приравненных   к   ним   платежам.   При   удержании   из   заработной   платы   и

     приравненных  к не платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50 % заработка.

     Круг  доходов должника, на которые возможно обращение взыскания, законодательством  ограничен, за исключением видов  дохода должника, обращение взыскания  на которые не допускается.

     К таковым относят денежные суммы, выплачиваемые:

     ■    в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

     ■  лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и  членам  их семей  в случае  гибели  (смерти) указанных лиц;

     ■       в связи с рождением ребенка;

     ■       многодетным матерям;

     ■        одиноким отцу и матери;

     ■   на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

     ■      пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное    питание,    санаторно-курортное   лечение,    протезирование    и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью;

     ■       по алиментным обязательствам;

     ■      за работу с вредными условиями труда или экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или   аварий   на  АЭС,   и   в  иных  случаях,  установленных  законодательством Российской Федерации;

     ■     организацией   в   связи   с   рождением   ребенка,   со   смертью   родных,   с регистрацией   брака,   а   также    на   выходное   пособие,   выплачиваемое   при увольнении работника. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2часть

     2.3 Защита прав взыскателя и должника