Подведомственность гражданских дел

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Законодательство  РК непрерывно модифицируется, постоянно  протекает процесс его совершенствования. На данном этапе развития Казахстан имеет огромное количество ведомств, велика так же судебная система, огромен гражданско-правовой институт. Каждый орган государства, выполняя возложенные на него задачи, должен действовать в пределах предоставленных ему полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов. Такое разграничение полномочий является важным условием, обеспечивающим нормальную, правомерную деятельность всего государственного аппарата, в том числе и судов.

Значение подсудности  и подведомственности как межотраслевого института права, который объединяет нормы о подсудности и подведомственности, относящиеся к различным отраслям процессуального права, в настоящее  время существенно возросло и  изменилось. Более сложная система  органов гражданской юрисдикции, наличие множества процессуальных норм, которые сосредоточены в  материально-правовых нормативных  актах, определяют необходимость их анализа и формулирования выводов  общего характера, которые могли  быть положены в основу совершенствования  законодательства и правореализационной  практики.

В курсовой работе рассматривается понятие подсудности  и подведомственности, как определенный механизм распределения и распространения  компетенции между судебными органами[11,с.162].

Подведомственность  и подсудность одни из важнейших  основ судопроизводства, сложная  система органов контролирующих гражданско-правовые отношения, а так  же наличие множества процессуальных норм, которые сосредоточены в  материально-правовых нормативных  актах, определяют необходимость их анализа и формулирования общих  выводов, дабы определение подсудности  и подведомственности дела, не являлись камнем преткновения перед передачей дела в суд.

Способ защиты права — категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в Гражданском кодексе РК (ст. 9). Защита гражданских прав, записано в ст. 9 ГК РК, осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и т. д.

Защиту нарушенных или  оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции (включая мировые судьи), арбитражные суды, третейские суды.

Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма, как универсальная исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.

Защита нарушенных прав человека судом общей юрисдикции наиболее эффективна и цивилизованна. Гражданским  судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами гражданского процессуального права.

Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра  правоотношений — конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т. д. Задачами Гражданского судопроизводства являются, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов, предупреждение правонарушений[11,с.168].

 

1. Подведомственность  гражданских дел

 

1.1 Понятие подведомственности  и её виды

 

В теории гражданского процессуального  права и в законодательстве различают  несколько видов подведомственности. Знание этих видов позволяет правильно  решать вопрос о применении той или  иной предусмотренной в законе формы  защиты права или о последовательности обращения граждан и организаций  за защитой права в различные  органы государства или компетентные организации.

Подведомственности конкретного  гражданско-правового спора или  правового вопроса может быть исключительной, альтернативной, условной или определяемой по связи исковых  требований.

Исключительная подведомственность. Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не другими органами. Такой вид подведомственности называется исключительной. Это понятие означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. Спор может быть разрешен судом. К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д.

Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может  быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в  административном порядке нотариальном порядке, третейским судом). Обращение  к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного  лица или определяется соглашением  сторон, выраженным как в отдельном  документе, так и в тексте гражданско-правового  договора (контракте).

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РК родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). Оно заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа. Родитель может избрать и судебный порядок взыскания алиментов, если соглашение не заключено.

Альтернативной разновидностью является подведомственность дел третейским судам. Для передачи спора третейскому  суду требуется изъявление не одной  стороны, а двух сторон и наличие  соглашения о передаче спора третейскому  суду в определенной форме.

Однако нельзя передать на разрешение третейских судов и другие споры, например, отнесенные к ведению  лишь только определенного органа, организации, а также споры о  недвижимости либо другом имуществе, сделки в отношении которых подлежат специальной регистрации.,

Законом предусмотрены требования к форме соглашения о передаче спора третейскому суду. Оно должно быть заключено обязательно в  письменной форме, в виде отдельного третейского соглашения либо в виде третейской оговорки в договоре.

Соглашение считается  заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, заключено  путем обмена письмами, сообщениями  по телетайпу, телеграфу или с  использованием других средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения.

Стороны могут аннулировать соглашение о передаче спора третейскому  суду только по взаимному согласию. Не допускается односторонний отказ  от соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

Условная подведомственность споров суду. Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для условий подведомственности характерно, чтобы требование до суда было предметом рассмотрения и разрешения другого органа.

Трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного  договора и других соглашений о труде  рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым  спорам;

2) районными городскими  судами. Обязательный внесудебный  порядок рассмотрения и разрешения  споров установлен в случаях  предъявления требования о возмещении  вреда, причиненного здоровью  качестве стороны в обязательстве  из причинения вреда выступает  работодатель, который несет ответственность  за вред, причиненный здоровью  рабочих, служащих, членов колхозов  и других кооперативов, гражданам,  работающим по гражданско-правовым  договорам подряда и поручения,  трудовым увечьем, происшедшим,  как на территории работодателя, так и за ее пределами, а  также во время следования  к месту работы или с работы  на транспорте, предоставленном работодателем.

Подведомственность  дел, определяемая по связи исковых  требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.

Случаи объективного соединения требований редки, однако они известны судебной практике. Например, две организации, являясь юридическими лицами, разрешали  спор о праве на жилые помещения, которые ко времени разрешения спора были заселены гражданами[13,с.217].

 

1.2 Дела, подведомственные  судам общей юрисдикции

 

1) дела по спорам, возникающим  из гражданских, кооперативных,  земельных отношений, отношений  по использованию природных ресурсов  и охране окружающей среды,  если хотя бы одной из сторон  является гражданин, кроме споров, возникающих в связи с осуществлением  гражданами-предпринимателями предпринимательской  деятельности, отнесенных к компетенции  арбитражных судов;

2) дела, возникающие из  конституционно-правовых, административно-правовых, налоговых и других отношений,  основанных на властном подчинении  одной стороны другой, если ею  является гражданин, кроме дел,  возникающих в связи с осуществлением  гражданами – предпринимателями  предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных  судов;

3) дела по спорам, возникающим  из семейных и трудовых отношений;

4) дела об оспаривании  гражданами (объединениями граждан)  решений и действий (бездействий)  государственных органов, государственных  служащих, органов местного самоуправления  и должностных лиц, нарушающих  права и свободы человека, если  их защита не осуществляется  в ином судебном порядке;

5) дела об оспаривании  гражданами (объединениями граждан)  нормативных актов, проверка конституционности  которых не отнесена к исключительной  компетенции Конституционного Суда РК;

6) дела об оспаривании  прокурорами в пределах своей  компетенции правовых актов, касающихся  неопределенного круга лиц и  нарушающих права и свободы  граждан;

7) дела по спорам общественных  и религиозных организаций (объединений)  с органами государственной власти  и должностными лицами, а также  по спорам этих организаций  между собой и с другими  организациями:

- об оспаривании отказов  в регистрации общественных и  религиозных организаций (объединений)  и прекращении или приостановлении  их деятельности;

- о признании незаконными  решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов  местного самоуправления, общественных  объединений, избирательных комиссий  и должностных лиц по назначению, организации и проведению референдумов, выборов в органы государственной  власти и местного самоуправления, а также о признании недействительными  результатов референдумов и выборов;

- о защите деловой репутации  и возмещении морального вреда;

8) дела об оспаривании  отказов в регистрации средств  массовой информации и в выдаче  им лицензий, а также об оспаривании  решений об аннулировании лицензий, выданных средствам массовой  информации, о прекращении или  приостановлении деятельности средств  массовой информации;

9) споры, переданные на  разрешение суда.

Имеются трудности на практике определения подведомственности гражданских  дел. Они связаны с недостатками современной юридической техники  в РК. Законодателем принимаются новые нормы и не отменяются другие - устаревшие, но регулирующие одни и те же общественные отношения, в частности связанные с подведомственностью споров. Так, дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта - с другой, вытекающих из соответствующих международных договоров, подведомственны в настоящее время арбитражным судам, а не судам общей юрисдикции[14,с.83].

 

2. Понятие и виды подсудности

 

Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и  разрешению гражданских дел.