Подведомственность гражданских дел

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов  общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских  дел (принятии заявлений судьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).

Подсудность гражданских  дел судам определенного уровня судебной системы называется родовой подсудностью.

2.1Виды подсудности

 

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом  спора, в том числе субъектным составом материального правоотношения.

По родовой подсудности  происходит отграничение компетенции судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции Верховного Суда Республики Казахстан.

В ранее изданных учебниках  с учетом гражданского процессуального законодательства того времени утверждалось, что поскольку основная масса гражданских дел разрешалась районными судами, а вышестоящий суд имел право изъять любое гражданское дело для рассмотрения по первой инстанции из нижестоящего суда, то понятие родовой подсудности утратило свое значение.

В настоящее время правовое регулирование подсудности существенно  изменилось.

Принципиально изменилось правило  об изъятии дел вышестоящими судами из нижестоящих судов. Согласно Конституции РК никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Родовая подсудность в  современных условиях является действующим видом подсудности.

В качестве признака определения  подсудности, кроме рода, дела выступает  также территория, на которой функционирует  конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов подсудно данное дело.

Этот вид подсудности  называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной)- подсудности позволяют  распределять гражданские дела для  рассмотрения по первой инстанции между  однородными судами. В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи исковых требований[6,с.136].

 

 

3. Родовая подсудность гражданских дел

3.1 Общее правило

 

Общее правило родовой  подсудности состоит в том, что  большинство гражданских дел рассматривается и разрешается районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами Верховного Суда Республики Казахстан.

Дела по искам лиц, постоянно  проживающих за пределами РК, на неправомерные действия должностных  лиц дипломатических представительств или консульских учреждений РК рассматриваются  Алматинским городским судом.

Верховный Суд Республики Казахстан рассматривает по первой инстанции дела:

• об оспаривании нормативных актов Президента РК, Правительства РК;

• об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

• об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;

• о приостановлении и прекращении деятельности общеказахстанских и международных общественных объединений;

• об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РК по подготовке и проведению референдума РК, выборов Президента РК;

• по разрешению споров, переданных ему Президентом РК в соответствии с Конституции РК.

3.2 Рассмотрение вопросов в соответствии с Конституцией РК

 

Не относится к компетенции  Конституционного Совета РК рассмотрение вопросов соответствия Конституции  РК и другим законам нормативных  актов министерств и ведомств РК, касающихся прав и свобод граждан. Заинтересованные лица, чьи права  и свободы затрагиваются актами нормативного характера общеказахстанских министерств и ведомств, могут оспаривать соответствие этих актов Конституции РК и другим конституционным и республиканскими законам РК в Верховном Суде РК.

В Конституции РК предусматривается  возможность передачи Президентом  РК спора между органами государственной  власти РК и органами государственной  власти областей РК, а также между  органами государственной власти областей РК на рассмотрение соответствующего суда. В Конституции РК не конкретизировано, в какой суд передается данный спор.

В Конституции РК закреплена общая норма подсудности дел судам. В ней говорится, что "никто не может быть  лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом". В развитие данной  конституционной нормы применительно к родовой подсудности  дел судам областей Республики закреплено право этих судов  принимать к своему производству дела только по просьбе сторон. Вышестоящие суды не имеют права при отсутствии ходатайства сторон, их просьб и при наличии возражения какой-либо из стороны (истца, ответчика, соучастников) изымать дела из нижестоящих судов и принимать их к своему производству.

Существовавшая практика вышестоящих судов в случае отмены решений в кассационном или надзорном  порядке принимать сложные дела к своему производству по первой инстанции при отсутствии просьб обеих сторон не соответствует в настоящее время Конституции РК[15,с.236].

 

4. Территориальная (местная) подсудность

 

Нормы, устанавливающие территориальную (местную) подсудность, позволяют распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы. Подсудность дела зависит от административной территории, на которой действует данный суд.

4.1 Правила территориальной  подсудности

 

Общее правило территориальной  подсудности (общая территориальная  подсудность) закреплено в ГПК РК. Согласно этому правилу иск предъявляется  в суд по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется  по месту нахождения юридического лица или его имущества.

В соответствии с правилом территориальной подсудности происходит определение конкретного суда, в  который следует обращаться с  иском (заявлением): в районный суд, если дело по родовой подсудности  относится к этому уровню судебной системы, либо в суд конкретного субъекта РК, если дело по родовой подсудности отнесено к данному звену судебной системы. В норме заложен принцип интереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.

При предъявлении иска суд  определяется местом жительства ответчика. В Конституции РК говорится, что  каждый, кто законно находится на территории РК, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно Конституции РК разделяются два понятия: а) место пребывания и б) место жительства.

В настоящее время граждане могут иметь не одну, а несколько  квартир на праве собственности, или домов. В  ГК РК говорится, что  количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан  и юридических лиц, не ограничиваются. Поэтому определить их постоянное или  преимущественное место жительства бывает иногда трудно. Судебная практика при решении этого вопроса исходит из положений о регистрационном учете граждан, введенном вместо прописки. Иск к гражданину предъявляется в том суде, где проведен регистрационный учет гражданина.

Последующая после предъявления иска перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной подсудности  дела.

Установление места жительства судом не производится, за исключением  случаев розыска ответчика. В  ГПК РК говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика.

Если истцу, несмотря на принятые меры, место жительства ответчика осталось неизвестным, иск может быть предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика или нахождения его имущества.

Не является местом жительства пребывание граждан в следственном изоляторе или в местах отбывания наказания. Иски лицам, отбывающим наказание либо находящимся в следственных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жительства или нахождению имущества.

Иски к организациям —  юридическим лицам предъявляются  по общему правилу по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не установлено иное.

4.2 Альтернативная  подсудность

 

Альтернативная подсудность  по выбору истца (заявителя) означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и  другому суду, указанному в законе. Согласно закону, когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор  суда для рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю).

Смысл правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы  создать дополнительные благоприятные  правовые гарантии для стороны, нуждающейся  в судебной защите нарушенного или  оспариваемого права, в выборе суда. В правилах альтернативной подсудности  учитываются особые обстоятельства, связанные с повышенной охраной  прав и интересов лиц, нуждающихся  в судебной защите.

Нормы об альтернативной подсудности  не подлежат расширительному толкованию и применению. Судья не имеет права  отказывать истцу в применении правил альтернативной подсудности и переадресовывать истца (заявителя) в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения дела и в другом суде.

В процессуальном законе установлены  случаи определения места (суда) рассмотрения дела по выбору истца.

В соответствии с общими правилами территориальной подсудности иск предъявляется по месту нахождения ответчика. Однако в тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. Иск к юридическому лицу может быть предъявлен также по месту нахождения его имущества.

4.3 Виды исков

 

Иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства.

Иски о взыскании алиментов  и об установлении отцовства могут  быть предъявлены истцом также по месту его жительства. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или  иным повреждением здоровья, а также  смертью кормильца, могут предъявляться  истцом по месту его жительства или  по месту причинения вреда. Иски о  возмещении убытков, причиненных столкновением  судов, а также о взыскании  вознаграждения за оказание помощи и  спасение на море могут предъявляться  также по месту нахождения судна  ответчика или порта приписки судна.

Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также  по месту исполнения договора.

Иски о расторжении  брака с лицами, признанными в  установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие психического расстройства, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства истца. Иски о расторжении брака могут быть предъявлены по месту жительства истца также в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, могут предъявляться также по месту жительства истца.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также  по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора.

Иски о правах на земельные  участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с  землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту  нахождения наследованного имущества  или его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту  нахождения управления транспортной организации.

4.4 Исключительная  подсудность

 

Исключительная подсудность  называется так потому, что устанавливаемые  ею правила исключают применение других видов территориальной подсудности, в частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований (дел). По определенным категориям гражданских дел, указанным в законе, выбор суда не зависит от воли истца, а точно предопределен в законе. Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды, кроме указанных, исключается.