Полномочия суда кассационной инстанции

    При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих формальным требованиям, предусмотренным ст. 339 и 340 ГПК РФ, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения и назначает срок для исправления недостатков. Если будет установлено, что сторона не оплатила либо не доплатила государственную пошлину на стадии кассационного рассмотрения, то снять дело с рассмотрения нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду кассационной инстанции такого права.

     Суд кассационной инстанции должен поступить  аналогично суду первой инстанции, оказавшемуся в сходной ситуации, когда исковое заявление, не оплаченное государственной пошлиной в установленном размере, было ошибочно принято судьей к производству, а не оставлено без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ: рассмотреть дело и решить вопрос о довзыскании или взыскании государственной пошлины в кассационном определении с учетом правил ст. 98 ГПК РФ.

    В случае, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, в установленный  срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд. Это означает, что срок на кассационное обжалование в период исправления недостатков жалобы, представления не исчисляется.

    Основаниями для возвращения кассационных жалобы, представления в соответствии со ст. 342 ГПК РФ являются:

    1) невыполнение в установленный  срок указаний судьи, содержащихся  в определении об оставлении  жалобы, представления без движения;

    2) истечение срока обжалования,  если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;

    3) просьба лица, подавшего жалобу, отзыв представления прокурором, если дело не направлено в  суд кассационной инстанции.

    Кассационные  жалоба, представление возвращаются на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или  прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

    После возвращения кассационной жалобы (представления) она подается в суд кассационной инстанции на общих основаниях.

    Если  оснований для возвращения или  оставления жалобы (представления) без движения не имеется, а сама жалоба (представление) отвечает предъявляемым требованиям, судья районного суда обязан совершить следующие действия:

    1) не позднее следующего дня  после дня их получения направить  лицам, участвующим в деле, копии  жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

    2) известить лиц, участвующих в  деле, о времени и месте рассмотрения  жалобы, представления в кассационном  порядке в Верховном суде республики, краевом, областном суде, суде  города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

    3) по истечении срока, установленного  для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

    После получения копий кассационной жалобы (представления) лица, участвующие в  деле, вправе представить возражения в письменной форме с приложением  документов, подтверждающих эти возражения. Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

    До  истечения срока, установленного для  кассационного обжалования, дело никем  не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, кассационными жалобой, представлением и возражениями относительно жалобы, представления.

    Может возникнуть ситуация, когда жалоба (представление) подается уже после  рассмотрения другой кассационной жалобы (представления). В случае если кассационные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другой жалобе, суд обязан принять их к своему производству.

 

2.2. Порядок  рассмотрения дела  в кассационной  инстанции.

 

    Дела  в кассационной инстанции рассматриваются  коллегиально в составе председательствующего  и двух судей.

    Условно, рассмотрение дела можно разделить  на четыре этапа:

    1. Подготовительный этап кассационного  разбирательства.

    2. Рассмотрение жалобы (представления)  по существу.

    3. Судебные прения (факультативный  этап).

    4. Постановление и оглашение кассационного  определения.

    Законодательством установлены следующие сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции:

    1. Верховный суд республики, краевой,  областной суд, суд города федерального  значения, суд автономной области,  суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны  рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.

    2. Верховный Суд РФ должен рассмотреть  поступившее по кассационным  жалобе, представлению дело не  позднее чем в течение 2 месяцев  со дня его поступления.

    3. Кассационные жалоба, представление  по делу о защите избирательных  прав и права на участие  в референдуме граждан Российской  Федерации, поступившие на рассмотрение  в суд кассационной инстанции  в период избирательной кампании, кампании референдума до дня  голосования, рассматриваются судом в течение 5 дней со дня их поступления.

    4. Кассационные жалоба, представление  на решение по делу об отказе  в регистрации кандидата (списка  кандидатов), об отмене регистрации  кандидата (списка кандидатов), поступившие  в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня голосования.

    Федеральными  законами могут быть установлены  сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел.

    Собственно  рассмотрение дела в кассации выглядит следующим образом.

    Первоначально председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое  дело подлежит рассмотрению, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда; выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился; устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

    Далее объявляется состав суда, а лицам, участвующим в деле, разъясняется возможность заявлять отводы, выясняется, имеются ли отводы и (или) самоотводы.

    В том случае, если отводы или самоотводы заявляются, они разрешаются по правилам, установленным ст. 16 - 21 ГПК РФ.

    После этого председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности и выясняет, есть ли у них какие-либо ходатайства. Если ходатайства заявляются, то они разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

    В дальнейшем суд разрешает заявленные ходатайства и последствия неявки в заседание участников. При этом действуют два правила:

• если лицо, участвующее в деле, надлежащим образом не извещено о времени и месте рассмотрения дела и не явилось, суд должен отложить разбирательство дела;
• Если участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела и кто-то из них не явился (что не препятствует разбирательству дела), суд вправе в зависимости от конкретных обстоятельств дела рассматривать дело либо отложить его рассмотрение в случае уважительных причин их неявки.⁶

    На  этом подготовительный этап заканчивается.

    Рассмотрение  жалобы (представления) по существу начинается докладом дела председательствующим или  одним из судей состава. Докладчик  излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

    После доклада заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель  либо прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение суда обжаловано обеими сторонами, первым выступает истец.

    После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции - в случае необходимости - оглашает имеющиеся  в деле доказательства, а также  исследует вновь представленные доказательства, если признает, что  они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. Исследование доказательств проводится в том же порядке, что и в суде первой инстанции.

    Для кассационного производства этап судебных прений является факультативным. Они  проводятся в том случае, если судом  кассационной инстанции исследовались новые доказательства. Правила проведения те же, что и в суде первой инстанции. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление.

    Следует отметить, что на протяжении всего разбирательства жалобы в суде кассационной инстанции истец вправе отказаться от иска, а стороны - заключить мировое соглашение. Отказ от иска или желание заключить мировое соглашение должны быть выражены в письменной форме до удаления суда в совещательную комнату. Порядок и последствия рассмотрения заявления истца об отказе от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции.

    По  окончании судебных прений суд удаляется  в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

    Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном  ст. 15 ГПК РФ. Вынесение кассационного  определения и его объявление - по правилам, предусмотренным соответственно ст. 194 и 193 ГПК РФ, т.е., по сути, постановление кассационного определения подчиняется тем же самым правилам, что и вынесение решения.

    В случае если в результате рассмотрения кассационных жалобы, представления, поданных после состоявшегося кассационного  разбирательства предыдущей жалобы (представления), суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

    Что касается протоколирования кассационного  разбирательства, то оно необходимо в случае исследования новых доказательств либо совершения лицами, участвующими в деле, действий диспозитивного характера.

 

2.3. Основания  для отмены или  изменения решения суда в кассационном порядке.

 

    Основаниями, которые дают суду кассационной инстанции право изменить или отменить решение суда, являются:

    1. Неправильное определение обстоятельств,  имеющих значение для дела, т.е.  предмета доказывания. Подобное  нарушение имеет место в том  случае, когда юридические последствия  связываются не с теми фактами, которые указаны в нормах материального права для спорных правоотношений.

    2. Недоказанность установленных судом  первой инстанции обстоятельств,  имеющих значение для дела. Иначе  говоря, те обстоятельства, которые  суд посчитал установленными, в действительности не доказаны. Например, факт, входящий в предмет доказывания, подтвержден недостоверными, противоречивыми доказательствами либо вообще не подтвержден какими-либо доказательствами, либо не указано, по каким основаниям отвергнуты те или иные доказательства. Встречаются случаи, когда те или иные доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, вообще не находят отражения в судебном решении.