Стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству

     И тем не менее обращает на себя внимание определенное противоречие, которое допускает законодатель. По буквальному смыслу формулировки закона данная задача реализуется исключительно посредством действий сторон, других участвующих в деле лиц. В действительности же целый ряд действий, направленных на обеспечение доказательственного материала по делу, совершаются судьей. Например, судья разъясняет, какие из доказательств и какой из сторон подлежат доказыванию, в необходимых случаях содействует сторонам в собирании доказательств и т.д. Кроме того, многие действия судьи просто не вписываются в рамки обозначенной законом задачи по представлению необходимых доказательств, хотя имеют совершенно четкую общую направленность на достижение ближайшей цели подготовки дела к судебному разбирательству - обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Так, в компетенцию судьи входит решение вопроса о вызове свидетелей в судебное заседание, а также привлечении к участию в процессе специалиста; назначение экспертизы и экспертов для ее проведения; проведение осмотра на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства, с извещением участвующих в деле лиц; дача поручения другому суду, если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте (ст. 62, п. 11 ч. 1 ст. 151 ГПК); принятие мер по обеспечению доказательств в необходимых случаях (ст. 64-66 ГПК) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (в редакции от 21 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 26 декабря 1995 г., 25 октября 1996 г.). 

     Учитывая  изложенное, думается, было бы правильнее говорить о том, что в стадии подготовки дела к судебному разбирательству  реализуется задача по формированию доказательственного материала  по делу, причем в ее выполнении участвуют  как стороны, так и судья в  пределах тех полномочий, которые  предоставлены им законом, исходя из принципа состязательности. 

     При определении доказательств, которые  каждая из сторон должна представить  в суд, судья руководствуется  правилами об их относимости и допустимости. Принятие доказательств, не отвечающих указанным требованиям, недопустимо. 

     Следует иметь в виду, что круг необходимых  для успешного разрешения дела доказательств  зависит от характера спора. По каждой категории дел имеются такие  доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено. Например, дело о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может  быть рассмотрено, если имеются копии  свидетельств о рождении детей, из которых  видно, что ответчик является их родителем, справка с места жительства о  нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы ответчика  о его заработке и производимых с него удержаниях алиментов в  пользу других лиц либо в возмещение ущерба. Перечень необходимых доказательств по наиболее распространенным в судебной практике категориям гражданских дел в свое время был дан Пленумом Верховного Суда РСФСР в постановлении №2 от 14 апреля 1988 г. 

     2.2.5 Примирение сторон 

     Новой для стадии подготовки является задача, связанная с примирением сторон. Думается, закрепляя данную задачу, законодатель стремился еще раз  подчеркнуть, что заключение мирового соглашения является предпочтительным способом урегулирования гражданско-правового  спора как с точки зрения самих  сторон, так и с точки зрения государства. 

     В то же время обращает на себя внимание терминологическая неточность, допущенная в наименовании рассматриваемой  задачи: термин «примирение» в данном случае отражает не содержание деятельности суда (для примирения необходимы действия, прежде всего, самих сторон), а желаемый результат такой деятельности. В связи с этим представляется правильным мнение Г.А. Жилина о том, что в перечень задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству было бы правильным включить задачу по оказанию содействия сторонам в примирении, а в перечень процессуальных подготовительных действий - принятие мер по примирению сторон Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 6 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам". 

     В силу принципа диспозитивности стороны  вправе уже в стадии подготовки окончить дело мировым соглашением (ст. 39 ГПК). Возникает вопрос: какова роль суда в окончании дела мировым соглашением, в чем может проявляться его  активность в деле примирения сторон? 

     Полагаю, что судья при заключении мирового соглашения выступает одновременно и как независимый посредник, и как координатор интересов  сторон, и как консультант, наделенный правом давать сторонам рекомендации по содержанию соглашения. Как посредник  судья налаживает контакт между  участниками спора; как координатор  интересов сторон - выясняет условия, предпочитаемые каждым, исходя из сути дела, и отыскивает общеприемлемый вариант; наконец, как консультант - разъясняет сторонам преимущества такого мирного урегулирования, когда они могут определять содержание и выбирать условия будущего решения самостоятельно Понятие спора о праве гражданском. М.А. Рожкова // "Журнал российского права", N 4, апрель 2007 г.. 

     В то же время природа мирового соглашения как альтернативного способа  урегулирования гражданско-правового  спора, принципы диспозитивности и  состязательности, а также этические  требования (в частности, беспристрастность) накладывают на судью ряд ограничений, которые должны соблюдаться им при  выполнении задачи по примирению сторон. 

     Судья не вправе: 

     - оказывать сторонам помощь в  формулировании текста документа; 

     - проявлять инициативу в обсуждении  условий будущего соглашения; 

     - давать какие-либо пояснения об  обоснованности либо о необоснованности  исковых требований; 

     - давать оценку позиций, занимаемых  сторонами в споре, и результатов  возможного в будущем разбирательства  спора судом. 

     По  меткому замечанию В.Ф. Глазырина, такие действия могут вызвать  сомнения в беспристрастности суда, помешать свободному волеизъявлению сторон, наконец, стать причиной заключения соглашения под давлением суда на невыгодных условиях Гражданский процесс: Учебник (отв. ред. проф. В.В. Ярков). - "Волтерс Клувер", 2007 г.. 

     Кроме того, при выполнении задачи по примирению сторон необходимо помнить о том, что, несмотря на отсутствие прямых запретов в законодательстве, заключение мирового соглашения возможно не по всем категориям дел. Обычно запрет или ограничение  на заключение мирового соглашения объясняются  природой спорного материального правоотношения в сочетании с наличием жесткой  правовой регламентации вопроса, по которому стороны желают заключить  мировое соглашение. При этом по ряду категорий дел возможность  заключения мирового соглашения исключена  полностью (дела об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, о наложении дисциплинарных взысканий), по некоторым - существенным образом ограничена (дела о взыскании  алиментов, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы). Так, применение мировых соглашений по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей несколько сужается, поскольку размер алиментных платежей установлен законом; не может быть изменен путем заключения мирового соглашения размер возмещения за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей; по трудовым делам мировые соглашения не могут изменять установленных законом условий труда; мировое соглашение не может быть направлено на освобождение лиц от материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении ими трудовых обязанностей, и т.д. 

     2.2.6 Иные действия, осуществляемые судом при подготовке дела к судебному разбирательству 

     В процессе подготовки дел судьей могут  совершаться и иные действия, которые  не охватываются задачами, сформулированными  в ст. 148 ГПК, например соединение исков  или, наоборот, выделение некоторые  требований истца в отдельное  производство (ст. 151 ГПК), принятие мер  к обеспечению иска (ст. 139 ГПК), объявление розыска ответчика при неизвестности  места его пребывания по некоторым  категориям дел (ч. 1 ст. 120 ГПК) и т.д. 

     Заключение 
 

     В заключение хотелось бы сделать несколько  выводов. 

     Точное  и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному  разбирательству является одним  из основных условий правильного  и своевременного их разрешения. 

     Как правило, суды Российской Федерации  приступают к судебному разбирательству  только после того, как выполнены  все необходимые действия, предусмотренные  ГПК РФ. 

     Вместе  с тем в целом ряде случаев  подготовка дела к судебному разбирательству  не проводится либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений. В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству, а также устранения отмеченных недостатков считаю, что необходимо обратить внимание на следующее. 

     1. Подготовка дел к судебному  разбирательству является самостоятельной  стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное  и правильное их разрешение, и  обязательна по всем гражданским  делам. 

     2. Задачами подготовки дел к  судебному разбирательству являются: 

     а) уточнение исковых требований, обстоятельств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих  значение для правильного разрешения дела; 

     б) определение характера правоотношений сторон и закона, которым следует  руководствоваться; 

     в) разрешение вопроса о возможном  составе лиц, участвующих в деле; 

     г) определение доказательств, которые  каждая сторона должна представить  в обоснование своих учреждений. 

     Судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбирательству, если исковое заявление не отвечает требованиям ГПК. Это положение  относится и к заявлениям, поданным органами государственного управления, профсоюзами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также прокурорами  в интересах других лиц. 

     Если  названные требования закона не были соблюдены при подаче заявления либо заявление не оплачено государственной пошлиной, судья выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления. 

     Следует иметь в виду, что исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление  третьего лица, заявляющего самостоятельные  требования на предмет спора в уже начатом процессе, должно быть оплачено государственной пошлиной. 

     3. Судья обязан вынести определение  о подготовке дела к судебному  разбирательству с указанием  конкретных действий, которые следует  произвести. 

     Такое определение должно быть вынесено и  в случае, если возникает необходимость  в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству  после отмены ранее состоявшегося  судебного решения и направления  дела на новое рассмотрение либо о приостановлении или прекращении производства по делу. 

     Подготовительные  действия производятся и помимо тех, которые указаны в определении, если в ходе подготовки дела выявится их необходимость Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК  РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г.). 

     Вопросы о необходимости допроса свидетеля  по месту его пребывания и осмотра  на месте доказательств, судья разрешает  единолично с извещением лиц, участвующих  в деле, о месте и времени  проведения соответствующих подготовительных действий; вопрос о производстве экспертизы и назначении экспертов судья  разрешает с учетом мнения лиц, участвующих  в деле. 

     4. Поскольку лица, участвующие в  деле, пользуются процессуальными  правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству, судье с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ГПК РФ.