Судебный приказ

    5.    Порядок внесения решений четко  и подробно регламентируется  законом. Решение постановляется  судом в совещательной комнате,  тайно, чего не скажешь о  приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

    6.    У данных институтов различен  субъектный состав. В приказном  производстве участвуют не истец  и ответчик, а кредитор (взыскатель) – лицо, обратившееся в суд,  и должник – лицо, с которого  кредитор просит произвести взыскание. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально заинтересованным лицом.

    7.    Судебное решение и судебный  приказ различаются порядком  их обжалования. Решение может  быть обжаловано по основаниям  в порядке, предусмотренном законом. Приказ же может быть только оспорен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

    8.    Судебное решение и судебный  приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнению лишь после вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на основе решения. Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 2. Основания возбуждения приказного производства. 
 

    Судебный  приказ в соответствии со ст. 122 ГПК  РФ выдается, если: 

    1)            требование основано нотариально удостоверенной сделке. 

    Согласно  ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение  сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям  ст. 160 ГК РФ, удостоверительной надписи  нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальной действие. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. 

    2)            требование основано на сделке, совершенной в простой письменной  форме; 

    Согласно  ст. 161 ГК РФ должны совершаться в  простой письменной форме, за исключением  сделок, требующих нотариального  удостоверения:

    а)     сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

    б)     сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем  в 10 раз установленный законом  минимальный размер оплаты труда, а  в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

    Гражданский кодекс РФ предусматривает, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными им лицами (ст.160 ГК РФ).

    Согласно  ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

    Законом, иными правовыми актами и соглашением  сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать  форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований.

    Для некоторых письменных сделок обязательной является государственная регистрация. Это характерно, например, для договора купли-продажи недвижимости.

    В настоящее время судьи при вынесении судебных приказов по требованиям, подтверждаемым письменными сделками, пользуются нормами Гражданского кодекса РФ, которые очерчивают круг этих сделок. В практике встречаются случаи, когда судьи выносят судебные приказы, ориентируясь при этом на Перечень документов, по которым взыскание производится на основании исполнительной надписи, если правила, закрепленные в указанном перечне, не противоречат нормам ГК РФ. Так, например, во Фрунзенском районном суде г. Иваново судебные приказы выносились судьей по требованию жилижно-эксплутационных организаций о взыскании задолженности по квартирной плате. В данном случае требование о взыскании квартирной платы рассматривалось судьями как требование, основанное на письменной сделке 

    3)            требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; 

    Вексель согласно ст. 143 ГК РФ – это ценная бумага, удостоверяющая с соблюдением  установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей векселя переходят все удостоверяемые им права в совокупности. Вексель – это разновидность долгового обязательства, составленного в строго определенной форме, дающая бесспорное право требовать уплаты обозначенной в векселе суммы по истечении срока, на который он выписан. Вексель – это простое и безусловное денежное обязательство, так как приказ его оплатить и принятие обязательства по оплате не могут быть ограничены никакими условиями.

    Оплате  по векселю предшествует обращение  векселедержателя к плательщику  с требованием акцептовать платеж и указать его дату. При полном или частичном отказе от платежа  либо его датирования данное обстоятельство должно быть подтверждено нотариусом – протест векселя в неакцепте или недатировании акцепта. В том случае, если плательщик акцептовал вексель, но уклоняется от платежа, отказ от платежа также должен быть зафиксирован нотариусом (ст. 95 Основ законодательства о нотариате).

    Протест векселей является одним из средств защиты прав субъектов вексельных правоотношений. Протестом векселя является нотариальное действие, официально подтверждающее факты, с которыми вексельное законодательство связывает наступление определенных правовых последствий, оформляющееся составлением акта протеста и имеющее целью обеспечить защиту интересов субъектов вексельного обязательства.

    Законодательством предусмотрены следующие виды протестов:

·    Протеста в неплатеже по векселю: как по простому, так и по переводному. 

·    Протест  отказа в акцепте. Существуют полный или частичный отказ в акцепте.                  Последний означает, что при акцепте  плательщик ограничил свою ответственность  частью вексельной суммы. Отказ в  акцепте может выглядеть как  прямое несогласие акцептовать, молчание обязанного акцептовать лица, невозможность отыскать плательщика в указанном в векселе месте. 

    ·        Протест недатирования акцепта. 

    В акте о протесте векселя указываются: дата совершения протеста; фамилия  и инициалы нотариуса; наименование нотариальной конторы; наименование законного держателя векселя; реквизиты векселя; срок платежа; сумма, на которую выдан вексель; наименование акцептанта или плательщика; указание о предъявлении векселя к платежу (акцепту) и неполучении платежа (акцепта); место совершения протеста; номер реестра; отметка о взыскании госпошлины или тарифа; а также проставляются подпись и печать нотариуса.  

    Судебные  приказы выдаются только по опротестованным  векселям. К заявлению о вынесении  судебного приказа должны быть приложены: 

    ·        акт протеста, составленный нотариусом; 

    ·         опротестованный вексель. 

    Принимая  заявление о вынесении судебного  приказа по опротестованному векселю, судья должен проверить: 

    ·        основано ли заявленное требование на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом; 

    ·        соблюдены ли нотариусом требования закона при совершении протеста векселя. 

    4)            заявлено требование о взыскании  алиментов на несовершеннолетних  детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; 

    В настоящее время п. 4 ст. 122 ГПК  РФ устанавливает два основных условия  взыскания алиментов в приказном  порядке:

а)      алименты по судебному приказу могут быть взысканы только на несовершеннолетних детей; 

    б)      требование о взыскании алиментов  не должно быть сопряжено с установлением  отцовства, оспариванием отцовства (материнства), а также необходимостью привлечения в процесс других заинтересованных лиц. 

    Поскольку судебный приказ выносится только, если требование о взыскании алиментов  касается несовершеннолетних детей, то лишь несовершеннолетний ребенок может  быть стороной по делу. В защиту его  интересов заявление о выдаче судебного приказа подается:

    ·        родителем, с которым оставлен ребенок;

    ·        опекуном или попечителем ребенка;

    ·        органом опеки и попечительства;

    ·        прокурором. 

    5)            заявлено требование о взыскании  с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

    Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам предъявляется налоговыми органами.

    Однако  согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Таким образом, в соответствии с Налоговым кодексом РФ налоговые органы подают исковые заявления в отношении должников. Данный Кодекс не предусматривает подачу налоговыми органами заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем указанное положение фактически не действует. Представляется, что необходимо внести в Налоговый кодекс РФ соответствующие изменения. А при возникновении возражений относительно исполнения вынесенного приказа судья отменяет судебный приказ. В этом случае спор уже будет рассматривается в порядке искового производства.

    В любом случае, принимая заявление, судья должен проверить следующие обстоятельства: предусмотрен ли законом данный вид платежей; имеются ли законные основания для привлечения гражданина к данному платежу; соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения граждан к платежу; приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет право на них. 

    6)            заявлено требование о взыскании  начисленной, но не выплаченной  работнику заработной платы;

    Возможность взыскивать задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате в порядке приказного производства, разумеется, не разрешает всех проблем, связанных с задержками выплат заработной платы. Однако, в тех случаях, когда возможности истребовать недополученные деньги с работодателя реально, приказное производство в силу своей упрощенности более предпочтительно, нежели исковое. 

    Обращаясь в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, взыскатель должен представить документы, бесспорно  подтверждающие задолженность работодателя. Ими могут быть:

    ·        справка, выданная работодателем и подтверждающая наличие долга перед работником, а также указывающая размер долга;

    ·        копия трудового соглашения между  работником и работодателем;

    ·        для работников, труд которых оплачивается сдельно, таким документом может  служить расчетная книжка, которая хранится у работающего и представляется администрации предприятия для записи расчетов по заработной плате и для отметок об изменении условий труда. 

    Вопросы оплаты труда регулируются раздел VI ТК РФ. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы определена ст. 142. 236 ТК РФ. Под начисленной заработной платой понимаются также оплата отпуска, выплаты при увольнении и другие выплаты за труд, причитающиеся работнику. При нарушении работодателем срока выплаты заработной платы и других выплат работодатель обязан выплатить их с процентами в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором. Эти выплаты также должны быть начислены работнику и могут быть взысканы в приказном производстве