Судебный приказ

    7)            заявлено органом внутренних  дел, органом налоговой полиции,  подразделением судебных приставов  требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском  ответчика, или должника и его  имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

    Такие требования могут быть предъявлены  к разыскиваемому лицу, должнику, у которого находится разыскиваемый ребенок или имущество которого было на хранении. В соответствии со ст. 120 ГПК РФ судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика только по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. При этом розыск осуществляется за счет средств бюджета. В остальных случаях розыск ответчика осуществляется истцом за свой счет, а в дальнейшем расходы взыскиваются со стороны, «проигравшей спор». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                     Глава 3. Стадии приказного производства. 

                        § 1. Возбуждение приказного производства. 
 

    Правила возбуждения приказного производства соответствуют принципу диспозитивности: производство начинается по инициативе заинтересованного лица - кредитора, который называется заявителем.Требования о выдаче приказа ставится на усмотрение кредитора (истца). Он может заявить обычный иск, и тогда это требование суд должен рассмотреть по всем правилам искового производства. Но в этом случае он будет вынужден заплатить государственную пошлину, как за обычное исковое требование, и, самое главное, не получит возможного выигрыша во времени.

    Заявление о выдаче судебного приказа подается кредитором в суд с соблюдением  общих правил подсудности . В основном, заявление адресуется в суд по месту жительства должника или по месту нахождения юридического лица (ст. 117 ГПК). Но если в договоре сторон указано место его исполнения, то применяется статья 118 ГПК. Требования, связанные с деятельностью филиала юридического лица, может быть предъявлено по месту нахождения данного структурного подразделения (ст.118 ГПК). Все требования, вытекающие из сделок с недвижимостью, предъявляются в суд по месту ее нахождения.

    Заявление о взимании алиментов по усмотрению взыскателя подается в суд по месту  нахождения должника или по месту  жительства самого взыскателя (ст. 118 ГПК). Когда в договоре сторон названо конкретное место разрешения всех возникающих требований, в действие вступает ст. 120 ГПК .

    Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме, причем обязательно  указывается следующее: наименование суда, в который оно адресуется; наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; наименование должника, его место жительства или место нахождения; требования заявителя; перечень прилагаемых документов. В случае истребования движимого имущества в заявлении надлежит назвать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества . Указание денежного эквивалента – подстраховывающий способ исполнения , позволяющий обеспечить реализацию судебного приказа и при отсутствии истребуемого взыскателем имущества. На заявлении должны быть дата его подачи и подпись взыскателя.

    К заявлению о выдаче судебного  приказа обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие заявленное требование, поскольку никакой  процедуры последующего собирания доказательств закон не предусматривает.

    Если  от имени взыскателя с заявлением в суд обращается представитель, он должен приложить документ, удостоверяющий его полномочия. Заявление и документ, прилагаемые к нему, представляются вместе с копиями по числу должников. Государственная пошлина оплачивается в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства . Упрощенная процедура предоставляет своеобразную пошлинную льготу, давая сторонам возможность более выгодно для себя получить судебную защиту. Если последует отказ в принятии заявления или выдаче судебного приказа, уплаченная пошлина засчитывается при возбуждении искового производства. Возможен и возврат государственной пошлины по общим основаниям, предусмотренным в ст. 85 ГПК.

    Получив заявление о выдаче судебного  приказа, судья решает вопрос о возбуждении  приказного производства. Поскольку  законом не предусмотрено специального срока, в течение которого данный вопрос подлежит разрешению, действия судьи совершаются в день подачи заявления. Если взыскатель обратился в суд, соблюдая все необходимые требования, заявление должно быть принято. Возбуждение приказного производства нужно оформлять специальным определением судьи. Думается, что в этом случае для определения момента принятия заявления, достаточно даты, проставленной на нем и штампа суда с указанием времени поступления данного документа. Загромождать упрощенный порядок лишними процессуальными бумагами не нужно. Специального оформления требует лишь отказ в принятии заявления. Основания для него предусмотрены в ст. 125 ГПК, перечень их исчерпывающий, и расширительному толкованию не подлежит: 

    Если  по заявленному кредитором требованию законом не предусмотрено вынесение судебного приказа; 

    Если  не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; 

    Если  заявленное требование не оплачено государственной  пошлиной. 

    Отказ в принятии заявления оформляется  определением, на которое может быть подана частная жалоба. Вторично обращаться по вопросу о выдаче судебного приказа взыскатель вправе, если отказ последовал из-за несоблюдения порядка подачи заявления (пп. 2,3 ч.1 ст. 125 ГПК). В остальных случаях остается лишь добиваться возбуждения дела в исковом порядке. Законодателем не решен еще один важный момент, касающийся возбуждения приказного производства: как быть в ситуациях, когда заявление неподсудно данному суду, у представителя нет полномочий на ведение дела, по тождественному требованию уже выдан судебный приказ. Здесь нельзя отказывать в принятии заявления, применяя по аналогии ст. 129 ГПК, единственно возможный вариант действий судьи – возврат заявления.

    Законодатель  не предусмотрел каких-либо последствий  несоблюдения формы и содержания заявления. Отказ в принятии заявления по данным основаниям не предусмотрен, а иных последствий, аналогичных оставлению заявления без движения (ст.130 ГПК) судебный приказ еще не предусматривает.

    Вероятнее всего неправильно оформленное  заявление будет возвращено заявителю  для надлежащего оформления. Было бы правильным дополнить перечень оснований к отказу в принятии заявления пунктом, предусматривающим несоблюдение формы и содержания заявления.

    В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа, судья обязан в трехдневный срок известить должника и предоставить ему срок до 20-ти дней для ответа на заявленное требование.

    Большое значение имеет момент, с которого будут исчисляться сроки. По общему правилу срок на извещение начинает течь со дня, следующего за днем принятия заявления.

    В законе предусматривается извещение  должника о поступившем заявлении  с требованием о взыскании  задолженности, в 3-х дневный срок. В течении 20-ти дней он должен признать предъявленное требование или представить  свои соображения против них.

    Вызывает серьезное возражение многоступенчатый характер процедуры выдачи судебного приказа. Вначале суд принимает заявление кредитора и направляет извещение о том должнику, предлагая ему высказать свою позицию в отношении заявленных требований. Выдача приказа ставится в зависимость от мнения должника. Затем, уже после выдачи судебного приказа, ответчик вновь имеет право учинить спор и тем самым уничтожить судебный приказ.

    Представляется, что сообщение должнику о поступившем  заявлении является лишним в конструкции судебного приказа, тем более при существующем в нашей стране уровне развития почтовой службы и громадных расстояниях. Более разумно было бы предоставить суду право вынести судебный приказ без учета мнения должника по существу заявленных кредитором требований, но предусмотрев, что должник может заявить свои возражения против выдачи судом судебного приказа. Подобное решение могло бы ускорить получение кредитором у суда защиты его порушенных прав и сократило бы переписку между судом и должником.

    Извещение должника носит чисто процессуальный характер, поэтому и явка его, как явка кредитора в судебное разбирательство по этим делам не требуется. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 2. Вынесение судебного  приказа. 
 
 

    Судебный  приказ выносится без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Процессуальные действия судьи не протоколируются.

    Поскольку производство по выдаче приказа –  это производство документарное, т.е. основанное на документах, несогласие ответчика (должника) с заявленными  требованиями, также должно быть выражено в письменной форме. Если такое заявление посылается по почте, подпись заявителя на нем должна быть надлежащим образом удостоверена. Судья отказывает в выдаче судебного приказа, если усматривается наличие спора о праве, который возможно разрешить на основании представленных документов.

    Недостаточность, несоответствие представленных документов требованиям закона – это следствие  возможной ошибки судьи, который  должен был в таком случае не принимать  заявления о выдаче судебного приказа. Дефект формы в большинстве случаев может быть выявлен лишь на основании процессуального возражения ответчика. Он может, не возражая по существу предъявленных требований, заявить, что его подпись подделана, документ подложный, не соответствует определенной норме и т.д.

    К судебному приказу предъявляются  те же требования, что и к обычному решению, а именно: законность и обоснованность. В судебном приказе указываются: 1) время выдачи приказа; 2) название суда РФ и инициалы судьи; 3) наименование и адрес взыскателя; 4) наименование и адрес должника; 5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию или предметы, подлежащие истребованию, с указанием их стоимости; 6) неустойка, если такая причитается; 7) суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.

    В судебном приказе о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей, помимо указанных выше сведений, указывается: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.

    Следовательно, в отличие от судебного решения  в судебном приказе отсутствуют  описательная и мотивировочная части, его содержание скорее ближе к исполнительному месту.

    Судебный  приказ изготавливается в 2-х экземплярах, подписанных судьей, один из которых  остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. Закономерно возникает вопрос: как же должник уведомляется о вынесении судом приказа? Законодатель оставляет данный вопрос без ответа. Это вряд ли может быть признано правильным, поскольку этим нарушаются права и интересы должника, тем более что подача в суд заявления об отмене приказа возможна лишь в 20-дневный срок, со дня его выдачи.

    В этом нет никакой логики. Если должник  извещается о поступившем заявлении, он должен извещаться и о дне приказа  по делу. Поэтому было бы более правильным предусмотреть обязательным условием обращения судебного приказа к исполнению направление его копии должнику.49

    Если  должник не соглашается с заявленным требованием или в представленных заявителем (кредитором) материалах усматривается  спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, судья выносит мотивированное определение об отказе в выдаче приказа, которое может быть обжаловано заявителем в кассационном порядке.

    Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 3. Извещение должника о вынесении судебного  приказа и отмена судебного                  приказа. 

    В старом ГПК РСФСР в случае принятия заявления о выдаче судебного  приказа судья был обязан известить  должника в трехдневный срок и  представить ему срок до двадцати дней для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ.Если должник не соглашался с заявленным требованием, судья отказывал выдаче судебного приказа. Не предусматривалось стадии извещения должника о вынесении судебного приказа. А в соответствии с ГПК РСФСР должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требований заявителя. На практике это приводило к затягиванию сроков исполнения бесспорных требований, усложняло процедуру вынесения судебного приказа.