Юридическая природа международных организаций, их компетенция и функции

Министерство образования и науки

Университет имени Д.А. Кунаева

Кафедра конституционного и международного права

 

 

 

Курсовая работа

 

на тему: «Юридическая природа международных организаций, их компетенция и функции »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Группа: МП-10 РО

Выполнила: Наширалиева А.

Проверила: к.ю.н, доцент Абдильда Д.А

 

 

 

 

 

Алматы, 2012 г.

 

План

 

Введение………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Юридическая природа деятельности международных организаций...........6

1. Международные межправительственные организации………………………….7

Глава 2. Региональные международные  организации……………………………...14

2.1 Содружество Независимых Государств…………………………………………14

2.2 Европейский союз ………………………………………………………………..16

2.3 Организация по безопасности  и сотрудничеству в Европе …………………...18

Заключение……………………………………………………………………………22

Список использованной литературы………………………………………………...25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена необходимостью  изучения понятия, юридической природы и места сложноструктурных комплексов международно-правовых норм, создаваемых  международными организациями.

Международная организация  — это объединение не менее  трех государств, создаваемое на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом. 
Раскрытие  указанных теоретических вопросов современного международного права позволяет  глубже понять механизмы  и последствия  воздействия международных организаций .

Баланса интересов и  примата международного права в  политике можно достигнуть с помощью  международных механизмов и прежде всего международных организаций.

Международные организации, являются такой правовой формой, которая может обеспечить оптимальные соотношения интересов национальных, государственных с интересами общечеловеческими, а это создает наилучшие условия для трансформации баланса интересов в общеобязательное поведение государств.

В современных международных отношениях наблюдается своеобразный феномен международных организаций: происходит их бурный рост и усиление роли и влияния в решении важнейших проблем современности. Назначение универсальных международных организаций – быть центром совместных действий всех государств в решении глобальных проблем современности, способствовать укреплению международного мира и безопасности, разоружению, экономическому и социальному прогрессу народов, ликвидации колониализма и расизма во всех его проявлениях, дальнейшему прогрессивному развитию международного права.

Создание ООН явилось  крупным политическим достижением  в области межгосударственных отношений  и международного сотрудничества, началом  эпохи глобальной структуризации международных  организаций, образования  всеобщей системы международных  органов и организаций,   их  институциализации  на международной арене.  В Уставе ООН нашли отражение такие важные принципы современных международных отношений и международного права, как: неприменения силы  и угрозы  силой, мирного  урегулирования  международных  споров, равноправия и  самоопределения  народов, широкого международного сотрудничества для всех народов, обеспечения  основных прав и свобод  личности,  уважения к обязательствам, вытекающим из договоров  и других источников международного права и др.

Предмет и цели. Работа посвящена исследованию правовых основ  деятельности международных финансовых и региональных организаций и охватывает сравнительный анализ правового положения и юридической природы как в отношении к международным организациям системы ООН так и по отношению друг друга.

Цель и гипотеза определили и конкретные задачи исследования:

Установление юридической  природы, тенденций и закономерностей  формирования и развития сложноструктурных  комплексов норм, создаваемых международными организациями, обусловленных происходящими процессами глобализации.

Состояние научной разработки темы.

В такой постановке темы данное исследование предпринято впервые  и представляет собой комплексный, системный труд, охватывающий целиком  важное направление современной научной мысли.

Необходимость комплексного изучения правового регулирования  деятельности международных организаций обосновывается в трудах: Г.В. Игнатенко, О. И. Тиунова А.И. Микульшиной, Т.Н. Нешатаевой, А.А.Моисеева, К.А. Бекяшева.

Вопросы  влияния универсальных и региональных международных межправительственных организаций на развитие финансового права и государственной политики обосновываются в работах  Абашидзе А. Х., Урсина Д. А.,  Кашлева Ю.Б., Лаврова С., Чернова В., Мазура А.Д.

Теоретическую основу курсовой работы образуют работы по международному публичному праву, международному финансовому праву, международному экономическому праву, международному частному праву.

Нормативную базу исследования составляют современные  международные договоры и иные нормативные акты в области международного права.

Научная новизна исследования определяется тем, что на основе системного анализа и комплексного подхода проведено исследование природы сложноструктурных  комплексов норм, создаваемых международными организациями или их органами.

Анализируя практическую деятельность международных организаций, можно прийти к выводу, что для успешного решения глобальных проблем необходимо иметь единство общеобязательного поведения государств на международной арене по той или иной проблеме. Достичь этого можно трансформируя баланс интересов достигаемый в рамках международных организаций, в общеобязательное поведение государств.

Этот процесс обеспечивается прежде всего посредством нормотворческой  и контрольной функций организаций. Рассматривая нормотворческую функцию международных организаций отмечается ее возрастающая роль как в аспекте участия международных организаций в нормотворческом процессе государств, так и путем заключения международных соглашений непосредственно самими организациями, что находит свое подтверждение в практике международное организаций системы ООН.

Рассматривая две вышеуказанные  важнейшие функции международных  организаций отмечается, что они  окажутся мало эффективными без возможности применения санкций к нарушителю общеобязательных норм. Анализируя виды санкций, характерные для международных организаций, и учитывая специфику глобальных проблем в работе делается вывод о необходимости разработки института санкций, применяемых международными механизмами

Международным организациям принадлежит важная роль в функционировании международного права. Это касается как правотворческого процесса, так  и правоприменения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Юридическая природа деятельности международных организаций

Юридическая природа международных  организаций раскрывается через  их признаки, а именно:

Международная организация создается  государствами, фиксирующими свое намерение  в учредительном акте - специальной  разновидности международного договора.

Международная организация является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, системе ее постоянных органов.

Международная организация основана на принципе суверенного равенства  государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности органов международной организации и представительство государств-членов при международной организации.

Государства связаны решениями  органов международной организации, принятыми в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих решений.

Каждая международная организация  обладает совокупностью прав, присущих юридическому лицу.

Международной организации принадлежат  соответствующие привилегии и иммунитеты.

Международная организация существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и  полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.

Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государствами-учредителями в виде международного договора, именуемого, как правило, уставом (статутом). Комплексного правового акта, ориентированного на регламентацию статуса и деятельности всех международных организаций, не существует.

К любому учредительному акту международной  организации применяется Венская  конвенция о праве международных  договоров.

Как отмечает проф.г.В. Игнатенко, «учредительный акт характеризует правосубъектность  международной организации, имея в виду ее производное и функциональное состояние… В учредительном акте фиксируются цели и задачи организации, ее организационная структура, полномочия и порядок деятельности ее органов, решаются административные, бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве. Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является составной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта» [1, с.313]

Правовую природу деятельности международных организаций определяют также договоры, заключаемые международной организацией с государством, на территории которого размещается ее штаб-квартира, с государствами, на территории которых размещаются представительства международной организации.

В каждой международной  организации создаются в установленном  порядке нормы для регулирования  внутриорганизационного механизма  и тех отношений, которые складываются между органами, должностными лицами и иными сотрудниками данной международной  организации Г.В. Игнатенко называет этот массив «внутренним правом международных организаций». Важнейший компонент этого права составляют правила процедуры органов международных организаций.

Сущность происходящего  в международной организации  процесса в общем та же, что и в любом представительном политическом органе. Она состоит в выявлении и согласовании интересов членов, выработке на этой основе общей позиции, общей воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения. Специфика определяется тем, что членами организации являются суверенные государства. Это обусловливает специфику функций и механизма их реализации.

Анализируя юридическую  природу международных организаций, исследуя данный правовой институт международного права, я полагаю необходимым раскрыть правовую природу хотя бы одного из видов международных организаций, в частности - международные финансовые организации.

Международные финансовые организации (МФО) представляют собой  межгосударственные формирования, выполняющие  функции по регулированию отношений в сфере международных публичных финансов. Общая цель всех МФО - это развитие сотрудничества, обеспечение целостности и стабильности кредитно-финансовых отношений. МФО относятся к разряду международных межправительственных организаций. Основными из них являются следующие: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК) и Международная ассоциация развития (МАР).

 

1. Международные межправительственные организации

Международная межправительственная организация - это объединение государств, созданное на постоянной основе для сотрудничества в той или иной области международных отношений в соответствии с договором, определяющим цели, принципы, компетенцию, структуру и основные направления деятельности этой организации.

Юридическая природа международных межправительственных организаций определяется тем, что они являются субъектами международного права, обладающими более или менее широкой правоспособностью, объем которой устанавливается учредительным актом каждой организации [2, c. 188].

Вместе с тем определение  юридической природы, сущности МФО  является довольно непростым вопросом.

Первая проблема заключается  в следующем. Не являются ли международные  организации (и финансовые в том числе) некими наднациональными образованиями, воле которых безоговорочно должны подчиняться отдельные государства?

Некоторые российские авторы (Т.Н. Нешатаева, В.М. Шумилов, А.А. Моисеев  и др.) в разное время высказывали  мнение, что ряд межправительственных организаций (и в том числе МФО) обладают наднациональной компетенцией.

Как пишет, например, Т.Н. Нешатаева, после Второй мировой  войны на международной арене  шло создание межправительственных организаций двух типов: межправительственные (координационные) и наднациональные (властно-ориентированные). Различие между двумя типами организаций связывается главным образом с объемом компетенции, перераспределяемой от государства к международному органу. В межправительственных организациях перераспределенная компетенция оставалась совместной для организации и государства, а в наднациональных организациях некоторые вопросы передавались исключительно в ведение организации. [3, С. 74].