Международный договор

СОДЕРЖАНИЕ   

Введение..................................................................................................................3

I.  Международный договор – его формы и юридическая значимость     

  в правовой системе России.........................................................................6

II. Основная форма реализации и применения международных договоров      

России........................................................................................................13

Заключение ....................................................................................................22

Список  использованных источников ............................................................23

ВВЕДЕНИЕ 

     Государства с древнейших времен определяли свои права и обязанности путем  заключения договоров на основе традиций и обычаев своих народов. Документы  Древнего мира свидетельствуют о  нравственной вседозволенности в межгосударственных отношениях того времени. В частности, в древнейших нормативно-правовых и договорных актах Древней Месопотамии и Армянского нагорья, Египта и Древнего Китая, древнеиндийских Законах Ману, в договорах между Хайаским (армянским) царем (XIV в до н.э.) и царем Хеттской державы и др.

     Относительно мирных договоров говорилось, что они должны заключаться с равными или более сильными царями, а на слабого – надо нападать. Одновременно отмечалось, что “враг – это ваш сосед...” поэтому войны в истории были повседневным явлением. Только в результате длительной истории применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, применения, толкования и прекращения действия договоров.

     Следует отметить, что длительное время единственным источником права международных  договоров являлись обычаи и традиции народов мира. Первый акт в области  права международных договоров  был принят в 1928 году на Конференции  американских государств, который действовал лишь в Латинской Америке - это  Гаванская конвенция о договорах 1928 года.1

     В 1968-1969 годах в Вене состоялась конференция, созванная в целях кодификации  и прогрессивного развития права  международных договоров. Результатом  конференции явилась Венская  конвенция о праве международных договоров (далее - Венская конвенция 1969 г.), которая вступила в силу в 1980 году (СССР в свое время присоединился к данной Конвенции в 1986 году). Между тем характерной особенностью XX - начала XXI столетия является то, что в международных отношениях активное участие в качестве субъектов международного права принимают межгосударственные организации. Это, в свою очередь, способствует увеличению числа договоров с участием вышеназванных организаций. Особенности, присущие межгосударственным организациям как субъектам международного права, оказали влияние и на договоры с их участием, что обусловило необходимость принятия специального акта, который определял бы правила, касающиеся таких договоров. В 1986 году в Вене на международной конференции была принята Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (далее - Венская конвенция 1986 г.).

В 1978 году была принята Венская конвенция  о правопреемстве государств в отношении договоров, кодифицировавшая соответствующие обычные международно-правовые нормы. Эта Конвенция вступила в силу 6 ноября 1996 г.

     Кроме норм права международных договоров  определенное значение имеют нормы национального права, устанавливающие внутригосударственный порядок заключения и обеспечения выполнения международных договоров. Такие нормы содержатся, как правило, в конституциях либо в специальных законах. В частности,  в РФ  действует ФЗ “О международных договорах РФ” 2.

Однако  следует заметить, что при появлении  глобальных проблем, имеющих жизненное  значение для судеб цивилизации, стало очевидным, что ни одно государство не в состоянии решить их в одиночку. Только международное сотрудничество с учетом интересов всех при полной свободе выбора участников международного сообщества решать эти проблемы и идти по пути прогресса.

     В этих условиях международный договор  должен стать основным инструментом правового регулирования международных  отношений. Вот почему сегодня уделяется  так много внимания вопросам реализации конкретных форм международных договоров, что определяет актуальность данной темы.

Цель  данной работы состоит в том, что  она предусматривает описание форм и правовых основ международного договора. В соответствии с этой целью выделены следующие основные задачи данной работы:

·        анализ форм и юридической значимости международных договоров России;

·        исследование основной формы применения международных договоров России.

    Методологическая  основа научного реферата основывается на международном праве - праве международных договоров, философии, истории и других науках.        

 Теоретическая  и практическая ценность работы  заключается в результатах  полученных при решении ее основных задач.        

 При  этом, в качестве теоретической  базы были исследованы не только  нормативно-правовые акты, но и работы таких  ученых, как М.П.Дружков, В.Н.Евинов, Л.В.Ефремов, Г.В.Игнатенко, Р.А.Каламкарян, Ю.М.Колосов, И.И.Лукашук, С.Ю.Марочик, В.Я.Суворова, О.И.Туков, А.Н. Талалаев, Н.А.Ушаков, В.М.Шуршалов и др.          

I. Международный договор  - его формы, юридическая  значимость в правовой  системе России

     Под международным договором, как следует  из Венской конвенции 1969 года  и Венской конвенции 1986 года, понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования, которое может носить разные названия.

Хотя  в Конвенциях говорится лишь о  договорах в письменной форме, это  не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространять на них  действия.

    Договорами  в международно-правовом смысле выступают  только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам  не относятся соглашения, заключаемые международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами.

    Л.Камаровский  определял международные договоры как «соглашения между народами, имеющими своим предметом установление, регулирование или прекращение какой-либо юридической связи или международного отношения»3. По мнению В.Уляницкого, «международный договор – это соглашение двух или нескольких государств относительно государственных верховных прав, с целью установления, определения, изменения или прекращения политического или юридического отношения между ними»4.

    Ф. Лист писал, что «международно-правовой договор есть соглашение воль, состоявшееся между двумя или несколькими государствами относительно государственных верховных прав»5.

    В целом, приведенные определения  международного договора содержат положения  о том, что международный договор  есть соглашение или согласованное  волеизъявление государств и других субъектов международного права.

    С учетом вышесказанного целесообразно  использовать определение международного договора, вытекающее из статьи 2 Венской  конвенции о праве международных  договоров от 23 мая 1969 года и Венской  конвенции о праве договоров  между государствами и международными организациями от 21 марта 1986 года: под  международным договором понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами  и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных  между собой документах, а также  независимо от конкретного наименования. Этому соответствует предусматриваемое  в ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах  Российской Федерации» определение  международного договора6.

    В данном определении указывается  юридическая сущность международного договора, которую «составляет соглашение, являющееся результатом согласования государственных воль договаривающихся сторон».

Объектом  международного договора является все  то, по поводу чего государства заключают  договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут  выступать материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных  договоров. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

    Сами  государства определяют, что должно быть объектом международного договора.  Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Но государства воздерживаются от того, чтобы объектом международного договора становились вопросы, составляющие исключительно внутреннюю компетенцию государства.

    Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся  осуществить или достигнуть путем  заключения договора. Объект определяется в названии либо в контексте договора, а цель - в преамбуле либо в  первых статьях договора.

    Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью.

Главным при решении вопроса об участии  государства в конкретном международном  договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. Договоры, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права, а также договоры, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом (общие договоры), должны быть открытыми для всеобщего  участия. В этом положении Декларации о всеобщем участии в Венской  конвенции о праве международных  договоров выражена сущность принципа универсальности общих международных  договоров.

Договорная  практика последних десятилетий  подтверждает стремление государств следовать этому принципу.

    В федеративных государствах возникает  вопрос о договорной правоспособности как самих федераций, так и  их составных частей. Он актуален и  для Российской Федерации и ее субъектов. Конституция Российской Федерации 1993 года7 определяет место международных договоров в системе российского права, органы, имеющие право заключать подобные договоры, порядок ратификации международных договоров. Федеральный закон РФ от 16 июня 1995 г. “О международных договорах Российской Федерации”, положения которого в основном соответствуют Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, подробно регулирует такие вопросы как порядок заключения, выполнения, прекращения и приостановления действия международных договоров, а также порядок регистрации в международных органах, хранения подлинников международных договоров и официальной публикации. Данный закон имеет и международное значение.

    Классификация международных договоров. Договоры могут классифицироваться по кругу  участников. По этому основанию они  подразделяются на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным  договорам относятся договоры, в  которых участвуют или могут  участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких  договоров представляет интерес  для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными  или партикулярными, это такие  договоры, число участников которых  ограничено.

    Договоры  могут классифицироваться и по объекту  регулирования. С этой точки зрения договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта, связи  и т.д 8.

    Договоры  могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах  для третьих государств предполагает согласие их участников. В открытых договорах может участвовать  любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытым договором является, например, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года.

    Федеральный закон «О международных договорах  РФ» предусматривает классификацию договоров на межгосударственные договоры, заключаемые от имени России, межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий. Несмотря на такую классификацию, все эти договоры являются договорами России и, независимо от того, какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на Россию в целом.  

    Форма международных договоров бывает письменной и устной. Из определения понятия международного договора следует, что под действие Венских конвенций 1969 и 1986 годов подпадают договоры в письменной форме. Однако, государства могут заключать договоры и в устной форме. Договоры в устной форме получили наименование “джентльменских соглашений”. Они имеют такую же юридическую силу, что и договоры в письменной форме. Также следует отметить, что в современной договорной практике нет серьезных препятствий к тому, чтобы международный договор мог содержаться в телеграмме, телексе, факсе, электронном сообщении либо мог быть заключен с помощью обмена такими сообщениями. Приведем лишь один пример из относительно недавней практики межгосударственных отношений. Так, в сентябре 1998 года состоялось подписание совместного коммюнике об электронной коммерции президентом США и ирландским премьер-министром посредством электронной цифровой подписи. И хотя данное коммюнике не являлось международным договором, тем не менее, в будущем вполне можно предвидеть появление «электронных» международных договоров.