Государственные пособия гражданам имеющим детей

С 1 января 2010 года вступил  в силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 N 1012н, утверждающий порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Одновременно постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1144 отменено применявшееся ранее Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

Пособия назначаются и  выплачиваются следующим категориям лиц:

а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

б) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

в) постоянно проживающим  на территории Российской Федерации  иностранным гражданам и лицам  без гражданства, а также беженцам;

г) временно проживающим  на территории Российской Федерации  и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

 Пособия не назначаются:

а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

б) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

в) гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

 За пособиями, выплачиваемыми гражданам, имеющим детей, могут обратиться как лица, имеющие право на их получение, так и их законные представители или доверенные лица². Заявление о назначении пособия и все необходимые документы можно представить лично, по почте (при этом отправление должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, письмом с уведомлением или заказным письмом)) либо в форме электронных документов. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2011 № 1177н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" внесены изменения, согласно которым:

• Заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий гражданами, имеющими детей, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов;
• Заявления и документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью (что для обычных граждан - пока еще редкость);
• Организации, назначающие пособия, сами запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если они не представлены заявителем, а также направляют такие документы в другие организации, назначающие пособия, по их запросу.

В заявлении на выплату пособия указываются³:

• наименование организации, куда подается заявление;  
• фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее); 
• сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, серия и номер, кем выдан, дата выдачи);  
• сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); 
• сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);  
• вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее на это право;
• способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;
• сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

 Указанные сведения  подтверждаются подписью лица, подающего  заявление, также проставляется дата заполнения заявления.

 Если заявление подается  через законного представителя  или через доверенное лицо, в  его тексте в дополнение к  сведениям, приведенным выше, должно быть указано следующее⁴:

• фамилия, имя, отчество законного представителя (доверенного лица);
• почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица);
• наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дата его выдачи;
• наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дата его выдачи.

 Данные сведения  подтверждаются подписью законного  представителя, доверенного лица  с указанием даты представления  заявления.

Организация, получившая заявление о назначении пособия, должна его зарегистрировать и выдать заявителю соответствующую расписку-уведомление, подтверждающую факт приема (регистрации) заявления, а если заявление получено по почте - направить извещение о дате его получения (регистрации) в пятидневный срок с даты получения (регистрации). 

 Комплект документов, необходимых для назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, зависит от вида пособия и в каждом случае различен.

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА, ДЕТСТВА И СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1 Пособие  по беременности и родам, условия и порядок назначения, выплата и размер пособия.

Пособие по беременности и родам  — одно из видов государственных  пособий гражданам, имеющим детей, представляет собой денежную сумму, которая выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам. Декретный отпуск — в РФ бытовое название отпуска по беременности и родам.

Основанием для предоставления женщине отпуска по беременности и родам и назначения пособия является заявление и листок нетрудоспособности (больничный листок)⁵, выданный лечебным учреждением. Листок нетрудоспособности открывают в женской консультации, где женщина состоит на учете.

После 30 недель беременности у женщин возникает право на отпуск по беременности и родам (при многоплодной беременности после 28 недель). Для получения отпуска и положенных по закону выплат работница должна представить соответствующее заявление и листок нетрудоспособности. Если женщина имеет право на декретный отпуск, но не оформляет его, основания для выплаты пособия отсутствуют⁶. Пособие по беременности и родам организация платит только тем работницам, с которыми заключены трудовые договоры. Если с женщиной заключен гражданско-правовой договор, пособие ей не положено, поскольку вознаграждения, предусмотренные такими договорами, не облагаются взносами в ФСС России, за счет которых и выплачивается пособие.

Предприниматели и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (нотариусы, адвокаты и т.п.) могут получать пособия по беременности и родам при условии добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заявление подается в территориальный орган ФСС по месту жительства. После подачи заявления необходимо регулярно уплачивать страховые взносы в ФСС. Уплата страховых взносов в Фонд производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В случае неуплаты страховых взносов за соответствующий календарный год в указанный срок, правоотношения по обязательному социальному страхованию считаются прекратившимися.

 Пособие по беременности  и родам выплачивается за период  отпуска по беременности и  родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

 При усыновлении ребенка  (детей) в возрасте до трех  месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

За назначением пособия следует обращаться не позднее 6-ти месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если же женщина обратилась за пособием по истечении 6-ти месячного срока, ей придется доказывать, что причина пропуска за пособием уважительная. Решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС России⁷. В перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, в частности, входит переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

Назначенное пособие можно получить в течение 3-х календарных лет  с момента обращения за ним. Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:

а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;

б) болезни, препятствующей продолжению  работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским  заключением, выданным в установленном порядке);

в) необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости  больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.

Пособие по беременности и родам  должно выдается в ближайший день для выплаты заработной платы, стипендии. Выплата пособия органами социальной защиты населения осуществляется через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, ежемесячно, не позднее 26-го числа. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам  устанавливается в размере:

• среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т. ч. женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
• 438,88 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
• стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
• денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.