Государственные пособия гражданам имеющим детей

В случае, когда в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон № 343-ФЗ, в соответствии с которым пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления указанных пособий, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В связи с этим было принято решение о внесении в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" соответствующих поправок в этой части.

Федеральным законом  от 25 февраля 2011 г. № 21-ФЗ утверждены изменения, суть которых сводится к следующему:

1. Был установлен двухлетний переходный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, в течение которого женщины сохранят право выбора на расчет пособия по любому из 2 возможных вариантов: по ранее действующим нормам (т.е. до 1 января 2011 г., исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев перед уходом в отпуск по беременности и родам) или по новым нормам (т.е. с 1 января 2011 г., исходя из средней зарплаты за 2 предшествующих года);
2. Новый порядок расчета пособий (исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам), окончательно вводится, начиная с 1 января 2013 года.

Пособие по беременности и родам  выплачивается застрахованной женщине  суммарно за весь период отпуска в  размере 100 процентов среднего заработка вне зависимости от страхового стажа. Но при этом средний заработок не может превышать установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС на соответствующий календарный год.    По общему правилу средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. Максимально возможный размер пособия за полный календарный месяц в 2012 году 36 563 руб. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, исчисленное пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом.

Назначение и выплата пособий  по беременности и родам должны осуществляться по всем местам работы застрахованной женщины или только по одному месту работы по выбору лица с учетом заработка у других работодателей. Для этого предоставляются справка (справки) о заработке, из которого исчисляется пособие, от других работодателей.

2.2 Единовременное пособие  при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей" (в последней редакции Федерального закона от 07.03.2011 N 27-ФЗ) устанавливает право на единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка – это один из видов государственных социальных пособий, выплачиваемых на каждого родившегося ребенка, не зависимо от каких – либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и не работающие женщины. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка.

Право на единовременное пособие при  рождении ребенка имеет один из родителей  либо лицо, его заменяющее. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В случае рождения 2 и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

При определении права на пособие  применяются общие ограничения. Так пособие не может быть назначено, если ребенок находится на полном государственном обеспечении; если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав в отношении данного ребенка либо выехало на постоянное место жительства за пределы России.

Размер пособия с 1 января 2012 года равен 12405,32 рублей⁸. Пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), а незанятым лицам – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Если единовременное пособие при  рождении ребенка назначается и  выплачивается по месту работы (службы) родителя, то перечень документов устанавливает работодатель и, как правило, он состоит из:

• заявления;
• копии свидетельства о рождении ребенка;
• справки о том, что второй родитель не получил пособие по месту работы или в ФСС по месту жительства (если он не работает).

Для получения единовременной выплаты при рождении ребенка незанятым гражданам необходимо представить следующие документы:

• заявление о назначении пособия;
• справку о рождении ребенка (детей), выданную органами ЗАГС или копию свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории РФ (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства);
• справку с места работы (органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают, а так же если один из родителей ребенка не работает или обучается по очной форме обучения, а другой родитель ребенка работает;
• выписку из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (учебы), - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;
• выписку из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
• копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копию удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;
• копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Все копии предоставляются с предъявлением оригиналов.

В соответствии со статьей 256 Трудового  кодекса РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с  рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет также может быть предоставлен отцу, бабушке, дедушке или любому другому члену семьи фактически осуществляющим уход за ребенком, на которого выплачивается пособие.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются  место работы  и должность. Уволить  такого работника нельзя.

Основанием для выплаты данного пособия является приказ работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Пособие выплачивается ежемесячно в сроки, установленные для выплаты зарплаты (стипендии и т. д.). Право на получение пособия возникает сразу после окончания отпуска мамы по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком выплачивается, начиная с первого дня, следующего за закончившимся отпуском по беременности и родам и до исполнения ребенку полутора лет.

Лиц, имеющих право на получение  пособия по уходу за ребенком, можно условно разделить на две группы:

• работающие (лица, подлежащие социальному страхованию);
• неработающие.

Лица, подлежащие социальному страхованию, получают пособие по месту работы. Работающие граждане могут брать  отпуск по частям. Например, полгода за ребенком ухаживает один родитель, остальную часть отпуска - другой член семьи.

Пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам выплачивают органы социальной защиты населения по месту жительства. Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в  случае, если лицо, находящееся в  отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Если в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет у женщины наступает отпуск по беременности и родам, она вправе самостоятельно выбрать один из двух видов пособий, которые ей положены.

Матери, имеющие право на пособие  по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное  пособие по уходу за ребенком. В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей (т.е. работает по совместительству), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие⁹.

С 1 января 2012 года (на основании Закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ) для неработающих лиц минимальный размер пособия по уходу за:

первым ребенком составляет - 2 326 рублей;

вторым ребенком и последующими детьми - 4 651,99 рублей.

Для работающих и находящихся в  отпуске по уходу за ребенком лиц, размер пособия может быть больше указанной суммы - он должен составлять 40 % среднего заработка (дохода, денежного довольствия по месту работы) на который начисляются страховые взносы. Максимум в 2012 году - 13 833,33 (по старым правилам) и 14 625,32 (по новым правилам). Напомню, что в соответствии с Федеральным законом № 343-ФЗ, средний заработок с 1 января 2011 рассчитывается за 2 календарных года, предшествовавших году наступления отпуска по уходу за ребенком. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком по общему правилу исчисляется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4. Был установлен двухлетний переходный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, в течение которого женщины сохранят право выбора на расчет пособия по любому из 2 возможных вариантов: по ранее действующим нормам (т.е. до 1 января 2011 г., исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев) или по новым нормам (т.е. с 1 января 2011 г., исходя из средней зарплаты за 2 предшествующих года). Лучше посчитать два варианта расчета размера пособия по уходу за ребенком и сравнить, какой выгоднее выбрать. По умолчанию будет применяться новый порядок расчета. Для того чтобы пособия были назначены, исчислены и выплачены «по-старому», женщине необходимо написать заявление в бухгалтерию в произвольной форме.

Районный коэффициент применяется  только к минимальным размерам пособий  по уходу за ребенком. Максимум является одинаковым для всей территории РФ и не подлежит увеличению на размер районного коэффициента.

Лицам, добровольно вступившим в  правоотношения по обязательному социальному  страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из минимального размера оплаты труда (с 01.06.2011 МРОТ 4611 руб., Правительство РФ отказалось от увеличения МРОТ в 2012 году), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом средний дневной заработок не рассчитывается.

2.3 Дополнительные меры  государственной поддержки семей,  имеющих детей (материнский капитал).

Материнский (семейный) капитал - это дополнительная мера государственной поддержки российских семей, в которых после 1 января 2007 года появился второй ребенок (здесь и далее под «вторым ребенком» понимается второй, третий или последующий ребенок, родившийся в семье (или усыновленный) после 1 января 2007 года). Ее цель, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) - в создании условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Размер материнского капитала изначально составлял 250 000 рублей, но не позднее 1 сентября каждого года его размер на будущий год пересматривается с учетом инфляции. Так в 2008 году он равнялся 276 250 рублям, в 2009 году — 312 162 рублям, в 2010 году — 343 278 рублям, в 2011 году — 365 700 рублям.  В 2012 году материнский капитал равен 387 640 рублям. Но и те граждане, кто получили сертификат раньше, всё равно могут претендовать на эту сумму.

В подтверждение права  на получение средств материнского (семейного) выдается сертификат государственного образца. Его можно получить в  территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства, подав заявление с приложением необходимых документов.

Необходимые документы  для предоставления в пенсионный фонд:

• заявление о получении сертификата на материнский капитал, гос. образца, бланк заявления выдадут в Управлении пенсионного фонда;
• удостоверение личности, и прописки самого заявителя;
• страховое свидетельство об обязательном пенсионном страховании;
• документация, подтверждающая гражданство РФ;
• свидетельство о рождении или судебное решение об усыновлении детей.

 Срок обращения за сертификатом после рождения второго ребенка не ограничен. Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз.

Право на получение материнского капитала имеет:

• женщина, на момент рождения (усыновления)  второго (и более) ребенка являющаяся гражданкой Российской Федерации. Ребенок был рожден либо усыновлен с 1 января 2007, дня вступления в законную силу Закона о материнском капитале;
• мужчина, который стал  единственным законным усыновителем ребенка в период с 1 января 2007 года, и являющийся гражданином Российской Федерации;
• отец (усыновитель) ребенка получается право на получение материнского капитала в случае смерти матери ребенка, лишении её родительских прав. При этом отец (усыновитель) может не быть гражданином Российской Федерации;
• несовершеннолетний старший ребенок в семье, и другие дети в равных долях, в случае прекращения распространения государственных мер по дополнительной поддержке женщины-матери  или мужчины-отца (усыновителя) в законодательно установленных случаях.