Коллективные трудовые споры и их правовое регулирование

Примером возникновения  обстоятельств трудовых споров являются:

-    плохо организованный производственный процесс;

-  неэффективная система оплаты труда, скатывающаяся порой до обычной уравниловки;

-  несоответствующая стандартам и техническим условиям технология выполнения работ и оказания услуг, некачественное оборудование и материалы, плохие инструменты и т.д.

Все это в совокупности может создавать разного рода недовольства у работников, и в  итоге может сложиться негативная морально-психологическая обстановка в коллективе, обостряющая возникновение  трудовых споров.

Новыми обстоятельствами возникновения трудовых споров, ранее  не существовавшими, является обстановка в целом в государстве. Высокий  уровень инфляции, зарегламентированность экономических отношений в противовес законам хозяйствования в условиях рынка ведет к постоянному обеднению работников, снижению их жизненного уровня, что в свою очередь вызывает потребность в повышении заработной платы, чего часто наниматель не в состоянии осуществить.

На сегодня, можно с  полной уверенностью сказать, что это - одна из основных причин возникновения  трудовых споров между работниками  и нанимателем. В условиях растущей безработицы многие люди готовы терпеть  разного рода неудобства, была бы нормальной и стабильной заработная плата, позволяющая  хотя бы как-то выжить в условиях постоянно  растущих цен на товары и услуги.

 

2. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

2.1 Определение

Трудовой спор - это поступившее  на разрешение юрисдикционного органа разногласие субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении между ними новых условий труда.

Юрисдикционным называется орган, который рассматривает трудовой спор.

Трудовые споры могут  возникнуть именно тогда, когда спорящие стороны переносят разрешение своих  разногласий в юрисдикционный орган.

Разногласия возникают в  случаях, когда совершается виновной стороной трудовое правонарушение в  отношении другой стороны, или же когда трудовое правонарушение и  не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия.

Трудовым правонарушением  называется виновное невыполнение или  ненадлежащее выполнение обязанным  субъектом своей трудовой обязанности  в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права  другого субъекта данного правоотношения.

Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми  спорами. Одно и тоже действие может быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано самими сторонами, а внесено на рассмотрение юридического органа, иными словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.

2.2 Виды

Трудовые споры могут  классифицироваться: 

- по спорящему субъекту; 

-  по характеру спора; 

-  по виду спорного правоотношения.

Выяснение вида трудового  спора поможет быстрейшему его  разрешению.

Рассмотрим подробнее  о видах трудовых споров.

Во-первых - по спорящему  субъекту все трудовые споры делятся  на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным можно относить споры о переводе, повышении или понижении квалификационного разряда, приема на работу или увольнения с работы и т.п. Коллективными будут споры между профкомом или трудовым коллективом с нанимателем, возникающие при заключении коллективного договора, при утверждении Премиальных положений, планов социального развития и т.п.

В индивидуальных спорах возникают  разногласия, связанные с правами  и законными интересами конкретного  работника.

В коллективных спорах оспариваются и защищаются права, полномочия и  интересы всего трудового коллектива или его части, права профкома как представителя работников данного  производства по вопросам труда, быта, культуры.

Коллективные споры возникают: из правоотношений трудового коллектива с нанимателем (работодателем, его  администрацией, в том числе и  с вышестоящим органом управления, к примеру, концерном, министерством; правоотношений профкома и администрации; и др.).

Во-вторых, - по характеру  трудовые споры делятся: 

- на споры о применении норм трудового законодательства, где защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профкома;

- на споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством. Они могут возникать из трудового правоотношения - об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда, к примеру, нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда, а также вытекающие из коллективного организационно-управленческого характера правоотношений.

КЗоТ РБ регулирует порядок  разрешения трудовых споров работников с нанимателем по вопросам применения трудового законодательства, коллективного  договора, а также других соглашений о труде и об установлении работнику  новых или изменении существующих условий труда.

В-третьих, - по виду спорного правоотношения трудовые споры можно  разделять на:

- споры из трудовых правоотношений;

-  споры из правоотношений по трудоустройству, к примеру спор в связи с отказом в приеме на работу по брони инвалида или другого лица, с которым наниматель обязан заключить трудовой договор;

- споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда, к примеру оспариваются действия санитарного, технического или правового инспектора, наложившего штраф на должностное лицо;

- споры из правоотношений  по подготовке кадров и повышению  квалификации на производстве, к  примеру направления на повышение квалификации в другую местность;

- споры из правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятия, к примеру, спаривание размера произведенного нанимателем удержания из заработной платы за нанесенный ущерб;

-  споры из правоотношений по возмещению предприятием ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе;

-  споры из правоотношений профкома с нанимателем по вопросам труда, быта, культуры, к примеру, трудовые споры о сроках пересмотра норм выработки;

-  споры из правоотношений трудового коллектива с нанимателем, к примеру, при выборах и утверждении хозяйственных руководителей и др.;

-  споры из социально-партнерских правоотношений. При возникновении трудового спора, важно правильно его классифицировать, что поможет определить его подведомственность, и в первую очередь выясняют, индивидуальный или коллективный спор, о применении трудового законодательства или же об установлении новых условии труда, изменении существующих, а также из какого правоотношения возник трудовой спор.

 

3. КОЛЛЕКТИВНЫЕ  ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

3.1 Определение

При заключении, изменении  или прекращении коллективных договоров  и соглашений, а также в процессе их применения нередко возникают  разногласия между работниками  и нанимателями. Социологические  исследования показывают, что причины  этих противоречий носят социально-экономический  характер и чаще всего связаны  с задержкой выплаты заработной платы, повышением интенсификации труда, остановкой производства, массовым увольнением  работников и другими нарушениями  трудовых прав и интересов трудящихся. При возникновении разногласий  работники обычно обращаются в Профсоюз и пытаются разрешить их путем  переговоров с правомочными на то должностными лицами.

Коллективный  трудовой спор - это неурегулированные  разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических  условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений. (Статья337. Трудовой кодекс Республики Беларусь)

Стороны коллективного  трудового спора – наниматель (объединения нанимателей) и работники  в лице их представительских органов . (Статья338. Трудовой кодекс Республики Беларусь)

Как правило, ими выступает  профсоюз (профсоюзы) или иной орган, представляющий интересы работников не членов профсоюзов.

Если интересы работников, работающих у нанимателя, представляют несколько профсоюзов, стороной спора  может быть:

- каждый из профсоюзов от имени объединенных в них работников;

профсоюз, объединяющий большинство  работников, которому это право добровольно  предоставлено остальными профсоюзами;

- совместный орган, созданный этими профсоюзами на добровольных началах.

В случае если у нанимателя работает более 50 процентов работников - не членов профсоюза, от имени этих работников стороной спора может  быть орган, избранный на общем собрании либо конференции большинством голосов  от общей численности этих работников.

Профсоюзы (объединения профсоюзов) являются, традиционными представителями  работников в трудовых отношениях, в том числе и в трудовых спорах. Деятельность профессиональных союзов регулируется Законом Республики Беларусь “О профессиональных союзах”.

“…Профессиональные  союзы вправе по просьбе своих  членов и других граждан обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и социально-экономических  прав. С этой целью профессиональные союзы могут иметь службы правовой помощи и другие необходимые органы, компетенция которых определяется уставами профессиональных союзов и актами законодательства Республики Беларусь…” (Статья16. Закон “О профессиональных союзах”)

3.2 Участники и  виды споров

Предметом коллективных трудовых споров являются права и интересы работников, касающиеся социально-экономических  условий их труда и быта.

Под социально-экономическими условиями труда и быта, в связи  с установлением или изменением которых могут возникнуть коллективные трудовые споры, понимаются положения:

- организации труда и повышения эффективности производства;

- нормирования, форм, систем оплаты труда, иных видов доходов работников;

- размеров тарифных ставок и служебных окладов, доплат и надбавок к ним;

- индексации заработной платы (доходов);

- создания здоровых и безопасных условий труда, улучшения охраны здоровья, гарантий медицинского страхования членов трудового коллектива и их семей, охраны. окружающей среды;

-  заключения и расторжения трудовых договоров;

- обеспечения занятости,  подготовки, повышения квалификации, переподготовки, трудоустройства высвобожденных  работников;

-  регулирования внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;

-  строительства, содержания и распределения жилья, объектов социально-культурного назначения;

-  организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

-  создания условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников и др.

По признаку субъекта следует  отличать коллективный трудовой спор от индивидуального трудового спора. Несколько одинаковых по содержанию (предмету) индивидуальных трудовых споров, даже если они вытекают из коллективного  договора, соглашения, в сумме не составляют коллективного и должны рассматриваться в порядке, установленном статьями 205-224 КЗоТ РБ. Например, претензия группы работников по поводу задержки заработной платы должна рассматриваться в порядке разрешения индивидуального трудового спора.

Однако если сроки выплаты  заработной платы определены локальным  нормативным актом, т.е. коллективным договором, спор о соблюдении обязательств нанимателем может принять коллективный характер, при условии, что стороной спора выступит сторона, подписавшая указанный акт.

Коллективные трудовые споры  об установлении, изменении или прекращении  социально-экономических условий  труда и быта работников принято  называть спорами интересов.

Коллективные трудовые споры  о невыполнении либо толковании коллективных договоров, соглашений именуются спорами  о применении коллективных договоров, соглашений.

Наряду с указанными видами споров существует деление коллективных трудовых споров на споры материального  и споры процедурного характера.

Коллективные трудовые споры  материального характера предполагают разногласия по содержанию трудовых прав и интересов работников.

К процедурным спорам относятся  коллективные трудовые споры, связанные  с нарушением правовых норм, регламентирующих участие профсоюзов в решении  вопросов установления коллективных условий  труда и порядка разрешения коллективных трудовых споров. 

 

4. РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ  ТРУДОВЫХ СПОРОВ

4.1 Последовательность  разрешения

Порядок разрешения коллективных трудовых споров указан в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, принятым Палатой представителей 8 июня 1999 года.

В случае возникновения разногласий  между нанимателем и работниками  возбуждению спора должна предшествовать процедура их обсуждения на общем  собрании членов профсоюза или работников не членов профсоюза.