Охрана труда

Ответственность по действующему законодательству несут  и руководители работ, если инструктаж проведен несвоевременно или не обеспечивался  надлежащий надзор за безопасным производством  работ (ст.250 КЗоТ [1]).

Охрана  труда включает обязательные предварительные  при поступлении на работу и периодические  медицинские осмотры работающих и является в своей основе предупредительной  мерой для предохранения здоровья работников от вредного воздействия  физически тяжелой работы и с  вредными условиями 
(ст.154 КЗоТ[2]).

Наниматель  не вправе устанавливать по своему усмотрению медицинские осмотры, не предусмотренные действующими нормативными актами.

Когда полностью устранить вредное  воздействие на организм работника  невозможно, законодатель устанавливает  иные меры и средства индивидуальной защиты и применение других, оптимально нейтрализующих вредность веществ, недопущение к тяжелым и вредным  работам лиц, чье здоровье не соответствует  необходимым требованиям, предоставление определенных льгот для работающих во вредных и тяжелых условиях.

Так, на работах с вредными условиями  труда, с особыми температурными условиями или связанных с  загрязнением работникам выдаются бесплатно  по установленным нормам специальная  одежда и обувь, а также другие средства индивидуальной защиты: респираторы, маски, защитные очки, предохранительные  пояса и т.д.

При этом администрация обязана обеспечить их хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт (ст. 149 КЗоТ).

Если  работа связана с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным  нормам мыло, а там, где возможно воздействие на кожу вредно действующих  веществ, - смывающие и обеззараживающие средства (ст. 150 
КЗоТ).

На  работах с вредными условиями  труда работникам выдаются бесплатно  по установленным нормам молоко или  другие равноценные пищевые продукты, а работающим в особо вредных  условиях труда предоставляется  бесплатно лечебно- профилактическое питание (ст. 151 КЗоТ).

Рабочие горячих цехов обеспечиваются бесплатно  газированной соленой водой. Цехи и  производственные участки, на которые  распространяется это правило, устанавливаются  органами санитарно-эпидемиологического  надзора по согласованию с администрацией (ст. 152 КЗоТ).

К выполнению некоторых тяжелых и  вредных работ допускаются только лица, не имеющие противопоказаний к этому, что должно быть подтверждено медицинским освидетельствованием. Перечень этих работ утверждается 
Министерством труда Республики Беларусь с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами.

При обнаружении у работника признаков  профессионального заболевания  или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных  или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его  на другую работу.

Выявление и учет несчастных случаев на производстве имеют принципиальное значение и  должны строго фиксироваться.

Правительству поручено разработать и утвердить  новое положение о порядке  расследования и учета несчастных случаев на производстве, привести его в соответствие с действующим  законодательством.

Поскольку сфера охраны труда относится  к единой государственной политике, создание здоровых и безопасных условий  труда гарантируется всем работающим, независимо от форм собственности.

4 Ответственность за нарушение  законодательства о труде и  правил охраны труда

Любое виновное нарушение трудовых прав и  обязанностей должно влечь за собой  юридическую ответственность. В  особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем  прав, будучи ответственными, за организацию  трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия  труда и в случае нарушений  отвечать не в меньшей степени, а  в большей степени, чем другие работники.

Ст. 250 КЗоТ предусматривает ответственность  должностных лиц, виновных в нарушении  законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям  или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов. Эта ответственность  может быть дисциплинарной, административной и уголовной. 
Это не означает, что за нарушение наступает ответственность всех трех видов одновременно.

Трудовая  дисциплина, как известно, может  быть объектом различных правонарушений. Но это не означает, будто объект всех этих правонарушений одинаков. Признание  одного и того же объекта для многих правонарушений стирало бы грань  между ними. Законодатель выделяет особо важные стороны отношений  в частности в сфере труда, ставя их под защиту уголовного права, учитывая при этом характер, мотивы, способы совершения правонарушения, степень тяжести его последствий и другие моменты.

Так, уголовная ответственность за преступление против трудовых прав граждан предусмотрена  статьями УК РБ: 
. ст.133-за нарушение законных прав профсоюзов; 
. ст.136-за отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери; 
. ст.136/1- за преследование граждан за критику; 
. ст.134- за нарушение законодательства о труде. 
. ст.137- за нарушение правил охраны труда.

Уголовная ответственность также установлена  за нарушение правил безопасности горных, строительных работ, на взрывоопасных  предприятиях или во взрывоопасных  цехах. Эта ответственность наступает, если нарушения повлекли или могли  повлечь за собой тяжкие последствия.

За  нарушения санитарно-гигиенических  и санитарно-противоэпидемических правил и норм могут применяться  административно-правовые санкции (ст. 42 
Кодекс об административных правонарушениях). Кроме того, нарушение должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда (ст. 
41 КАП), нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов на транспорте (ст. 43 КАП).

Должностные лица, представляющие работодателя и  уклоняющиеся от участия в переговорах  по коллективному договору или виновные в нарушении и невыполнении обязательств по коллективному договору или соглашению, также несут административную ответственность.

Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров  и осуществления контроля за соблюдением  коллективного договора или соглашений, несут либо административную, либо дисциплинарную ответственность.

За  нарушение норм трудового законодательства, и в частности норм об охране труда, возможна и дисциплинарная ответственность, которая проявляется в применении дисциплинарных санкций вплоть до увольнения. 
Увольнение возможно при систематическом нарушении должностным лицом своих обязанностей, а также и в случае однократного, но грубого нарушения, допущенного руководителем предприятия, учреждения, организации (или его обособленного подразделения) или его заместителем (по п. 1 ст. 254 КЗоТ).

Если  в результате допущенного правонарушения причиняется еще и материальный ущерб, виновная сторона привлекается и к материальной ответственности. Вид ее и пределы определяются общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности (ст. 119-126, п.4 ст.214 
КЗоТ).

Охрана  труда отдельных категорий работников

 
1 Охрана труда женщин

В соответствии со ст. 32,42 Конституции  Республики Беларусь мужчина и женщина  имеют равные права и свободы  и равные возможности для их реализации.

«..Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении  образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении  по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для  охраны их труда и здоровья…». Cт. 32 Конституции Республики Беларусь.

«..Женщины  и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности» ст. 42 Конституции 
Республики Беларусь.

Однако  физиологические особенности женщины, ее детородная функция не могут не наложить отпечаток на объем ее прав в процессе осуществления трудовой деятельности.

Ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме  тяжестей предоставление перерывов  для кормления грудного ребенка  дополнительный отпуск по уходу за ним и другие льготы предоставляемые  нашим трудовым и социальным законодательством, направлены на то, чтобы действительно  обеспечить мужчине и женщине  равные возможности в обществе.

Все эти нормы можно классифицировать на две группы:

. распространяющиеся на всех женщин;

. распространяющиеся на беременных  женщин и матерей, имеющих малолетних  детей.

К первой группе относятся нормы, запрещающие  применение труда женщин на тяжелых  и подземных работах, на работах  с вредными условиями труда согласно специальному перечню (ст. 160 КЗоТ).

На  подземных работах в горнодобывающей  промышленности и строительстве  подземных сооружений женщины могут  выполнять только нефизическую работу и работу по санитарному и бытовому обслуживанию.

Установлены предельные нормы переноски и  передвижения тяжестей для женщин. В случае подъема и перемещения  тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг.

Если  подъем и перемещение тяжестей осуществляется постоянно в течение рабочей  смены - 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

Специальные правила охраны труда установлены  для женщин - трактористок и шоферов  на грузовых автомашинах.

На  промышленных предприятиях, широко применяющих  женский труд, должны быть созданы  условия для санитарно-бытового обслуживания женщин (комнаты личной гигиены, душевые и т.д.)

Труд  женщин ограничен в ночное время. Только в тех отраслях, где это  вызывается особой необходимостью, он может быть разрешен в качестве временной  меры (ст. 161 КЗоТ).

По  второй группе норм (для беременных женщин и матерей малолетних детей) установлены следующие льготы и  гарантии (гл. XI КЗоТ):

. льготы и гарантии при заключении  и прекращении трудового договора

(п1. ст.170 КЗоТ о запрете отказа  в приеме на работу, п2. ст.170

КЗоТ  не допущения увольнения по инициативе нанимателя);

. льготы и гарантии в области  рабочего времени и времени  отдыха

(запрет  на ночные и сверхурочные, дополнительные  отпуска и неполное рабочее  время, перерывы для кормления  ст. 48,49, 54, 161,162,169

КЗоТ);

. особые гарантии для беременных  женщин и кормящих матерей  (о сохранении стажа, отпуск  по уходу за ребенком ст. 167/1, 167 КЗоТ);

. льготы и гарантии в области  изменения режима труда (перевод  на более легкую работу ст.164КЗоТ);

. а также в области социального  страхования (ст. 165, 172 КЗоТ).

2 Охрана труда несовершеннолетних

Лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние), в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним вместе с тем в интересах охраны их здоровья, поскольку организм несовершеннолетнего  еще не окреп, этим лицам устанавливаются  дополнительные льготы (ст. 42 Конституции 
РБ, ст. 174 КЗоТ).

Прежде  всего, запрещено применение их труда  на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями, а также  на подземных работах (ст. 175 
КЗоТ), к сверхурочным и ночным работам (ст. 54,176 КЗоТ),

Кроме этого, лица моложе 18 лет не могут  привлекаться к работам:

1. выполняемым вахтовым методом;

2. по совместительству;

3. связанным с производством, хранением  и торговлей;

4. спиртными напитками;

5. связанным с обслуживанием материальных  ценностей и предполагающим заключение  договора о полной материальной  ответственности.

Несовершеннолетние  принимаются на работу лишь после  предварительного медицинского осмотра  и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому смотру (ст. 176 КЗоТ).

Права и льготы для несовершеннолетних можно разделить на следующие  группы норм:

. специальные правила трудоустройства  (использование брони приема ст.

182 КЗоТ);

. дополнительные гарантии при  увольнении (участие комиссии по  делам несовершеннолетних ст. 185 КЗоТ);

. льготы и гарантии в области  рабочего времени и времени  отдыха

(сокращенная  продолжительность рабочего времени  ст. 43, запрет на сверхурочные  и ночные работы ст. 54, 177);

. особый порядок предоставления  отпусков (отпуск не менее одного  календарного месяца, выбор времени  года для отпуска, запрет на  не предоставление ежегодного  отпуска) 67,74, 178 КЗоТ);

. оплаты труда (ст. 179 КЗоТ).

3 Охрана труда для лиц с пониженной  трудоспособностью

Кодексом  Законов о Труде Республики Беларусь запрещает дискриминация при  приеме на работу и в трудовых отношениях в зависимости от недостатков  физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих  трудовых обязанностей ст.6/1КЗоТ.

Действующее законодательство допускает ограничения  в трудовой деятельности для пенсионеров  и инвалидов только в том случае, если состояние здоровья препятствует ей (ст.32 КЗоТ).

Более того, законодатель предусматривает  для них льготы и дополнительные гарантии, которые можно классифицировать на две группы: